【人民日報(bào) 】筑牢“一老一幼”民生底線（多棱鏡）

馮 華

《 人民日報(bào) 》（ 2022年09月30日   第 19 版）

完善“一老一幼”服務(wù)，是以人民為中心發(fā)展思想的重要體現(xiàn)，也是積極應(yīng)對人口老齡化的關(guān)鍵舉措

家門口建起養(yǎng)老驛站，幫助老年人解決吃飯、日間照料等難題；家里安裝“智能管家”，方便獨(dú)居老人一鍵呼叫；社區(qū)里有了普惠幼兒園，孩子就近入園不再愁……近年來，我國以“一老一幼”為重點(diǎn)完善人口服務(wù)體系，相關(guān)政策體系不斷健全，配套改革措施日益完善，養(yǎng)老托育服務(wù)供給不斷增長，百姓的幸福感明顯增強(qiáng)。

家家都有小，人人都會老。“一老一幼”牽動億萬家庭，關(guān)乎民生福祉。完善“一老一幼”服務(wù)，是以人民為中心發(fā)展思想的重要體現(xiàn)，也是積極應(yīng)對人口老齡化的關(guān)鍵舉措。隨著人口老齡化趨勢和三孩生育政策實(shí)施，人民群眾對于養(yǎng)老托育服務(wù)的需求日益旺盛，對于養(yǎng)老托育行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展也提出了更高要求。“一老一幼”問題的有效解決成為當(dāng)下既緊迫又突出的民生問題。

從長遠(yuǎn)看，完善“一老一幼”服務(wù)不僅有利于保障和改善民生，也有利于培育和發(fā)展經(jīng)濟(jì)新動能。據(jù)測算，預(yù)計(jì)“十四五”時(shí)期“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”投資規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，老年群體消費(fèi)持續(xù)迸發(fā)，逐步形成萬億級大市場。托育方面還需要新增托位450萬個(gè)，帶動的投資和消費(fèi)規(guī)模均超過千億元。搶抓機(jī)遇，發(fā)展壯大養(yǎng)老托育服務(wù)產(chǎn)業(yè)，就能在解決好民生問題的同時(shí)，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入新動力。

必須看到，與百姓的美好期盼相比，我國養(yǎng)老托育服務(wù)在供給總量、結(jié)構(gòu)、專業(yè)化程度等方面都還存在一些短板。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十四五”時(shí)期，我國老年人口將以年均約1000萬人的規(guī)模持續(xù)增長，特別是高齡和失能失智老人數(shù)量不斷增多，養(yǎng)老服務(wù)能力和質(zhì)量都亟待提升。托育服務(wù)方面，據(jù)測算目前約有35%的嬰幼兒家庭存在入托需求，但入托率僅為5.5%左右，托位供給還存在較大缺口。

促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展，滿足城鄉(xiāng)居民日益增長的養(yǎng)老托育服務(wù)需求，要求我們圍繞重點(diǎn)難點(diǎn)問題，綜合施策補(bǔ)齊“一老一幼”服務(wù)短板。這是因?yàn)椋晟啤耙焕弦挥住狈?wù)，既是事關(guān)千家萬戶的民生大事，也是涉及生育、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等多領(lǐng)域的改革難事。從養(yǎng)老托育服務(wù)設(shè)施的用地、用房，到行業(yè)亟須的專業(yè)技能人才培訓(xùn)，再到康復(fù)護(hù)理、助餐助行、醫(yī)養(yǎng)融合等服務(wù)模式的創(chuàng)新等，每一件都涉及多個(gè)方面。“一老一幼”問題的解決，需要匯聚政府、社會、市場、家庭力量，共建共享、多元參與，合力打造養(yǎng)老托育服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展新格局。令人期待的是，全國已有300多個(gè)地市級的城市（區(qū)）編制了整體方案，制定了土地、住房、財(cái)政、投融資、人才等政策措施。這些“真金白銀”的政策，定會為相關(guān)行業(yè)發(fā)展提供有力支撐。

綜合施策補(bǔ)短板，還要堅(jiān)持兜底線和普惠性的原則。當(dāng)前我國城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)還存在較大差距，對那些失能半失能、高齡、獨(dú)居等生活困難老年人也需要格外關(guān)照。這就要求我們著重補(bǔ)齊重點(diǎn)人群、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)地區(qū)的養(yǎng)老托育服務(wù)短板。同時(shí)大力發(fā)展質(zhì)量有保障、價(jià)格可承受、方便可及的養(yǎng)老托育服務(wù)，切實(shí)減輕人們的養(yǎng)老、育幼負(fù)擔(dān)。

前不久，針對養(yǎng)老托育服務(wù)業(yè)面臨的現(xiàn)實(shí)困難，國家發(fā)展改革委等13部門聯(lián)合印發(fā)《養(yǎng)老托育服務(wù)業(yè)紓困扶持若干政策措施》，在房租、稅費(fèi)、金融、防疫等多方面提供政策支持。相信隨著相關(guān)政策的持續(xù)推進(jìn)，將有力促進(jìn)我國養(yǎng)老托育服務(wù)業(yè)健康發(fā)展，為“一老一幼”的幸福生活奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。