縣財(cái)政局：“四個強(qiáng)化”助力整縣脫貧摘帽

近年來，縣財(cái)政局認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述和各級脫貧攻堅(jiān)系列決策部署，聚焦山區(qū)特色，始終圍繞“兩不愁三保障一安全”總體目標(biāo)，提高政治站位，突出資金保障，完善工作措施，堅(jiān)決助力攻堅(jiān)。2020年底，全縣共實(shí)現(xiàn)12.11萬貧困人口脫貧、71個貧困村出列，全面完成戶脫貧、村出列、縣摘帽目標(biāo)，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，確保投向精準(zhǔn)。規(guī)劃先行謀劃項(xiàng)目。圍繞“兩不愁三保障一安全”總體目標(biāo)，制定脫貧攻堅(jiān)總體規(guī)劃、年度計(jì)劃，統(tǒng)籌確定項(xiàng)目盤子和資金規(guī)模。搭建平臺儲備項(xiàng)目。按照“村申請、鄉(xiāng)審核、縣審批”的工作流程，建立脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫并實(shí)行動態(tài)管理，2018年以來，項(xiàng)目庫儲備項(xiàng)目7717個。精準(zhǔn)匹配實(shí)施項(xiàng)目。每年對項(xiàng)目庫中的項(xiàng)目進(jìn)行優(yōu)選精選，2018年以來，累計(jì)匹配項(xiàng)目資金28.9億元，共實(shí)施項(xiàng)目6242個，項(xiàng)目轉(zhuǎn)化率81%。

強(qiáng)化資金統(tǒng)籌，集聚攻堅(jiān)合力。盤活用足政策性資金。縣委、縣政府主要負(fù)責(zé)人親自過問，親自調(diào)度資金整合工作；按照“應(yīng)整盡整、因需而整”“大類間打通、跨類別使用”原則，徹底打破行業(yè)壁壘，分年度制定整合方案，壓實(shí)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作職責(zé)。2016年以來，縣級安排增量專項(xiàng)扶貧資金4.02億元、清理回收存量資金2.63億元投入扶貧,占比分別達(dá)27.7%和70.08%；每年統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金7億元左右，占應(yīng)納入統(tǒng)籌資金規(guī)模的81%。精準(zhǔn)用活信貸資金。全面加大扶貧小額信貸投放力度，2016年以來，累計(jì)發(fā)放貸款7.3億元，實(shí)現(xiàn)了貧困戶“應(yīng)貸盡貸”、戶戶有產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)“農(nóng)擔(dān)”體系建設(shè)，開發(fā)“勸耕貸”等7類金融產(chǎn)品，培育了中藥材、黑毛豬養(yǎng)殖等特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，撬動金融資金12.3億元支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展，有效帶動了貧困群眾增收。用好用實(shí)社會資金。2016年以來，籌集各類社會幫扶資金1.7億元支持脫貧攻堅(jiān)；設(shè)立振威基金，開設(shè)振風(fēng)超市，建立主動脫貧、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、移風(fēng)易俗等積分制度，以積分兌現(xiàn)獎品，激發(fā)貧困戶脫貧致富內(nèi)生動力。

強(qiáng)化流程控制，規(guī)范操作程序。“一個漏斗”批復(fù)。根據(jù)全縣脫貧攻堅(jiān)年度計(jì)劃確定扶貧項(xiàng)目，由縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一批復(fù)下達(dá)，縣財(cái)政同步下達(dá)資金指標(biāo)和績效目標(biāo)到項(xiàng)目實(shí)施單位，實(shí)現(xiàn)“一個漏斗”向下。項(xiàng)目全程監(jiān)管。對工程建設(shè)類項(xiàng)目實(shí)行 “十制”管理，突出抓好審計(jì)決算工作，政府以購買服務(wù)方式，最終確定六家審計(jì)中介機(jī)構(gòu)，分片審計(jì)決算項(xiàng)目，解決了審計(jì)決算不及時、資金撥付進(jìn)度慢等問題。項(xiàng)目資金直達(dá)。資金實(shí)行指標(biāo)臺賬管理，項(xiàng)目實(shí)施單位按指標(biāo)提出資金撥付申請，經(jīng)財(cái)政部門審核后，通過國庫集中支付系統(tǒng)將資金直達(dá)到商品和勞務(wù)供應(yīng)商，或通過“一卡通”打卡到戶。

強(qiáng)化資金監(jiān)管，防范資金風(fēng)險。加強(qiáng)制度管控。建立健全《金寨縣統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金管理辦法》等八項(xiàng)制度，構(gòu)建扶貧資金監(jiān)管制度體系。突出動態(tài)監(jiān)控。先行開展扶貧資金動態(tài)監(jiān)控試點(diǎn)，充分發(fā)揮監(jiān)控平臺預(yù)警作用，將問題解決在萌芽狀態(tài)。在部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)日常檢查、重點(diǎn)督查的同時，創(chuàng)新開展由紀(jì)委牽頭、審計(jì)開路、巡察跟進(jìn)、紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查作保證的三方聯(lián)動巡查，實(shí)現(xiàn)巡察審計(jì)全覆蓋。狠抓問題整改，加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域腐敗及作風(fēng)問題整治，對項(xiàng)目推進(jìn)慢、資金績效差、存在問題多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門進(jìn)行約談?wù){(diào)度等。近年來，提醒談話、約談、誡勉談話、問責(zé)問紀(jì)35人，震懾效應(yīng)明顯。績效管理掛鉤。將績效目標(biāo)編制、審核、批復(fù)、監(jiān)控和評價融入資金管理全流程，定期對績效目標(biāo)執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤和糾偏，推進(jìn)涉農(nóng)整合資金績效評價，評價結(jié)果作為下一年度資金安排的重要依據(jù)。