六安市“十四五”氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

目  錄

第一章  發(fā)展現(xiàn)狀與形勢．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．1

第一節(jié)  “十三五”六安氣象事業(yè)發(fā)展回顧．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．1

第二節(jié)  “十四五”面臨的機遇與挑戰(zhàn)．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．4

第二章  發(fā)展思路與目標(biāo)．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．6

第一節(jié)  指導(dǎo)思想．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．6

第二節(jié)  基本原則．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．6

第三節(jié)  主要目標(biāo)．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．7

第三章  主要任務(wù)．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．7

第一節(jié)  發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．8

第二節(jié)  提升氣象監(jiān)測預(yù)報預(yù)測精準(zhǔn)化水平．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．9

第三節(jié)  提升氣象服務(wù)智能化水平．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．9

第四節(jié)  健全氣象為農(nóng)服務(wù)體系助力鄉(xiāng)村振興．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．10

第五節(jié)  提高生態(tài)文明建設(shè)氣象保障服務(wù)水平．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．11

第六節(jié)  加強氣象法治，提升安全監(jiān)管服務(wù)能力．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．12

第七節(jié)  加強新時代氣象文化建設(shè)．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．13

第四章  重點工程．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．14

第一節(jié)  六安（大別山）新一代天氣雷達(dá)系統(tǒng)建設(shè)（“天眼”工程）．．．．．．．．．14

第二節(jié)  大別山區(qū)人工影響天氣系統(tǒng)建設(shè)工程（“增蓄”工程）．．．．．．．．．．．16

第三節(jié)  地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警工程（“災(zāi)警”工程）．．．．．．．．．．．．．．．．．．．17

第四節(jié)  六安市“江淮果嶺”氣象保障工程（“果建”工程）．．．．．．．．．．．．．．18

第五章  保障措施．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．19

第一節(jié)  加強黨的領(lǐng)導(dǎo)．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．19

第二節(jié)  強化保障措施．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．20

第三節(jié)  完善人才保障．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．20

第四節(jié)  加強部門聯(lián)動．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．21

第一章  發(fā)展現(xiàn)狀與形勢

第一節(jié)  “十三五”六安氣象事業(yè)發(fā)展回顧

“十三五”期間，在省氣象局和市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在相關(guān)部門的大力支持下，全市氣象部門堅持推進(jìn)氣象現(xiàn)代化建設(shè)，堅持提升核心業(yè)務(wù)能力，堅持實施重點工程項目，堅持加強氣象法治建設(shè)，堅持落實全面從嚴(yán)治黨，主要任務(wù)圓滿完成，氣象事業(yè)保持持續(xù)、健康、快速發(fā)展，在防災(zāi)減災(zāi)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民生產(chǎn)生活等各個方面發(fā)揮了重要作用。

氣象事業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。市政府印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展助力新時代幸福六安建設(shè)的意見》，兩次修訂印發(fā)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，建立防雷安全監(jiān)管工作聯(lián)席會議制度，氣象業(yè)務(wù)技能競賽納入全市勞動技能競賽。氣象部門被納入市級規(guī)劃、道路安全、智慧城市、綠色發(fā)展等多個領(lǐng)導(dǎo)小組，形成黨委政府重視、各部門協(xié)同配合，共同推進(jìn)的氣象事業(yè)發(fā)展格局。堅持落實“放管服”改革，行業(yè)監(jiān)管能力、依法治理水平、政務(wù)服務(wù)效率穩(wěn)步提升。地方政府對市縣氣象事業(yè)投入逐年遞增。基層氣象臺站環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，探測環(huán)境保護(hù)有力，投入各類資金6221萬元，比“十二五”時期增長113.3%。

更高水平氣象現(xiàn)代化建設(shè)不斷推進(jìn)。“十三五”期間，市政府堅持每年召開氣象現(xiàn)代化工作會議，氣象部門與生態(tài)環(huán)境、水利、自然資源、應(yīng)急等部門的協(xié)同聯(lián)動不斷增強，政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、上下聯(lián)動的更高水平氣象現(xiàn)代化工作格局趨于完善。全市觀測業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)入自動化運行，206個氣象觀測站全部升級為多要素站點，啟用天氣現(xiàn)象視頻智能觀測儀、凍土自動觀測儀器等新型觀測設(shè)備，建成交通氣象站41個、自動土壤水分觀測站7個、生態(tài)氣象站5個、閃電定位監(jiān)測系統(tǒng)1套；六安（大別山）新一代天氣雷達(dá)系統(tǒng)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，天堂寨旅游氣象服務(wù)中心建成并投入使用。六安國家氣象觀測站、霍邱氣象科普館建成安徽省科普基地。

氣象服務(wù)生態(tài)文明保障能力穩(wěn)步提升。氣象防災(zāi)減災(zāi)“第一道防線”作用充分發(fā)揮。部門聯(lián)合應(yīng)用突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺發(fā)布各類天氣、地質(zhì)災(zāi)害、森林火險、空氣重污染等預(yù)警信息，高速公路惡劣氣象條件監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)投入使用，決策氣象服務(wù)能力顯著提升，茶谷開茶節(jié)等一系列重大活動氣象保障有力。霍山、金寨兩縣建成“中國天然氧吧”，多地獲評“安徽避暑旅游目的地”。稻蝦養(yǎng)殖直通式服務(wù)，金寨獼猴桃、舒城小蘭花氣候品質(zhì)評價與溯源，縣級旅游氣象服務(wù)樣板等一批氣象賦能生態(tài)文明建設(shè)新手段初顯效益。人工影響天氣助力藍(lán)天、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，社會經(jīng)濟(jì)效益不斷提升。

人才隊伍建設(shè)得到有力推進(jìn)。“十三五”期間，全市氣象隊伍本科以上學(xué)歷人員比例由“十二五”時期的63.2%提高到76.2%，新增高級工程師4人、工程師17人，工程師以上人員比例達(dá)到59.5%，人才隊伍整體素質(zhì)和結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善，科研隊伍趨于年輕化、專業(yè)化，90后逐漸成為氣象業(yè)務(wù)科技人才隊伍主力；提拔調(diào)整了一批科級干部，科級干部本科以上學(xué)歷人員比例提高11%，達(dá)到86%，平均年齡41.9歲，科級干部隊伍結(jié)構(gòu)更趨合理。

黨的建設(shè)和精神文明建設(shè)成果顯著。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于氣象工作重要指示精神和考察安徽特別是親臨六安重要講話指示精神，持續(xù)開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“不忘初心、牢記使命”主題教育。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”，持續(xù)營造良好政治生態(tài)。扶貧對口幫扶村順利出列，貧困人口全部脫貧，村民生產(chǎn)生活水平不斷提升。堅持黨建引領(lǐng)群團(tuán)組織建設(shè)，工青婦工作頗具亮點，涌現(xiàn)了一批省、市級先進(jìn)集體和先進(jìn)個人。舒城縣氣象局建成全國文明單位并獲“全國氣象部門創(chuàng)建模范機關(guān)先進(jìn)單位”表彰，霍邱、金寨、霍山縣氣象局均建成省級文明單位。

“十三五”時期，我市氣象事業(yè)得到了較快發(fā)展，但對標(biāo)全國、全省先進(jìn)水平和我市安全與發(fā)展需求，仍然存在著一些亟待解決的突出困難和瓶頸制約：預(yù)報預(yù)測精細(xì)化水平、延伸期預(yù)報準(zhǔn)確率、極端天氣氣候事件預(yù)測能力有待提高；科研項目成果轉(zhuǎn)化、高層次氣象科技人才培養(yǎng)需大力加強；依法治理氣象工作能力、行政執(zhí)法和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用水平與全面履行管理職能的要求還有差距；氣象工作服務(wù)六安重大戰(zhàn)略部署能力需進(jìn)一步提升等。

第二節(jié)  “十四五”面臨的機遇與挑戰(zhàn)

“十四五”時期，是我市氣象事業(yè)邁向高水平、高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵期，也是氣象事業(yè)大有作為的戰(zhàn)略機遇期。我們必須堅持以習(xí)近平總書記對氣象工作的重要指示和考察安徽的重要講話為根本遵循，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，全力推進(jìn)六安氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，努力為新階段現(xiàn)代化幸福六安建設(shè)提供高水平氣象保障。

積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新階段。當(dāng)前，世界大變局加速演變的特征更加明顯，新冠疫情影響深遠(yuǎn)，國內(nèi)市場主導(dǎo)國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)特征更加明顯，經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)需潛力將不斷釋放，各類氣象災(zāi)害潛在威脅和氣候風(fēng)險更加突出，智慧城市、綠色城市、安全城市對氣象保障服務(wù)的依賴越來越強，人民群眾愈發(fā)注重生活質(zhì)量，對高水平、精細(xì)化氣象服務(wù)的需求更加多樣化、個性化，這些對氣象事業(yè)發(fā)展提出了新的更高要求。

積極融入?yún)^(qū)域一體化發(fā)展新舞臺。面臨重大戰(zhàn)略疊加效應(yīng)集中釋放的新機遇，國家大力推進(jìn)長三角一體化發(fā)展、促進(jìn)中部地區(qū)加快崛起，有利于我市打造省際毗鄰區(qū)域中心城市。面臨新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展的新機遇，前沿引領(lǐng)技術(shù)和顛覆性技術(shù)創(chuàng)新可以促進(jìn)氣象事業(yè)更快發(fā)展，為推進(jìn)更高水平氣象現(xiàn)代化建設(shè)，發(fā)展精密監(jiān)測、精準(zhǔn)預(yù)報、精細(xì)服務(wù)的氣象事業(yè)帶來新動力。

積極把握氣象事業(yè)發(fā)展新機遇。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于氣象工作重要指示精神，牢牢把握氣象工作關(guān)系生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的戰(zhàn)略定位，著力綠色發(fā)展、聚焦鄉(xiāng)村振興，圍繞全市重大戰(zhàn)略部署和重點工作任務(wù)，堅持高質(zhì)量發(fā)展主題和高水平氣象現(xiàn)代化建設(shè)，發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用，構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)氣象保障堅實屏障，為推進(jìn)皖西大別山革命老區(qū)振興發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

積極應(yīng)對氣候環(huán)境變化新挑戰(zhàn)。圍繞新發(fā)展格局，全面提高新階段現(xiàn)代化幸福六安建設(shè)的氣象保障能力。當(dāng)前，全球氣候變暖趨勢依舊，暴雨（雪）、臺風(fēng)、低溫冰凍、干旱、高溫、霾等極端氣象災(zāi)害發(fā)生的頻率也越來越高，極端天氣氣候事件對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、人民生命財產(chǎn)安全造成的影響也愈發(fā)嚴(yán)重。加強氣候變化監(jiān)測、資源開發(fā)利用和氣候可行性影響評估，推動延伸期預(yù)報結(jié)論應(yīng)用，是氣象事業(yè)發(fā)展的重要目標(biāo)和巨大挑戰(zhàn)，也是服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、保障新階段現(xiàn)代化幸福六安建設(shè)的重要舉措。

第二章  發(fā)展思路與目標(biāo)

第一節(jié)  指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于氣象工作的重要指示精神，堅持貫徹新發(fā)展理念，以推進(jìn)我市氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以推進(jìn)更高水平氣象現(xiàn)代化建設(shè)為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以氣象現(xiàn)代化重大項目為抓手，努力做到監(jiān)測精密、預(yù)報精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)，充分發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用，不斷提升氣象保障生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的效益，為新階段現(xiàn)代化幸福六安建設(shè)提供堅強氣象保障。

第二節(jié)  基本原則

堅持立足六安市情。結(jié)合六安地理位置、氣象災(zāi)害、氣候資源實際，堅持把服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民福祉安康作為氣象事業(yè)發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，圍繞全市“十四五”期間實施的一系列重大發(fā)展戰(zhàn)略，以需求牽引服務(wù)、以服務(wù)引領(lǐng)事業(yè)發(fā)展。

堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。順應(yīng)信息化、智能化發(fā)展趨勢，引進(jìn)、消化、吸收先進(jìn)的氣象科學(xué)技術(shù)，充分運用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、5G等新技術(shù)，進(jìn)一步提高科技創(chuàng)新和服務(wù)保障能力。

堅持趨利避害并舉。充分發(fā)揮氣象的“避害”和“趨利”作用，提升氣象災(zāi)害防御、應(yīng)對氣候變化和氣候資源開發(fā)利用的服務(wù)保障效益。

堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。優(yōu)化資源配置，強化政府主導(dǎo)、部門合作、社會參與的氣象事業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，共同推進(jìn)氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；構(gòu)建氣象發(fā)展新格局，推進(jìn)氣象信息資源更好共享和應(yīng)用。

第三節(jié)  主要目標(biāo)

到2025年，基本建成適應(yīng)六安經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展需要的普惠共享的氣象服務(wù)保障體系、智慧精準(zhǔn)的氣象業(yè)務(wù)體系、開放協(xié)同的氣象科技創(chuàng)新體系和規(guī)范有序的氣象治理體系。觀測精密度、預(yù)報精準(zhǔn)度、服務(wù)精細(xì)度顯著提高，氣象綜合防災(zāi)減災(zāi)能力明顯提升，公共氣象服務(wù)更加智慧，氣象保障城市安全和服務(wù)重點行業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明建設(shè)等方面的能力顯著增強，科技創(chuàng)新對氣象現(xiàn)代化的貢獻(xiàn)率、依法履行氣象社會管理水平顯著提升，氣象現(xiàn)代化水平穩(wěn)居全省第一方陣。

第三章  主要任務(wù)

“十四五”期間，六安氣象事業(yè)發(fā)展必須牢牢把握氣象工作戰(zhàn)略定位，堅持趨利避害并舉，堅持科技創(chuàng)新驅(qū)動，全面提升新階段現(xiàn)代化幸福六安建設(shè)氣象綜合保障能力。

第一節(jié)  發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用

完善氣象災(zāi)害應(yīng)急管理機制。不斷完善應(yīng)急、水利、氣象、自然資源等部門會商研判與應(yīng)急聯(lián)動機制，健全防汛抗旱氣象監(jiān)測預(yù)警聯(lián)防工作機制。把突發(fā)事件預(yù)警發(fā)布融入社會應(yīng)急體系、社會治理體系和公共服務(wù)體系，加快建立覆蓋全面、信息準(zhǔn)確、傳遞暢通的自然災(zāi)害監(jiān)測和預(yù)警體系。

提升災(zāi)害性天氣氣象服務(wù)能力。加強臺風(fēng)、暴雨、強對流、高溫、干旱、大霧等災(zāi)害性天氣監(jiān)測，提高預(yù)報精準(zhǔn)度，延長預(yù)見期。結(jié)合防汛抗旱需求，強化信息共享和大數(shù)據(jù)分析，提高流域洪澇、干旱災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警、評估效能，提升面向政府決策指揮和應(yīng)急管理支撐服務(wù)能力，完善重大氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布運行機制。

提升氣象災(zāi)害風(fēng)險防范能力。推進(jìn)氣象災(zāi)害影響預(yù)報和重大氣象災(zāi)害風(fēng)險評估業(yè)務(wù)，強化城市內(nèi)澇風(fēng)險管理，繼續(xù)推進(jìn)綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建。加強政策性農(nóng)業(yè)保險氣象服務(wù)，發(fā)展精細(xì)化特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象信息技術(shù)示范應(yīng)用。

第二節(jié)  提升氣象監(jiān)測預(yù)報預(yù)測精準(zhǔn)化水平

提升精密觀測能力。強化綜合數(shù)據(jù)的觀測和獲取能力，引入智能感知技術(shù)觀測裝備，提升庫區(qū)、山區(qū)等氣象災(zāi)害和次生災(zāi)害易發(fā)多發(fā)地區(qū)的氣象監(jiān)測能力，開展面向預(yù)報服務(wù)應(yīng)用需求的精密系統(tǒng)觀測業(yè)務(wù)建設(shè)。發(fā)展智慧城市氣象觀測，建設(shè)六安（大別山）新一代天氣雷達(dá)站，優(yōu)化地面自動氣象站布局，拓展服務(wù)城市、交通、農(nóng)業(yè)、自然資源、生態(tài)、旅游等氣象觀測領(lǐng)域。

提升精準(zhǔn)預(yù)報水平。依托氣象大數(shù)據(jù)，以數(shù)值模式產(chǎn)品應(yīng)用為核心，提升氣象預(yù)報的定時、定點、定量水平。完善無縫隙精準(zhǔn)化預(yù)報業(yè)務(wù)。升級完善臨近、短時到短中期的智能網(wǎng)格天氣預(yù)報業(yè)務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字化精準(zhǔn)預(yù)報業(yè)務(wù)發(fā)展布局。推進(jìn)以現(xiàn)代信息技術(shù)、人工智能技術(shù)應(yīng)用為代表的客觀智能預(yù)報技術(shù)體系發(fā)展，促進(jìn)客觀預(yù)報預(yù)警技術(shù)的業(yè)務(wù)應(yīng)用，推進(jìn)多時間尺度要素網(wǎng)格預(yù)報與災(zāi)害性天氣預(yù)警預(yù)報協(xié)同融合。緊隨預(yù)報預(yù)測系統(tǒng)的優(yōu)化升級，完善數(shù)值模式產(chǎn)品、網(wǎng)格預(yù)報產(chǎn)品的精細(xì)化檢驗評估和訂正。

第三節(jié)  提升氣象服務(wù)智能化水平

加快智慧氣象建設(shè)和應(yīng)用步伐。把握新基建建設(shè)機遇，加強氣象信息化建設(shè)，擴容升級氣象軟硬件設(shè)施設(shè)備，打造智能氣象觀測網(wǎng)。實施“+氣象”，開發(fā)與城市大腦、智慧城市、智慧校園、智慧醫(yī)院等關(guān)聯(lián)的高質(zhì)量氣象應(yīng)用數(shù)據(jù)。圍繞公眾衣、食、住、行、旅游、康養(yǎng)、健身等需求，研發(fā)更多個性化氣象服務(wù)產(chǎn)品。基于氣象大數(shù)據(jù)云平臺（天擎?安徽）構(gòu)建本地的“云+端”業(yè)務(wù)應(yīng)用體系，強化云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、移動互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的應(yīng)用，提升智慧氣象服務(wù)能力，努力實現(xiàn)氣象服務(wù)的個性化定制、自動化生產(chǎn)、智能化推送。

進(jìn)一步提高決策氣象精細(xì)服務(wù)能力和水平。圍繞面向“生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好”的服務(wù)戰(zhàn)略定位，不斷提高決策氣象服務(wù)針對性、科學(xué)性、有效性。發(fā)展智慧決策氣象服務(wù)能力，推進(jìn)智慧化業(yè)務(wù)平臺建設(shè)，提升防汛抗旱、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、綜合交通、全域旅游發(fā)展等重點領(lǐng)域氣象智能化服務(wù)水平，減輕氣象災(zāi)害風(fēng)險，切實保障經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定運行。

第四節(jié)  健全氣象為農(nóng)服務(wù)體系助力鄉(xiāng)村振興

構(gòu)建區(qū)域協(xié)同、上下聯(lián)動的為農(nóng)服務(wù)體系。農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)主動對接長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)類、加工類、供應(yīng)類示范基地，通過構(gòu)建區(qū)域協(xié)同、上下聯(lián)動的為農(nóng)服務(wù)體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)氣象適用技術(shù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的融合應(yīng)用。

不斷提升農(nóng)業(yè)氣象監(jiān)測預(yù)報業(yè)務(wù)現(xiàn)代化能力。結(jié)合六安糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)發(fā)展需求，加強農(nóng)田自動觀測、作物實景觀測等智能化觀測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。強化大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、智能網(wǎng)格預(yù)報等新技術(shù)新產(chǎn)品在農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)中的應(yīng)用，不斷提升農(nóng)業(yè)氣象監(jiān)測預(yù)報業(yè)務(wù)現(xiàn)代化能力。從六安實際出發(fā)，著力推進(jìn)氣象為農(nóng)服務(wù)技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新，持續(xù)加強農(nóng)村氣象災(zāi)害防御和農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)能力建設(shè)。

為特色農(nóng)業(yè)提供氣象保障服務(wù)。聚焦糧食綠色豐產(chǎn)增效氣象趨利避害技術(shù)研究，建立市級大宗作物、特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷過程精細(xì)化氣象服務(wù)產(chǎn)品體系。基于聯(lián)合觀測試驗數(shù)據(jù)支撐，修訂建立霜凍害、高溫?zé)岷Α⒏珊怠碀n等主要作物氣象災(zāi)害指標(biāo)，開展網(wǎng)格尺度主要農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃；界定主要作物種植氣候適宜性指標(biāo)，完成主要農(nóng)作物種植氣候適宜性區(qū)劃。推進(jìn)農(nóng)業(yè)氣候資源開發(fā)利用，建立特色農(nóng)業(yè)氣象技術(shù)體系，繼續(xù)打造具有六安特色的“安徽氣候好產(chǎn)品”品牌，為鄉(xiāng)村振興特色農(nóng)業(yè)提供氣象保障服務(wù)。

第五節(jié)  提高生態(tài)文明建設(shè)氣象保障服務(wù)水平

健全生態(tài)氣象監(jiān)測站網(wǎng)。以提升重點生態(tài)功能區(qū)的植被和土壤水分自動連續(xù)觀測能力為目標(biāo)，在重點生態(tài)功能區(qū)建設(shè)生態(tài)氣象監(jiān)測系統(tǒng)，主要建設(shè)森林生態(tài)監(jiān)測、農(nóng)田生態(tài)氣象監(jiān)測、生態(tài)遙感監(jiān)測、山脈斷面觀測系統(tǒng)，升級地面生態(tài)觀測網(wǎng)等，為六安生態(tài)宜居城市建設(shè)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。

推動氣候資源保護(hù)與開發(fā)利用。推動氣象與生態(tài)、旅游、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建全方位的資源應(yīng)用服務(wù)，發(fā)展生態(tài)保護(hù)、生態(tài)建設(shè)、生態(tài)治理、生態(tài)評價等氣象保障服務(wù)體系。持續(xù)推進(jìn)氣候可行性論證工作，合理開發(fā)利用氣候資源。繼續(xù)推進(jìn)中國天然氧吧創(chuàng)建、避暑旅游目的地評選，打造升級版康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。

提升生態(tài)環(huán)境氣象保障服務(wù)能力。圍繞打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，加強區(qū)域空氣質(zhì)量聯(lián)合預(yù)報預(yù)警，提升生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)氣象綜合監(jiān)測服務(wù)能力。利用風(fēng)云氣象等衛(wèi)星，加強對我市地表生態(tài)環(huán)境變化的動態(tài)監(jiān)測。加強空中云水資源開發(fā)利用。推進(jìn)大別山人工影響天氣標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)基地建設(shè)，發(fā)揮人工影響天氣在抗旱、蓄水、大氣污染防治和森林防火中的作用，增強保障糧食安全、飲用水、水土保持和生態(tài)修復(fù)能力。

第六節(jié)  加強氣象法治，提升安全監(jiān)管服務(wù)能力

提高依法治理氣象工作水平。深入開展氣象法治宣傳活動，貫徹落實普法責(zé)任制，編制“八五”普法責(zé)任清單，完善學(xué)法、用法制度，增強干部職工的法治思維，提高依法辦事能力；推進(jìn)開門制標(biāo)，開放貫標(biāo)，促進(jìn)氣象標(biāo)準(zhǔn)的多元參與和資源共享，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在氣象參與社會治理和公共氣象服務(wù)中的基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性作用；堅持依法決策，推進(jìn)政務(wù)公開，保證氣象事務(wù)管理規(guī)范高效。以法治思維和法治方式，把氣象業(yè)務(wù)、服務(wù)和管理等各項工作納入法治化軌道，依法履行氣象防災(zāi)減災(zāi)職責(zé)，為全面推進(jìn)氣象現(xiàn)代化和深化氣象改革提供有力法治保障。

扎實推進(jìn)“放管服”改革，強化事中事后監(jiān)管。加強政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，落實行政審批“雙公示”和“好差評”制度，深度融合“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，簡化流程，提高服務(wù)效率，優(yōu)化營商環(huán)境。壓實“標(biāo)準(zhǔn)地”改革工作部門責(zé)任，配合完成全市省級以上開發(fā)區(qū)區(qū)域性氣候可行性論證。建立健全氣象行政執(zhí)法體系和隊伍，加強培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法“三項制度”。加強以防雷安全為主的事中事后監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管手段，依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，提高“雙隨機”監(jiān)管水平，推進(jìn)多部門聯(lián)合監(jiān)管聯(lián)合懲戒，建立信用監(jiān)管體系，及時制止、糾正和查處氣象違法行為。切實履行公共服務(wù)、行政管理、市場監(jiān)管等氣象職責(zé)，依法維護(hù)和保障人民群眾對公共氣象服務(wù)的需求和合法權(quán)益。

第七節(jié)  加強新時代氣象文化建設(shè)

深入開展群眾性精神文明建設(shè)活動。把社會主義核心價值體系融入精神文明建設(shè)全過程，貫穿氣象現(xiàn)代化建設(shè)各領(lǐng)域；深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)，深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，樹立優(yōu)良作風(fēng)；積極開展形式多樣的群眾性文化體育活動，弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，學(xué)習(xí)時代先鋒，培育宣傳氣象部門先進(jìn)典型，展現(xiàn)新時代氣象人良好的精神風(fēng)貌和工作作風(fēng)。

大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型部門建設(shè)。倡導(dǎo)終身學(xué)習(xí)的理念，鼓勵繼續(xù)教育，深入開展讀書學(xué)習(xí)活動，營造崇尚學(xué)習(xí)的良好氛圍。支持科研和學(xué)術(shù)交流，持續(xù)開展職業(yè)技能競賽活動。

不斷加強氣象宣傳工作。堅持正確的政治方向和輿論導(dǎo)向。強化宣傳氣象事業(yè)發(fā)展成就、氣象服務(wù)工作成效，積極開展氣象科普宣傳，促進(jìn)氣象宣傳與業(yè)務(wù)、服務(wù)、科研的聯(lián)動協(xié)調(diào)，加強與社會主流媒體的交流與合作，增強氣象宣傳的吸引力、影響力、親和力、公信力，營造良好的輿論環(huán)境。

大力弘揚氣象精神。堅持公共氣象發(fā)展方向，堅持服務(wù)至上理念，全力弘揚“準(zhǔn)確、及時、創(chuàng)新、奉獻(xiàn)”的氣象精神，準(zhǔn)確預(yù)報，主動服務(wù)，不斷拓展氣象服務(wù)領(lǐng)域，提升公共氣象服務(wù)水平，滿足人民對氣象信息的需求。夯實氣象文化基礎(chǔ)，深挖革命老區(qū)紅色資源，結(jié)合六安綠色振興，營造具有部門特色的氣象文化氛圍；做好“兩微一端”新媒體宣傳；加強氣象科普教育基地建設(shè)；深入開展部門特色的廉政文化、家風(fēng)建設(shè)等主題宣傳活動。

第四章  重點工程

第一節(jié)      六安（大別山）新一代天氣雷達(dá)系統(tǒng)建設(shè)（“天眼”工程）

提升公共服務(wù)水平。通過新一代天氣雷達(dá)系統(tǒng)，能實時、準(zhǔn)確地獲取更高精度的大范圍面降雨量、風(fēng)場和云中含水量信息，大大增強對暴雨、冰雹、大風(fēng)等災(zāi)害性天氣的監(jiān)測預(yù)警能力，更好的為地方政府提供氣象防災(zāi)減災(zāi)決策，進(jìn)一步提升氣象部門公共氣象服務(wù)能力。

促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。新一代天氣雷達(dá)探測信息有助于分析六安市氣候特點、氣候資源狀況，更好地利用和保護(hù)氣候資源，對生態(tài)農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等都將發(fā)揮更大的作用。利用雷達(dá)對局地性強對流天氣的監(jiān)測和識別能力，可為重點工程建設(shè)、重大社會活動以及民航、鐵路的安全提供氣象保障服務(wù)。氣候資源的充分利用，能有效的促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

第二節(jié)  大別山區(qū)人工影響天氣系統(tǒng)建設(shè)工程（“增蓄”工程）

圍繞《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》文件精神和《六安市人民政府辦公室關(guān)于貫徹落實〈安徽省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展的實施意見〉的通知》文件要求，需加快推進(jìn)我市人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展，強化人工影響天氣在糧食安全、生態(tài)文明建設(shè)、重大活動及應(yīng)急工作中的服務(wù)保障作用，為建設(shè)綠色美好家園提供堅實的氣象保障。

“作業(yè)”流程形成機制。決策指揮、效果評估等關(guān)鍵技術(shù)取得新突破，安全風(fēng)險綜合防范能力明顯增強，體制機制和政策環(huán)境更加優(yōu)化。全市人工影響天氣服務(wù)能力顯著提升，人工增雨（雪）影響面積覆蓋全市，保障糧食安全和生態(tài)文明建設(shè)等重大戰(zhàn)略的成效更加顯著，逐步形成組織完善、職責(zé)清晰、服務(wù)精細(xì)、保障有力的人工影響天氣工作體系。

“作業(yè)”面向重點領(lǐng)域。面向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“三區(qū)”（糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)），做好抗旱防雹作業(yè)，保障糧食安全；面向生態(tài)文明建設(shè)，開展生態(tài)修復(fù)型人工增雨（雪）作業(yè)，筑牢生態(tài)安全防線；面向綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)，提升在高溫干旱、森林火災(zāi)等突發(fā)事件中的應(yīng)急救災(zāi)型人工影響天氣保障能力。 

“作業(yè)”能力持續(xù)提升。建成大別山水源地保護(hù)人影作業(yè)基地，在水庫周邊增設(shè)作業(yè)點，增加作業(yè)點密度；作業(yè)裝備全部實現(xiàn)自動化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化改造和列裝；著重推進(jìn)國家和地方人工影響天氣指揮平臺使用，建立智能識別、科學(xué)指揮、精準(zhǔn)作業(yè)、定量評估的人工影響天氣一體化業(yè)務(wù)系統(tǒng)。根據(jù)中國氣象局《人工影響天氣“耕云”行動計劃》要求，做到基層人影作業(yè)隊伍長期穩(wěn)定，作業(yè)人員素質(zhì)持續(xù)提升，安全防范意識顯著增強，合理待遇得到充分保障。

第三節(jié)  地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警工程（“災(zāi)警”工程）

六安市地形地貌復(fù)雜，地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)，給人民群眾的生命和財產(chǎn)安全帶來了較大的隱患。目前，針對地質(zhì)災(zāi)害的風(fēng)險預(yù)報產(chǎn)品依托于零散分布的自動雨量站實況數(shù)據(jù)及單一的降水量預(yù)報產(chǎn)品，預(yù)警級別與預(yù)警范圍主觀性較強，準(zhǔn)確性和時效性都很難滿足防災(zāi)減災(zāi)需求。對標(biāo)“監(jiān)測精密、預(yù)報精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)”，建設(shè)“地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報預(yù)警系統(tǒng)”，發(fā)揮防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用。

夯實地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險預(yù)警基礎(chǔ)研究。結(jié)合災(zāi)害隱患點年際變化數(shù)據(jù)、氣象與地質(zhì)資料歷史數(shù)據(jù)，分析不同隱患點致災(zāi)程度與降水特征之間的相關(guān)性，制定致災(zāi)閾值評價標(biāo)準(zhǔn)，將不同隱患點不同風(fēng)險等級的降水量閾值范圍錄入數(shù)據(jù)庫，作為告警與檢驗標(biāo)準(zhǔn)。

加大“優(yōu)質(zhì)”預(yù)報產(chǎn)品研發(fā)。通過CIMISS氣象數(shù)據(jù)統(tǒng)一接口獲取自動站數(shù)據(jù)資料、衛(wèi)星云圖、氣象雷達(dá)圖與ECMWF、NCEP、華東區(qū)域中心等多家數(shù)值預(yù)報模式的產(chǎn)品資料，實時檢驗各數(shù)值預(yù)報的準(zhǔn)確率，通過后臺算法進(jìn)行產(chǎn)品融合，結(jié)合預(yù)報資料及致災(zāi)閾值實現(xiàn)災(zāi)情自動告警功能，同時可根據(jù)數(shù)據(jù)庫存儲數(shù)據(jù)生成降水實況圖與降水預(yù)報圖，提供會商決策支持，優(yōu)化預(yù)報產(chǎn)品。

推動“融媒體”氣象服務(wù)模式。依托皖事通六安分廳，實現(xiàn)預(yù)警信息的隨時查看與接收，當(dāng)雨量站點降雨量達(dá)到預(yù)警閾值時，預(yù)警系統(tǒng)自動報警，通過皖事通六安分廳站內(nèi)消息發(fā)送至預(yù)警責(zé)任人，對于已經(jīng)確認(rèn)發(fā)布的預(yù)警信息，亦可在皖事通六安分廳內(nèi)以消息推送方式進(jìn)行發(fā)布。同時，利用互聯(lián)網(wǎng)載體，整合資源，研究融媒體氣象服務(wù)模式，在確保安全的情況下，與相關(guān)單位實現(xiàn)資源融通、內(nèi)容兼顧、宣傳互融、利益共融。

第四節(jié)  六安市“江淮果嶺”氣象保障工程（“果建”工程）

圍繞市委、市政府《關(guān)于全面推進(jìn)江淮果嶺建設(shè)的實施意見》、《關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施意見》精神，結(jié)合六安地形地貌和農(nóng)業(yè)氣候資源，在中部江淮分水嶺地區(qū)打造以脆桃園、獼猴桃園等各類果園為主的“江淮果嶺”，對促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、助力鄉(xiāng)村振興等方面起到積極作用。

完善氣象防災(zāi)減災(zāi)為農(nóng)服務(wù)體系。強化與省農(nóng)業(yè)氣象中心、地方農(nóng)業(yè)部門的合作，聯(lián)合開展相關(guān)服務(wù)。對“產(chǎn)前”不同品種的合理布局提供氣象科學(xué)依據(jù)，對“產(chǎn)中”果業(yè)提供氣象保障服務(wù)，適時開展災(zāi)害預(yù)測預(yù)警、天氣指數(shù)保險、人工影響天氣等工作，將不利天氣條件對果業(yè)種植的影響最小化；助力“產(chǎn)后”果業(yè)的銷售宣傳，提升“江淮果嶺”品牌影響力和知名度。

開展氣候適宜性區(qū)劃和主要氣象災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃。圍繞六安“江淮果嶺”種植結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展布局，根據(jù)不同品種果樹種植對氣象條件的需求，結(jié)合歷年氣象數(shù)據(jù)、地形地貌、果樹氣象災(zāi)害指標(biāo)，開展不同果樹品種種植適宜性和主要氣象災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃服務(wù)研究，為不同果樹的合理布局和安全種植提供科學(xué)依據(jù)。

創(chuàng)建“江淮果嶺氣候好產(chǎn)品”品牌。利用氣候條件與農(nóng)產(chǎn)品生長發(fā)育的相關(guān)性，建立評價指標(biāo)與模型，綜合評定天氣氣候條件對農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的影響，最終評定出農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)登記，并授予氣候好產(chǎn)品登記證書。通過信息系統(tǒng)實現(xiàn)對氣候好產(chǎn)品生產(chǎn)過程記錄的管理，加強六安市“江淮果嶺”的宣傳和推廣，提升“江淮果嶺”品牌影響力。

第五章  保障措施

第一節(jié)  加強黨的領(lǐng)導(dǎo)

堅持黨對氣象事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強化風(fēng)險防控的實效舉措，深入推進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合、同頻共振，為六安氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強的政治保障。加強規(guī)劃實施的組織領(lǐng)導(dǎo)，突出重點，分步實施，確保規(guī)劃各項目標(biāo)任務(wù)高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)和落實。完善對規(guī)劃實施的全過程、制度化監(jiān)督評估與動態(tài)修訂機制，加強規(guī)劃實施的咨詢和論證工作，規(guī)范氣象工程項目的建設(shè)程序，提高決策的科學(xué)化和民主化水平，強化投資監(jiān)督管理。

第二節(jié)  強化保障措施

按照雙重計劃財務(wù)體制要求和事權(quán)、財權(quán)劃分，深化部門合作，健全氣象事業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，推進(jìn)實施重大項目合作共建，加強財政預(yù)算與規(guī)劃實施的銜接協(xié)調(diào)，強化財政對規(guī)劃實施的保障作用。建立健全長期、穩(wěn)定、有效的氣象公共財政保障機制，圍繞規(guī)劃安排的重點建設(shè)項目，加大對剛性需求的投入力度，推進(jìn)氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加強氣象資金使用管理，完善內(nèi)控機制和對氣象資金使用的績效評價，提高投資效益。

第三節(jié)  完善人才保障

加強人才隊伍建設(shè)，遴選培養(yǎng)省級首席預(yù)報員、首席氣象服務(wù)專家和氣象后備人才，打造一支熱愛氣象事業(yè)、勇于創(chuàng)新發(fā)展的人才梯隊。強化優(yōu)秀青年人才培養(yǎng)，支持優(yōu)秀青年人才學(xué)習(xí)深造。組建市級創(chuàng)新團(tuán)隊，完善創(chuàng)新團(tuán)隊機制，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，加強考核管理和考核評估，發(fā)揮創(chuàng)新團(tuán)隊在氣象科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)等方面的帶動作用，加強創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。加大氣象及相關(guān)專業(yè)碩士研究生等人才引進(jìn)力度；優(yōu)化氣象人才培養(yǎng)、評價、激勵政策，開展分類別、多層次的氣象教育培訓(xùn)。

第四節(jié)  加強部門聯(lián)動

堅持開放發(fā)展，不斷深化合作、擴大開放、共享資源、共同發(fā)力，拓展氣象事業(yè)發(fā)展空間。深化局市合作，完善聯(lián)席會議制度，加大推進(jìn)力度，形成發(fā)展合力，確保規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)和各項重點任務(wù)順利完成。推動部門合作、局企合作、局校合作，深化聯(lián)合會商、聯(lián)合預(yù)警、設(shè)施共建、資源共享和應(yīng)急聯(lián)動等，重點推動氣象科技創(chuàng)新、氣象監(jiān)測設(shè)施共建共享機制，充分運用公共資源，增強氣象為六安經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供高質(zhì)量服務(wù)的能力。