安徽省人民政府關(guān)于2021年實施33項民生工程的通知

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

為貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真貫徹習近平總書記考察安徽重要講話指示精神，全面落實省委十屆十二次全會決策部署，做好基本民生保障工作，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往，省政府決定，2021年繼續(xù)實施33項民生工程。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、新增6項民生工程

（一）城市社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)和村衛(wèi)生室標準化建設(shè)。根據(jù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革重點部署，補齊社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)和村衛(wèi)生室基礎(chǔ)設(shè)施修繕、醫(yī)療設(shè)備更新補充、醫(yī)療服務能力培訓等標準化建設(shè)短板，推動城市和農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)底服務能力進一步提升。

（二）中小學及中職學校教師培訓。為貫徹全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革意見，推動落實立德樹人根本任務，采取集中培訓、線上線下培訓等方式，支持提高中小學及中職學校教師綜合素質(zhì)、專業(yè)化水平和創(chuàng)新能力。

（三）城鄉(xiāng)適齡婦女“兩癌”免費篩查。為貫徹婦女發(fā)展綱要，提高婦女“兩癌”早診早治率，對全省35—64歲城鎮(zhèn)低保以及農(nóng)村適齡婦女開展宮頸癌和乳腺癌免費篩查。

（四）農(nóng)田建設(shè)工程。為貫徹實施糧食安全戰(zhàn)略，推動提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益，開展土地平整、土壤改良、灌溉排水、田間道路、農(nóng)田防護林與生態(tài)環(huán)境保持、農(nóng)田輸配電、科技服務和建后管護等。

（五）農(nóng)作物秸稈產(chǎn)業(yè)化利用。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和改善農(nóng)村環(huán)境，支持開展秸稈標準化收儲點（中心）、秸稈產(chǎn)業(yè)化利用、秸稈博覽會簽約項目、秸稈大中型沼氣工程等建設(shè)。

（六）小型病險水庫除險加固。聚焦防汛減災和供水保障，對水庫大壩、泄洪建筑物、放水建筑物等采取必要的工程措施，加強水庫安全監(jiān)測、防汛道路、通訊、房屋等設(shè)施管理，進一步增強水庫防洪、灌溉、調(diào)蓄能力。

二、退出4項民生工程

水利薄弱環(huán)節(jié)治理三年行動、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯任務已完成，資產(chǎn)收益扶貧已實現(xiàn)預期目標，健康脫貧醫(yī)療保障平穩(wěn)過渡到現(xiàn)有基本醫(yī)療保險、大病保險和醫(yī)療救助三重保障制度框架內(nèi)，4個項目不再列為民生工程。

三、調(diào)整實施8項民生工程

（一）增加幼兒托育內(nèi)容。與婦幼健康和職業(yè)病防治合并為幼兒托育、婦幼健康和職業(yè)病防治項目，按照政府引導、部門協(xié)同、家庭為主、社會參與的總體思路，堅持普惠優(yōu)先，采取多種方式鼓勵和支持各類社會力量開辦普惠托育機構(gòu)，為家庭提供科學養(yǎng)育指導，并對確有嬰幼兒照護困難的家庭提供必要服務。

（二）調(diào)整智慧醫(yī)療項目。智慧醫(yī)療項目中智醫(yī)助理已實現(xiàn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全覆蓋、智聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院已常態(tài)推進，兩項內(nèi)容退出民生工程，調(diào)整后保留實施“安康碼”應用內(nèi)容。

（三）調(diào)整文化惠民工程。增加公共體育場館免費低收費開放、科技館免費開放；保留公共文化場館免費開放、農(nóng)村文化活動、農(nóng)村應急廣播體系建設(shè)內(nèi)容；文化信息共享工程因建設(shè)任務已完成并已納入村級綜合性文化中心共建共享，農(nóng)村體育活動因納入群眾體育競賽統(tǒng)籌實施，兩項內(nèi)容退出民生工程。

（四）調(diào)整義務教育經(jīng)費保障項目。將智慧學校建設(shè)納入義務教育經(jīng)費保障內(nèi)容，一體化輻射帶動全省義務教育優(yōu)質(zhì)資源共享。

（五）統(tǒng)籌棚戶區(qū)、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目。加大統(tǒng)籌力度，將棚戶區(qū)改造、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造合并為棚戶區(qū)和老舊小區(qū)改造。

（六）調(diào)整黨建引領(lǐng)扶貧工程。將黨建引領(lǐng)扶貧工程調(diào)整為黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興工程，以加強黨的建設(shè)為帶動，有力促進鄉(xiāng)村振興發(fā)展。探索開展村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”考核激勵試點工作。

（七）調(diào)整“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧項目。將“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧調(diào)整為“四帶一自”特色種養(yǎng)業(yè)提升行動，完善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和脫貧群眾聯(lián)動發(fā)展的利益聯(lián)結(jié)機制。

（八）調(diào)整技能培訓提升項目。將技能培訓提升中技能脫貧培訓調(diào)整為脫貧穩(wěn)就業(yè)技能培訓，組織易返貧致貧人口參加免費就業(yè)技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，保留企業(yè)新錄用人員崗前技能培訓、新技工系統(tǒng)培養(yǎng)、退役軍人培訓、新型職業(yè)農(nóng)民培訓內(nèi)容。

四、繼續(xù)實施19項民生工程

繼續(xù)實施農(nóng)村危房改造、出生缺陷防治、“四好農(nóng)村路”建設(shè)、困難殘疾人康復、城鄉(xiāng)困難群體法律援助、就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進、農(nóng)村飲水工程維修養(yǎng)護、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村廁所改造及糞污資源化利用、農(nóng)村電商提質(zhì)增效、養(yǎng)老服務和智慧養(yǎng)老、困難人員救助暨困難職工幫扶、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民大病保險、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、義務教育營養(yǎng)改善、學前教育促進、家庭經(jīng)濟困難學生資助、水環(huán)境生態(tài)補償?shù)?9個項目。

五、工作要求

2021年是實施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年，各級各部門要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊圍繞“七有”目標，聚焦統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，扎實推進民生工程，努力增進民生福祉。

（一）補短板，注重有效持續(xù)。既盡力而為，貼近群眾需要，回應群眾關(guān)切，不斷提升就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會保障、文化等公共服務供給能力，又量力而行，確保民生支出與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)、與財力狀況相匹配，把有限資金用在刀刃上，堅決避免脫離實際、寅吃卯糧。

（二）強管控，聚焦精準推進。注重增強民生工程選擇、設(shè)計、推進的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，進一步提高項目規(guī)劃、資金保障、調(diào)度實施、運行維護、宣傳引導等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的精準度。在用好財政資金改善民生的同時，注重調(diào)動社會力量和資本推進民生工程，滿足人民群眾多樣化多層次需求。

（三）嚴考評，突出績效導向。進一步構(gòu)建全方位績效導向，在實施過程中加強跟蹤問效，健全民意調(diào)查，落實特邀監(jiān)督員制度，建立績效評價常態(tài)機制，突出正向激勵和剛性約束，發(fā)揮目標管理績效考評“指揮棒”作用，確保民生工程建好用好。

（四）明職責，形成強大合力。強化黨委領(lǐng)導、政府負責、財政牽頭、部門主管、市縣實施責任體系，細化并簽訂目標責任狀，壓實責任傳導；力戒形式主義、官僚主義，上下貫通、聯(lián)動互動，切實以責任落實加快構(gòu)建新階段現(xiàn)代化美好安徽建設(shè)民生發(fā)展新格局。

安徽省人民政府

2021年4月3日