縣民政局扎實(shí)做好特困人員供養(yǎng)保障工作

近年來，縣民政局認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于特困供養(yǎng)人員政策文件精神，明確職責(zé)，主動作為，加大動員年齡較大特困供養(yǎng)人員集中供養(yǎng)工作力度，切實(shí)保障特困供養(yǎng)人員基本生活權(quán)益，不斷滿足特困供養(yǎng)人員照料服務(wù)需求，全力做好特困人員供養(yǎng)保障工作。

一是加強(qiáng)政策宣傳，做好摸底排查。召開特困供養(yǎng)人員安全保障工作專題部署會議，組織鎮(zhèn)村兩級干部入戶走訪，采取戶戶必到、人人必講的方式，向特困群體及其監(jiān)護(hù)人詳細(xì)講解養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的環(huán)境設(shè)施、服務(wù)管理以及后勤保障等情況，消除思想上的困惑和顧慮。全面掌握分散供養(yǎng)特困人員的基本情況和供養(yǎng)意愿，按照全面覆蓋、精準(zhǔn)認(rèn)定、公正公開、分門別類的原則，做到一人一檔，實(shí)現(xiàn)對轄區(qū)所有分散供養(yǎng)特困人員相關(guān)數(shù)據(jù)情況明、底數(shù)清、數(shù)據(jù)實(shí)，為照料服務(wù)和安全管理工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。今年以來，共保障特困供養(yǎng)人員6427人，納入機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)1233人，累計發(fā)放保障資金2860.75萬元。

二是關(guān)注重點(diǎn)人群，加大供養(yǎng)力度。對有集中供養(yǎng)意愿的分散供養(yǎng)特困人員，秉承自愿原則，鼓勵進(jìn)入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)集中養(yǎng)護(hù)。對失能半失能的分散供養(yǎng)特困人員、75周歲及以上的分散供養(yǎng)特困人員重點(diǎn)關(guān)注，動員其進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)集中養(yǎng)護(hù)。通過組織參觀、入住體驗(yàn)等多種方式，動員不宜分散供養(yǎng)的特困人員入住養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)住盡住、應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)。截至目前，全縣失能半失能特困供養(yǎng)人員1120人，納入機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)974人，失能半失能集中供養(yǎng)率87%。

三是加強(qiáng)安全監(jiān)護(hù)，明確責(zé)任落實(shí)。對確屬個人意愿不愿入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)集中養(yǎng)護(hù)且生活能自理的分散供養(yǎng)特困人員，按照“五有”（有照護(hù)協(xié)議、有服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、有定期探訪、有動態(tài)管理、有考核評價）工作要求，全面落實(shí)分散供養(yǎng)特困人員照護(hù)監(jiān)管責(zé)任。確定其近親屬或村兩委作為監(jiān)護(hù)聯(lián)系人，提供日常看護(hù)、生活照料、安全監(jiān)管等服務(wù)，堅(jiān)持定期走訪探視。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道與分散供養(yǎng)特困人員、監(jiān)護(hù)聯(lián)系人簽訂三方委托照料服務(wù)和安全監(jiān)管協(xié)議，明確各方權(quán)利義務(wù)和相關(guān)職責(zé)。目前共有5149名分散特困供養(yǎng)人員及其監(jiān)護(hù)人簽訂三方委托照料協(xié)議書，督促落實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任。

四是狠抓機(jī)構(gòu)管理，提升服務(wù)質(zhì)量。推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，加快推進(jìn)特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)改造，目前我縣24家特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)全部完成改造升級，24家特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)由14家公司托管運(yùn)營。加強(qiáng)對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的安全監(jiān)管，做好人員管理、消防安全、食品安全、衛(wèi)生防疫、設(shè)施安全等各類安全措施檢查。特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)托管運(yùn)營后，政府不管經(jīng)營專司監(jiān)管，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)水平有了質(zhì)的提升。全縣現(xiàn)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)30家，其中特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)24家，社會化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)6家，在院老人1967人，其中：特困供養(yǎng)人員1233人，特殊困難失能低償照護(hù)人員102人，社會化養(yǎng)老632人，養(yǎng)老床位入住率72%。

五是實(shí)施環(huán)境改造，增進(jìn)舒適程度。開展困難家庭適老化改造工作，明確改造主要對象為包括分散供養(yǎng)特困人員在內(nèi)的高齡、失能、獨(dú)居、殘疾老年人家庭。根據(jù)分散特困供養(yǎng)人員實(shí)際需求、居住環(huán)境、身體情況等因素，設(shè)計“個性化定制”改造方案，以“室內(nèi)行走便利、如廁洗澡安全、廚房操作便利、居家環(huán)境改善、智能安全監(jiān)護(hù)、輔具器具適配”為主要內(nèi)容進(jìn)行改造，對分散特困供養(yǎng)人員居家環(huán)境進(jìn)行改善，從而提升其生活的安全性和便利性。全年共為248名有改造需求的分散供養(yǎng)特困人員進(jìn)行家庭環(huán)境改造。

六是關(guān)注特殊群體，釋放勞動能力。將特困供養(yǎng)人員中有嚴(yán)重精神障礙的患者納入縣域內(nèi)具有精神障礙診療資質(zhì)且具備開設(shè)獨(dú)立康復(fù)托養(yǎng)區(qū)域的機(jī)構(gòu)進(jìn)行托養(yǎng)照料。通過將患病特困供養(yǎng)對象納入相關(guān)資質(zhì)機(jī)構(gòu)集中托養(yǎng)，切實(shí)保障精神殘疾特困人員的合法權(quán)益，釋放了失能貧困家庭中的勞動力，解決貧困家庭的后顧之憂，破解了失能人員基本生活、醫(yī)療康復(fù)、人生尊嚴(yán)的健康問題和一人失能、全家失衡的貧困難題，極大地提升了貧困失能失智人員生活質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)了特困群體對美好生活的期盼，探索了穩(wěn)固脫貧攻堅(jiān)同鄉(xiāng)村振興工作有效銜接的新路徑。截至目前，全縣托養(yǎng)于縣域內(nèi)精神病院特困供養(yǎng)人員182人，其中金寨縣白云康復(fù)醫(yī)院138人，湯家匯鎮(zhèn)衛(wèi)生院精神科44人，累計發(fā)放保障資金130.81萬元。