黨如何在不同歷史時期制定綱領(lǐng)和目標(biāo)

黨的綱領(lǐng)也叫作黨的奮斗綱領(lǐng)，是一個政黨根據(jù)社會發(fā)展的客觀需要和政治使命要求而制定的行動路線。一百多年來，一代代中國共產(chǎn)黨人堅持實事求是、求真務(wù)實，相繼制定不同歷史時期奮斗綱領(lǐng)和目標(biāo)，帶領(lǐng)人民群眾一起不懈奮斗，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入了不可逆轉(zhuǎn)的歷史進(jìn)程。

　　（一）

　　1921年黨的一大通過的《中國共產(chǎn)黨綱領(lǐng)》把馬克思主義作為思想指南，確立了黨的最高綱領(lǐng)是實現(xiàn)共產(chǎn)主義。這一目標(biāo)綱領(lǐng)，深刻表明中國共產(chǎn)黨是以馬克思主義為指導(dǎo)的無產(chǎn)階級政黨，是以實現(xiàn)人類最美好的社會——共產(chǎn)主義社會作為最終奮斗目標(biāo)的先進(jìn)政黨。1922年黨的二大根據(jù)世界革命形勢和中國政治經(jīng)濟狀況，制定了黨的最高綱領(lǐng)和最低綱領(lǐng)。大會宣言指出，中國共產(chǎn)黨是中國無產(chǎn)階級政黨，它的目的是要組織無產(chǎn)階級，用階級斗爭的手段，建立勞農(nóng)專政的政治，鏟除私有財產(chǎn)制度，漸次達(dá)到一個共產(chǎn)主義的社會。這是黨的最終奮斗目標(biāo)，是黨的最高綱領(lǐng)。為了實現(xiàn)黨的最高綱領(lǐng)，大會提出在目前歷史條件下的最低綱領(lǐng)，這就是：消除內(nèi)亂，打倒軍閥，建設(shè)國內(nèi)和平；推翻國際帝國主義的壓迫，達(dá)到中華民族完全獨立；統(tǒng)一中國為真正的民主共和國。從此，中國共產(chǎn)黨在始終堅持共產(chǎn)主義最高綱領(lǐng)的同時，根據(jù)中國的國情和不同時代特點與時俱進(jìn)，不斷制定出符合時代發(fā)展要求的基本綱領(lǐng)。

　　為了系統(tǒng)總結(jié)革命經(jīng)驗，以便更好地指導(dǎo)抗日戰(zhàn)爭和中國革命，毛澤東發(fā)表《中國革命和中國共產(chǎn)黨》《新民主主義論》等重要著作，形成了新民主主義革命理論。黨的七大進(jìn)一步闡述了新民主主義革命的基本綱領(lǐng)。在政治方面，推翻帝國主義和封建主義的統(tǒng)治，建立一個無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的、各革命階級聯(lián)合專政的新民主主義的共和國。在經(jīng)濟方面，沒收封建地主階級的土地歸農(nóng)民所有，沒收官僚資產(chǎn)階級的壟斷資本歸新民主主義的國家所有，保護(hù)民族工商業(yè)。在文化方面，建立無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)的人民大眾的反帝反封建的文化，即民族的科學(xué)的大眾的文化。新民主主義革命基本綱領(lǐng)成為新民主主義革命時期引導(dǎo)中國人民自覺在復(fù)雜環(huán)境中不斷前進(jìn)的旗幟，對中國革命的勝利發(fā)展起了重大指導(dǎo)作用。

　　（二）

　　1952年底，土地改革基本完成，恢復(fù)國民經(jīng)濟的任務(wù)順利實現(xiàn)，國家發(fā)展面臨新的形勢和許多新的問題。根據(jù)人民群眾建設(shè)一個社會主義現(xiàn)代化國家的根本利益和要求，1953年，黨中央正式制定了黨在過渡時期的總路線，重點任務(wù)是“一化三改”，主要特點是社會主義建設(shè)與社會主義改造同時并舉。當(dāng)1956年社會主義改造基本完成時，我國社會主義政治制度和經(jīng)濟制度都已確立，為當(dāng)代中國一切發(fā)展進(jìn)步奠定了根本政治前提和制度基礎(chǔ)。

　　從此，黨面臨的根本任務(wù)就是領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民大力發(fā)展社會生產(chǎn)力，為實現(xiàn)國家富強、人民幸福而奮斗。黨的八大在正確分析面臨的新形勢、準(zhǔn)確判斷當(dāng)時社會主要矛盾的基礎(chǔ)上，制定了黨的基本路線：“依靠已經(jīng)獲得解放和已經(jīng)組織起來的幾億勞動人民，團(tuán)結(jié)國內(nèi)外一切可能團(tuán)結(jié)的力量，充分利用一切對我們有利的條件，盡可能迅速地把我國建設(shè)成為一個偉大的社會主義國家。”黨的八大制定的社會主義建設(shè)的路線綱領(lǐng)，提出了集中力量發(fā)展生產(chǎn)力、實現(xiàn)國家工業(yè)化的任務(wù)，為我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)指明了方向，對中國經(jīng)濟社會的發(fā)展具有深遠(yuǎn)的影響。

　　（三）

　　黨的十一屆三中全會后，黨和國家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)上來。從黨的十二大鄧小平提出“建設(shè)有中國特色的社會主義”命題開始，我們黨緊緊圍繞中國特色社會主義這個主題，在理論上不斷拓展新視野、作出新概括。黨的十三大根據(jù)我國將長期處于社會主義初級階段的基本國情和面對的主要矛盾，制定了黨在社會主義初級階段的基本路線，作出了現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”的戰(zhàn)略部署。

　　繼黨的十四大提出“建設(shè)有中國特色社會主義的理論”后，1997年黨的十五大又把這個理論稱為鄧小平理論，系統(tǒng)、完整地提出并論述了黨在社會主義初級階段的基本綱領(lǐng)：建設(shè)有中國特色社會主義的經(jīng)濟，就是在社會主義條件下發(fā)展市場經(jīng)濟，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力；建設(shè)有中國特色社會主義的政治，就是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，在人民當(dāng)家作主的基礎(chǔ)上，依法治國，發(fā)展社會主義民主政治；建設(shè)有中國特色社會主義的文化，就是以馬克思主義為指導(dǎo)，以培育有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的公民為目標(biāo)，發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的，民族的科學(xué)的大眾的社會主義文化。

　　（四）

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，順應(yīng)時代發(fā)展，從理論和實踐結(jié)合上系統(tǒng)回答了新時代堅持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發(fā)展中國特色社會主義這個重大時代課題，創(chuàng)立了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。黨的十九大確立了這一新思想的歷史地位，并綜合分析國際國內(nèi)形勢和我國發(fā)展條件，提出了新時代社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略安排，即在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，分兩步走在本世紀(jì)中葉建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。

　　黨的十九大報告用“十四個堅持”系統(tǒng)闡述了新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略。即堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心，堅持全面深化改革，堅持新發(fā)展理念，堅持人民當(dāng)家作主，堅持全面依法治國，堅持社會主義核心價值體系，堅持在發(fā)展中保障和改善民生，堅持人與自然和諧共生，堅持總體國家安全觀，堅持黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)，堅持“一國兩制”和推進(jìn)祖國統(tǒng)一，堅持推動構(gòu)建人類命運共同體，堅持全面從嚴(yán)治黨。這個基本方略表述高度凝練、內(nèi)涵十分豐富，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的行動綱領(lǐng)，具有很強的現(xiàn)實針對性和理論指導(dǎo)性。

　　在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下，我們黨緊緊圍繞實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興這一主題，統(tǒng)攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想，創(chuàng)造了新時代中國特色社會主義的偉大成就，中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。