金寨縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的首個五年，也是金寨實現(xiàn)脫貧摘帽、加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、追趕全國全省平均發(fā)展水平的關(guān)鍵五年。金寨縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，根據(jù)黨的十九屆五中全會精神和《中共金寨縣委關(guān)于制定金寨縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》編制，主要闡明全縣“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施，展望到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)，是市場主體的行為導(dǎo)向，是各級政府依法履行職責(zé)的重要依據(jù)，是金寨經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的宏偉藍(lán)圖和全縣人民共同奮斗的行動綱領(lǐng) 

第一章　高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，全面建成小康社會，開啟現(xiàn)代化幸福金寨建設(shè)新征程

第一節(jié)　“十三五”發(fā)展基礎(chǔ)

“十三五”時期，面對錯綜復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，繁重的脫貧攻堅任務(wù)，特別是新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，全縣上下以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，以及習(xí)近平總書記視察安徽、金寨重要講話精神，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以脫貧攻堅統(tǒng)攬工作全局，大力實施“生態(tài)立縣、工業(yè)強縣、招商興縣、旅游富縣、民生為本”五大發(fā)展戰(zhàn)略，開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展速度最快、質(zhì)量最好的良好局面。

高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。五年來，全縣干部群眾凝心聚力、真抓實干，下足繡花功夫，圍繞“兩不愁三保障”飲水安全，實施“3115”脫貧行動計劃，省市縣三級149個單位幫扶到村，1.3萬名干部幫扶到戶，到2019年底，全縣71個貧困村全部出列，順利通過第三方核查評估，正式退出國家級貧困縣序列。2020年11月份，全縣最后1693名貧困人口順利通過脫貧驗收評估。五年累計脫貧39344戶、129789人。脫貧攻堅工作連續(xù)四年保持全省前列，如期實現(xiàn)高質(zhì)量脫貧。

綜合實力跨上大臺階。到2020年底，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到196.9億元，年均增長7.7%；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2015年的20.5：39.0：40.5優(yōu)化為12.8:43.1:44.1；財政收入達(dá)到25億元，年均增長19.9%；規(guī)模工業(yè)企業(yè)突破100家，規(guī)上工業(yè)增加值達(dá)26.6億元，年均增長12.4%；固定資產(chǎn)投資190.8億元，年均增長13.3%；社會消費品零售總額達(dá)到125.6億元，年均增速10.2%。“十三五”規(guī)劃目標(biāo)圓滿和超額完成。

產(chǎn)業(yè)培育邁向高質(zhì)量。新能源、電子信息、中醫(yī)藥大健康、紡織等支柱產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，規(guī)模工業(yè)企業(yè)突破100家，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值快速增長，成功創(chuàng)建“國家高比例可再生能源示范縣”。生態(tài)茶谷、西山藥庫、江淮果嶺等加快建設(shè)，油茶、茶葉、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)基地達(dá)100萬畝，規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值近20億元，獲批創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。全域旅游快速發(fā)展，成功創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，年接待游客超1200萬人次，實現(xiàn)綜合收入超45億元，年均增長15%以上。電子商務(wù)進(jìn)入全國貧困縣農(nóng)產(chǎn)品電商50強，年交易額突破10億元。金融業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，存貸款余額實現(xiàn)翻番。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重超過40%。

城鄉(xiāng)建設(shè)步入一體化。深入開展城市設(shè)計（雙修）試點工作，有序推進(jìn)全縣“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制，城鄉(xiāng)融合加速發(fā)展。縣城建成區(qū)面積拓展至30平方公里，集聚人口近20萬人，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)48.1%。成功創(chuàng)建全國文明城市、衛(wèi)生城市和園林縣城。美麗鄉(xiāng)村整縣推進(jìn)，累計建成美麗鄉(xiāng)村示范點191個，布點規(guī)劃中心村實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村中心村全覆蓋，連續(xù)三年被評為全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)先進(jìn)縣。實施農(nóng)村“四好公路”、農(nóng)村安全飲用水、農(nóng)村電網(wǎng)改造、4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、城鄉(xiāng)電動公交一體化、城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)一體化等一大批重點項目，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面提標(biāo)擴(kuò)面。大力推進(jìn)對外交通重大項目建設(shè)，沿江高鐵合武段、宣商高速金寨段、支線機場等重大交通項目前期工作加速推進(jìn)，金寨站成為全省唯一開行2趟始發(fā)列車的縣級火車站。

生態(tài)文明續(xù)寫新篇章。全面落實國家重點生態(tài)功能區(qū)政策，實施了一批污染治理和生態(tài)修復(fù)項目，持續(xù)打好藍(lán)天碧水凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)。嚴(yán)格落實“河（湖）長制”、“林長制”，廣泛開展國土綠色行動，大力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境“三大革命”，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)“兩個替代”。城鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá)96%，城鄉(xiāng)生活無害化處理率達(dá)96%。全縣森林覆蓋率達(dá)75.52%，可再生能源占一次能源消費比重提高到82.4%，水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率和省級考核斷面水質(zhì)優(yōu)良率均達(dá)100%，出境水質(zhì)均達(dá)到地表水Ⅱ類以上，空氣優(yōu)良天數(shù)占比達(dá)92%，耕地土壤環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%。

改革創(chuàng)新激活內(nèi)生力。五年來，深入推進(jìn)實施25項國家級改革試點和15項省級試點示范。高質(zhì)量完成“農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、農(nóng)村宅基地制度改革”土地三項制度改革試點，率先建立省內(nèi)土地指標(biāo)調(diào)劑使用交易平臺。相對集中行政審批權(quán)改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法體制改革等在全省首開先河。深入落實大別山革命老區(qū)振興規(guī)劃，積極融入合肥都市圈、合六經(jīng)濟(jì)走廊，主動參與長三角一體化、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶和武漢城市圈區(qū)域合作，累計引進(jìn)億元以上重點項目250余個，總投資額近1200億元。

民生保障實現(xiàn)再提升。堅持“民生為本”戰(zhàn)略，大力實施33項省定民生工程和12項縣定民生工程。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長，城鎮(zhèn)居民可支配收入29004元、農(nóng)村居民人均可支配收入13524元，分別年均增長7.8%和9.7%。城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)近5萬人。教育均衡化發(fā)展，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)99.6%，學(xué)前三年毛入園率達(dá)88.6%。醫(yī)共體建設(shè)全面覆蓋，每千人醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)床位數(shù)達(dá)到4.4張，每千名老人擁有養(yǎng)老床位達(dá)到45張。基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險參保率分別達(dá)到97.5%和98.5%。被評為“首批省級公共文化服務(wù)體系示范區(qū)”、全國第四批法治縣創(chuàng)建先進(jìn)單位。人民群眾獲得感、安全感、幸福感顯著提高。

專欄1　“十三五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要指標(biāo)完成情況

第二節(jié)　“十四五”發(fā)展環(huán)境

“十四五”時期，我國仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。我縣發(fā)展既面臨難得機遇，也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

從國際國內(nèi)看，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性、不確定性明顯增加。疫情在全球蔓延并對全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生長期影響，世界經(jīng)濟(jì)增長乏力，衰退跡象明顯，進(jìn)出口、外經(jīng)貿(mào)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我國制度優(yōu)勢顯著，治理效能提升，人力資源豐富，市場空間廣闊，發(fā)展韌勁強勁，社會大局穩(wěn)定，持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件。具體分析，中國特色社會主義開啟新征程，由中等收入轉(zhuǎn)向高收入國家，由中高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，由全面建成小康社會轉(zhuǎn)向全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，高質(zhì)量和一體化發(fā)展全面推進(jìn)，推動形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局；工業(yè)化正在向智能化、綠色化、高端化、融合化轉(zhuǎn)變，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展；城鎮(zhèn)化、區(qū)域化呈現(xiàn)新特點，鄉(xiāng)村振興與城鄉(xiāng)融合并進(jìn)，中心城市和城市群集聚效應(yīng)不斷增強，區(qū)域一體化深度發(fā)展；數(shù)據(jù)等新生產(chǎn)要素加速涌現(xiàn)，支撐我國經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定增長的新要素資源逐步形成。

從省內(nèi)市內(nèi)看，安徽與滬蘇浙一同站在長三角高質(zhì)量一體化發(fā)展的大舞臺，省委省政府貫徹落實習(xí)近平總書記視察安徽和推進(jìn)長三角一體化發(fā)展座談會上的指示精神，加快推動安徽實現(xiàn)“兩個更大”，深入實施五大行動、國家自貿(mào)區(qū)、合肥綜合性國家科學(xué)中心、“一圈五區(qū)”、合六經(jīng)濟(jì)走廊、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶等重大戰(zhàn)略舉措。六安國家交通樞紐地位初步形成，312工業(yè)走廊建設(shè)加快推進(jìn)，“一谷一帶”、“一嶺一庫”綠色發(fā)展工程提檔升級，合六城市輻射帶動與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展面臨新機遇。

從縣內(nèi)情況看，未來五年，我縣將進(jìn)入脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接，追趕全國全省平均發(fā)展水平時期，機遇與挑戰(zhàn)并存，機遇大于挑戰(zhàn)。一是區(qū)域一體化疊加的機遇。東融合肥都市圈和長三角一體化，南依皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，西臨武漢經(jīng)濟(jì)圈，北接中原城市群，直通“一帶一路”，全方位一體化發(fā)展的交通優(yōu)勢明顯，長三角區(qū)域一體化、中部崛起、大別山革命老區(qū)振興等支持政策匯集疊加。二是資源優(yōu)勢加速釋放的機遇。在進(jìn)入高收入國家和人口老齡化時期，“六安茶谷”“江淮果嶺”“西山藥庫”等綠色資源以及縣域旅游資源開發(fā)面臨較好發(fā)展機遇。三是暢通國內(nèi)市場大循環(huán)的政策機遇。“十四五”時期，國家將通過激發(fā)和做大內(nèi)需，彌補外部需求的疲軟和不足，減輕外部需求波動對國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)的沖擊，釋放消費需求空間。既要著力擴(kuò)大有效投資和加快新基建，又要促進(jìn)消費升級和發(fā)展新型消費。我縣基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)相對薄弱，可以爭取更多的政策性支持。四是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級帶來的機遇。三次產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較為堅實，快速發(fā)展具有良好條件。油茶、茶葉、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)基地達(dá)90萬畝，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值超110億元。年入境游客超1200萬人次，實現(xiàn)綜合收入超45億元。“十三五”期間，累計引進(jìn)工業(yè)項目248個，累計完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資310億元。新能源、電子信息、中醫(yī)藥大健康、高端裝備制造、紡織等產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增速位居全市前列。開發(fā)區(qū)承載平臺日益完善，新興產(chǎn)業(yè)悄然崛起，產(chǎn)城一體、宜居宜業(yè)的產(chǎn)業(yè)新城已經(jīng)形成，具備承接大產(chǎn)業(yè)、建設(shè)大項目、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。

同時，縣域發(fā)展也還存在著許多壓力和挑戰(zhàn)。一是對標(biāo)對表爭先進(jìn)位的壓力。2019年貧困縣摘帽后，我縣經(jīng)濟(jì)總量在全省全市排位依然靠后，人均GDP僅為全省平均水平的59.6%、全市的63.7%；工業(yè)化率、城鎮(zhèn)化率分別比全省低9.2個和8.7個百分點；人均財政收入分別為全市、全省平均水平的87.9%和40.9%，地方財政增收困難，對國家和省級轉(zhuǎn)移支付依賴較大，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱的狀況仍然突出。二是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型的壓力。正處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的陣痛期，縣域經(jīng)濟(jì)中傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大，首位產(chǎn)業(yè)不突出，支柱產(chǎn)業(yè)支撐不強，“兩新”產(chǎn)業(yè)不大、發(fā)展不快；龍頭企業(yè)實力較弱，產(chǎn)業(yè)鏈接不緊、不強、不長，價值鏈不高。農(nóng)產(chǎn)品精深加工不足，特色農(nóng)產(chǎn)品品牌效益不明顯，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)規(guī)模小、市場競爭力和產(chǎn)業(yè)帶動力不強。農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展滯后，資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢能力不夠，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展渠道不寬。以旅游為龍頭的服務(wù)業(yè)發(fā)展遭遇周邊縣域激烈競爭，擠出效應(yīng)凸顯；生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量不優(yōu)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)模不大，新興服務(wù)業(yè)和消費新業(yè)態(tài)發(fā)展滯后，服務(wù)業(yè)對縣域經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)作用較為薄弱。三是補短板強弱項惠民生的壓力。交通基礎(chǔ)設(shè)施條件和服務(wù)能力仍然薄弱，結(jié)構(gòu)性矛盾突出，高速公路和普通國省道里程相對偏少，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重要經(jīng)濟(jì)節(jié)點、旅游景區(qū)、交通樞紐覆蓋不足，縣域內(nèi)主干道和農(nóng)村公路技術(shù)等級偏低，通行能力和服務(wù)水平需要進(jìn)一步改善。水利工程補短板任務(wù)繁重，鄉(xiāng)村小型集中供水工程仍需改造提升，水資源保護(hù)、水污染防治、水生態(tài)修復(fù)、水環(huán)境改善等問題仍然突出。信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待加強，山區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋仍存在“盲區(qū)”，通信質(zhì)量難以保證。教育、醫(yī)療衛(wèi)生、托育、養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施仍然短缺，布局不盡合理，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給不足。公共安全、應(yīng)急管理體制不健全，綜合防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)不足等，民生領(lǐng)域欠賬較多，社會治理和安全短板弱項明顯。四是鞏固脫貧攻堅成效的壓力。全縣雖然脫貧摘帽，但保障穩(wěn)定脫貧的能力還比較脆弱，穩(wěn)定增收的產(chǎn)業(yè)不強、效益不優(yōu)、持續(xù)增收渠道不多，提高脫貧質(zhì)量和成色的力度還需加大。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的基礎(chǔ)不牢、融合不夠、層次不高，鄉(xiāng)村振興困難較多。五是資源要素瓶頸制約的壓力。空間指標(biāo)制約突出，建設(shè)用地指標(biāo)后續(xù)不足。人力資源持續(xù)外流，村莊空心化和老齡化現(xiàn)象加劇，人力資源不足和人才短缺并存，低成本優(yōu)勢逐步弱化。融資難、融資貴問題未根本解決。技術(shù)、數(shù)據(jù)等新的要素資源嚴(yán)重不足。創(chuàng)新驅(qū)動動力不強，創(chuàng)新型企業(yè)數(shù)量偏少、實力較弱。創(chuàng)新平臺和載體建設(shè)相對滯后，高端人才和技能人才嚴(yán)重缺乏，科技研發(fā)能力和技術(shù)轉(zhuǎn)化能力低，縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展面臨較大的資源要素瓶頸制約。

深刻認(rèn)識錯綜復(fù)雜的宏觀環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，增強機遇意識和風(fēng)險意識，立足縣情，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，在危機中育先機、于變局中開新局，全面開啟現(xiàn)代化美麗金寨建設(shè)新征

第二章　“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體思路和主要目標(biāo)

第一節(jié)　指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記視察安徽、金寨重要講話精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，堅持以推動高質(zhì)量發(fā)展為核心，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以擴(kuò)大內(nèi)需為著力點，深入實施“生態(tài)立縣、工業(yè)強縣、招商興縣、旅游富縣、民生為本”五大戰(zhàn)略，以紅鑄魂，以綠筑底，深度融入長三角一體化發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快補齊民生短板，推進(jìn)脫貧攻堅成果鞏固與鄉(xiāng)村振興有效銜接，著力推進(jìn)鄉(xiāng)村治理能力現(xiàn)代化，不斷增進(jìn)人民福祉，努力在現(xiàn)代化征程中奮力追趕全國全省平均發(fā)展水平，加快建設(shè)幸福美好新金寨。

第二節(jié)　基本原則　

落實上述指導(dǎo)思想，要著重堅持以下原則。

——質(zhì)量為本，加速增長。牢固樹立高質(zhì)量發(fā)展理念，堅持發(fā)展第一要務(wù)，在加快發(fā)展中提升發(fā)展質(zhì)量。大力推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，著力培育引進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極促進(jìn)農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)融合，不斷催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，確保經(jīng)濟(jì)增長速度、質(zhì)量和效益的有機統(tǒng)一。

——開放合作，融合共贏。全面推進(jìn)更高水平開放合作，深度融入合肥都市圈和長三角一體化發(fā)展,積極參與合六經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，不斷拓展縣域協(xié)同發(fā)展的領(lǐng)域和范圍，推進(jìn)互惠共贏，形成開放融合發(fā)展的新局面，不斷拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間。

——轉(zhuǎn)型升級，綠色振興。創(chuàng)新綠水青山就是金山銀山實現(xiàn)路徑，持續(xù)推進(jìn)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，做好山水資源轉(zhuǎn)化大文章，大力開展國家生態(tài)文明示范縣建設(shè),拓展建設(shè)綠色平臺，把綠水青山建得更美，把金山銀山做得更大，讓綠色振興成為最強動力。

——改革創(chuàng)新，增強動能。把改革創(chuàng)新作為發(fā)展的不竭動力，堅定不移推進(jìn)體制機制改革，敢為人先，先行先試，持續(xù)增強改革動力。強化創(chuàng)新驅(qū)動，協(xié)同推進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品、商業(yè)模式和服務(wù)業(yè)態(tài)創(chuàng)新，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，改善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，不斷激發(fā)創(chuàng)新動能。

——盡力而為，量力而行。統(tǒng)籌需要和可能，既要聚焦經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出短板，集中資源，精準(zhǔn)投向，盡力辦好群眾所急、所需、所盼的民生實事，又要堅持實事求是，量力而行，不拔高標(biāo)準(zhǔn)，不過度透支未來財力，科學(xué)合理確定發(fā)展目標(biāo)、建設(shè)規(guī)模和民生標(biāo)準(zhǔn)，防范和化解各種系統(tǒng)性風(fēng)險。

第三節(jié)  發(fā)展戰(zhàn)略

“生態(tài)立縣、工業(yè)強縣、招商興縣、旅游富縣、民生為本”五大戰(zhàn)略符合金寨縣情，必須長期堅持并賦予新內(nèi)涵、新要求。

生態(tài)立縣。把良好的生態(tài)資源優(yōu)勢作為立縣之本，推進(jìn)國家“兩山”實踐創(chuàng)新示范縣建設(shè),加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)綠色家園，倡導(dǎo)綠色生活，倡導(dǎo)循環(huán)和低碳發(fā)展，保障生態(tài)空間，夯實綠色發(fā)展生態(tài)本底，建設(shè)金寨綠色平臺升級版。

工業(yè)強縣。緊緊扭住制造業(yè)延鏈補鏈強鏈這個關(guān)鍵，壯大提升新能源、電子信息、高端裝備制造、中醫(yī)藥大健康、新材料等五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，突出數(shù)字化、智能化方向，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，打造一批地標(biāo)性產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，不斷提升縣域智能制造水平。

招商興縣。立足區(qū)位優(yōu)勢，主動全面深度融入長三角區(qū)域一體化、合肥都市圈、合六經(jīng)濟(jì)走廊、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)和發(fā)展，做好東西開放大文章，進(jìn)一步深化外聯(lián)合作，強化政策對接、產(chǎn)業(yè)對接、項目對接，多渠道溝通，寬領(lǐng)域合作，高水平承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，精準(zhǔn)招商，借力發(fā)展，借智創(chuàng)新，努力拓展經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的空間和領(lǐng)域。

旅游富縣。充分發(fā)揮紅色文化、綠色生態(tài)、藍(lán)色兩湖資源優(yōu)勢，以創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)為抓手，以全國紅色基因傳承基地建設(shè)為支撐，以重大交通設(shè)施建設(shè)為契機，將全域旅游作為縣域經(jīng)濟(jì)的增長極，促進(jìn)旅游業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展，做亮全景金寨，將金寨打造成為全國紅色旅游名城、綠色旅游名縣、康旅大縣和全國重要旅游目的地。

民生為本。堅持以人民為中心，鞏固脫貧攻堅成果，大力實施民生工程，盡力辦好群眾所急、所需、所盼的民生實事，加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生工程建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化，加強法治社會建設(shè)，健全公共安全體系，促進(jìn)公平正義、安全與社會和諧有序，不斷增強人民群眾幸福感、獲得感和安全感，打造共建共治共享幸福金寨。

第四節(jié)　導(dǎo)向定位

立足資源稟賦，發(fā)揮比較優(yōu)勢，推進(jìn)縣域高質(zhì)量發(fā)展，全力打造發(fā)展強勁、特色鮮明、美麗幸福新金寨。

紅色基因傳承示范縣。做亮金寨“兩源兩地”品牌，實施金寨革命博物館改擴(kuò)建，加強革命遺址和紅色文化保護(hù)和開發(fā)，建成金寨紅色基因庫，提升金寨干部學(xué)院教育培訓(xùn)平臺，創(chuàng)建革命遺址保護(hù)利用示范區(qū)。

“兩山”理論踐行先進(jìn)縣。厚植“綠水青山就是金山銀山”理念，推動生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和諧共促，夯實淮河中下游乃至華東地區(qū)生態(tài)屏障，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，建成全國高比例可再生能源示范縣、全國生態(tài)脫貧模范縣，推進(jìn)國家生態(tài)綜合補償試點縣建設(shè)，爭創(chuàng)國家綠色產(chǎn)業(yè)基地示范區(qū)、國家有機食品生產(chǎn)基地示范縣，創(chuàng)建國家“兩山”實踐創(chuàng)新基地。

區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展特色縣。發(fā)揮比較優(yōu)勢，突出產(chǎn)業(yè)承接、康養(yǎng)服務(wù)、生態(tài)供給三大功能，積極融入長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展、合肥都市圈、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域發(fā)展新格局。著力打造清潔能源基地、長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地、華東地區(qū)生態(tài)康養(yǎng)基地、全國生態(tài)旅游目的地。三次產(chǎn)業(yè)綠色化、數(shù)字化發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

鄉(xiāng)村振興樣板縣。整合產(chǎn)業(yè)資源，依托重點項目，推動特色農(nóng)業(yè)基地和精深加工配套、生態(tài)農(nóng)業(yè)和休閑旅游互促、制造業(yè)和服務(wù)業(yè)融合、線上平臺和線下連鎖共榮，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、工業(yè)轉(zhuǎn)型和三產(chǎn)提質(zhì)，構(gòu)筑創(chuàng)新、耦合的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，打造產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的鄉(xiāng)村振興樣板。

大別山區(qū)域重要交通樞紐縣。推進(jìn)高鐵、機場、高速等重大項目建設(shè)，不斷加密交通干線，提升金寨綜合交通樞紐地位，打造長三角連接中西部樞紐、安徽西部和大別山地區(qū)重要交通樞紐縣。充分發(fā)揮綜合交通樞紐帶動效應(yīng)，著力提升縣城梅山宜業(yè)、宜居、宜游、宜養(yǎng)功能，將美麗山城建設(shè)成為大別山璀璨明珠。

第五節(jié)　發(fā)展目標(biāo)

到2035年現(xiàn)代化美麗金寨建設(shè)遠(yuǎn)景目標(biāo)。按照黨的十九大對實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)分兩個階段推進(jìn)的戰(zhàn)略安排，展望到2035年，與全國同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。縣域經(jīng)濟(jì)實力大幅躍升，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均可支配收入再上新臺階，人均收入基本實現(xiàn)與全省、全市同等水平；基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，具有現(xiàn)代化特征的縣域特色經(jīng)濟(jì)體系基本形成；基本實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理能力現(xiàn)代化，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，法治金寨建設(shè)取得顯著成效；城鄉(xiāng)一體化格局基本形成，居民素質(zhì)和社會文明程度達(dá)到新高度，基本公共服務(wù)實現(xiàn)均等化；平安建設(shè)達(dá)到更高水平，人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進(jìn)展。生態(tài)立縣戰(zhàn)略深入推進(jìn)，“兩山”實踐示范縣建設(shè)取得豐碩成果；紅色基因傳承基地縣建設(shè)效果顯著，“兩源兩地”金寨“紅”基因庫影響力大幅提升；長三角一體化發(fā)展重要功能縣建設(shè)達(dá)到新的高度，在區(qū)域發(fā)展新格局中發(fā)揮重要作用；鄉(xiāng)村振興特色鮮明，成為全省的樣板和示范；建成大別山北部區(qū)域立體交通網(wǎng)絡(luò)，成為長三角連接中西部和大別山地區(qū)的重要交通樞紐縣。

“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)。錨定2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，綜合考慮縣內(nèi)外發(fā)展趨勢和現(xiàn)實基礎(chǔ)條件，在重速度更重質(zhì)量的前提下，今后五年，經(jīng)濟(jì)增長超全省平均增速，人均指標(biāo)追趕全省平均水平，生態(tài)指標(biāo)保持全省前列，民生指標(biāo)保持全省先進(jìn)位次。

——綜合實力再上新臺階，到2025年，力爭實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)上工業(yè)增加值、一般公共預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資、農(nóng)民人均可支配收入等5項主要指標(biāo)增速進(jìn)入全省第一方陣，高質(zhì)量發(fā)展8項指標(biāo)（戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值、研發(fā)投入、技改投資、農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值、文化產(chǎn)業(yè)增加值、旅游綜合收入、其他營利性服務(wù)業(yè)收入）增幅全省領(lǐng)先，力爭實現(xiàn)翻番。社會消費品零售總額、進(jìn)出口總額年均增速10%以上，與全省平均水平的差距進(jìn)一步縮小。

——轉(zhuǎn)型升級邁出新步伐。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為8∶45∶47。工業(yè)實力增強、質(zhì)量效益提高，新能源、電子信息、中醫(yī)藥大健康、高端裝備制造、新材料五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模擴(kuò)大、產(chǎn)業(yè)鏈延伸，規(guī)上工業(yè)企業(yè)年均增長15家以上，培育1－2個百億企業(yè)，形成2－3個百億元產(chǎn)業(yè)。服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)地位更加堅實，結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值比重超過50%。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)比重穩(wěn)步增長，生態(tài)茶谷、西山藥庫、江淮果嶺特色農(nóng)產(chǎn)品品牌效應(yīng)進(jìn)一步提升，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值與農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值比顯著提高，一批產(chǎn)業(yè)高端化、集聚化和融合化項目建成投產(chǎn)，特色農(nóng)業(yè)的質(zhì)量效益更加凸顯。

——城鄉(xiāng)融合取得新成效。新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興步伐加快，縣城建設(shè)進(jìn)一步提質(zhì)擴(kuò)容。縣城建成區(qū)面積達(dá)到35平方公里，城鎮(zhèn)人口達(dá)到25萬人，常住人口城鎮(zhèn)化率超過55%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率超過25%。鄉(xiāng)村振興扎實推進(jìn)，以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補，協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型城鄉(xiāng)關(guān)系初步形成，脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)深入開展，積極構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局。

——改革開放增添新活力。縣域各項改革走在全省前列，農(nóng)村“三變”改革、農(nóng)村金融改革深入推進(jìn)，有效市場和有為政府更好結(jié)合，各類市場主體活力有效激發(fā)，民營經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重達(dá)到90%以上。開放發(fā)展取得新突破，區(qū)域合作領(lǐng)域更寬，融合發(fā)展程度更深，招商引資再上新臺階。創(chuàng)新能力提升，聚才用才育才環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，創(chuàng)新平臺加快建設(shè)，科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用能力顯著增強。年度利用外資總額保持在1億美元以上，進(jìn)出口總額、利用縣外資金年均增長10%以上。

——生態(tài)建設(shè)跨入新階段。生態(tài)文明示范縣建設(shè)成果鞏固提升，水、森林、礦產(chǎn)等資源得到科學(xué)合理開發(fā)和保護(hù)，生態(tài)環(huán)境安全保障體系不斷健全，綠色生態(tài)屏障更加鞏固。主要污染物排放、單位GDP能耗降低指標(biāo)完成預(yù)定目標(biāo)，有效控制農(nóng)業(yè)面源污染。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理成效明顯，空氣質(zhì)量、水源水質(zhì)、土壤質(zhì)量大幅提升，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷優(yōu)化。

——社會民生取得新進(jìn)步。民生補短板進(jìn)程加快，城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)同步增長，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別超過4萬元和2萬元，年均增速分別超過7.5%和9%。教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老、托育、文化、體育等社會事業(yè)加快發(fā)展，社會保障和救濟(jì)制度進(jìn)一步健全，居民生活質(zhì)量普遍提高，實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。

——社會治理達(dá)到新高度。社會主義民主法治更加健全，全面依法治縣有效落實，基層社會治理水平顯著提高，社會文明程度大幅提升，防范化解重大風(fēng)險體制機制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力不斷增強，自然災(zāi)害防御水平明顯提升，安全保障更加有力，人民幸福感、獲得感、安全感明顯增強，社會更加和諧穩(wěn)定。

專欄2  金寨縣“十四五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)

 

 

第三章　優(yōu)化縣域布局，拓展高質(zhì)量發(fā)展新空間

堅持落實區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和主體功能區(qū)戰(zhàn)略，順應(yīng)城鄉(xiāng)發(fā)展趨勢，進(jìn)一步優(yōu)化縣域空間布局，形成布局合理、邊界清晰、特色鮮明、資源集約的空間開發(fā)保護(hù)新格局，支撐全縣高質(zhì)量發(fā)展。

第一節(jié)　構(gòu)建“一心兩圈三軸”總體空間布局

突出核心帶動，做強縣城。有序擴(kuò)大縣城空間，完善提升縣城功能，持續(xù)增強縣城人口和產(chǎn)業(yè)承載能力，積極開展省級縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范創(chuàng)建，促進(jìn)產(chǎn)城融合，鍛造產(chǎn)業(yè)筋骨，彰顯山水內(nèi)涵，厚植紅色基因，成為全縣高質(zhì)量發(fā)展輻射中心和核心動力源，構(gòu)建大別山樞紐城市、老區(qū)新型工業(yè)城市和生態(tài)型城市。

突出生態(tài)本底，做優(yōu)“兩圈”。即槐樹灣、南溪、桃?guī)X、梅山等環(huán)梅山湖生態(tài)圈，麻埠、青山、張沖、油坊店等環(huán)鮮花湖（響洪甸水庫）生態(tài)圈，充分利用兩湖及周邊獨特的自然風(fēng)光，弘揚紅色文化，推動紅、綠、藍(lán)產(chǎn)業(yè)交融發(fā)展，形成緊鄰縣城的生態(tài)和產(chǎn)業(yè)腹地，建設(shè)生態(tài)保護(hù)區(qū)域高質(zhì)量綠色發(fā)展的生動實踐區(qū)。

突出產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，做實“三軸”。依托產(chǎn)業(yè)和交通干線，在縣域東部，打造“白塔畈—青山—長嶺—天堂寨”產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)發(fā)展東軸；在縣域中部，打造“古碑—花石—果子園—斑竹園—吳家店”產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)發(fā)展中軸；在縣域西北部，打造“全軍—鐵沖—雙河—湯家匯—關(guān)廟—沙河”產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)發(fā)展西軸。推動青山、天堂寨、古碑、南溪、湯家匯、雙河等節(jié)點鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，引導(dǎo)人口集中、要素集聚、產(chǎn)業(yè)做實和生態(tài)優(yōu)化，形成全縣優(yōu)勢集聚、協(xié)調(diào)發(fā)展的隆起軸帶。

第二節(jié)　夯實“一谷一路、一嶺一庫”綠色發(fā)展平臺

“一谷”即六安西茶谷。大力發(fā)展茶葉、毛竹等生態(tài)農(nóng)業(yè)及加工業(yè)，以茶為媒融合發(fā)展茶谷旅游，聯(lián)動發(fā)展文化創(chuàng)意、科技創(chuàng)新、健康養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)，著力建設(shè)生態(tài)谷、產(chǎn)業(yè)谷、科技谷、養(yǎng)生谷。

“一路”即紅嶺公路。發(fā)揮旅游公路聚人氣、興產(chǎn)業(yè)作用，串聯(lián)沿線旅游資源，大力發(fā)展休閑自駕、汽車營地、特色民宿等產(chǎn)業(yè)和業(yè)態(tài)，塑造網(wǎng)紅打卡地、金寨旅游標(biāo)志性名片，著力建設(shè)富民帶、產(chǎn)業(yè)融合帶。

“一嶺”即金寨江淮果嶺。沿白塔畈-鐵沖-雙河-南溪-果子園-吳家店帶狀布局，加快油茶、獼猴桃、板栗、山核桃等特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，集聚發(fā)展加工、儲運銷等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，高水平打造觀光嶺和增收嶺。

“一庫”即金寨西山藥庫。大力發(fā)展食藥用菌、中藥材種植和生產(chǎn)加工業(yè)，加大道地藥材品種保護(hù)和開發(fā)利用，推動觀光休閑、科普研旅和體驗消費一體化發(fā)展，高水平打造養(yǎng)生資源庫和科技興產(chǎn)庫。

第三節(jié)　提升縣城帶動發(fā)展功能

高質(zhì)量推進(jìn)東部新城建設(shè)。搶抓沿江高鐵途經(jīng)縣城東部并設(shè)站的機遇，高起點規(guī)劃建設(shè)東部新城，突出戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)集聚、特色展銷、科技孵化、總部經(jīng)濟(jì)等服務(wù)功能，推進(jìn)產(chǎn)城一體。加強城市新區(qū)門戶展示功能，強化新城形象設(shè)計和風(fēng)貌控制，塑造金寨“聚集新產(chǎn)業(yè)，智匯時代城”的城市新形象，打造縣城新門戶。

有序推進(jìn)梅山老城區(qū)改造。有序推進(jìn)梅山老城棚戶區(qū)和老舊小區(qū)改造，完善提升城市功能，突出紅色觀瞻、生態(tài)觀光和商業(yè)配套，推動老城紅色文脈與業(yè)態(tài)創(chuàng)新，促進(jìn)金寨紅色IP傳承和升華，打造活力街區(qū)。重點打造史河兩岸景觀片區(qū)，串聯(lián)濱水與環(huán)山片區(qū)，倡導(dǎo)城市慢生活，延續(xù)老城情調(diào)和濃厚生活氛圍，建成最具文化特色、最富山水韻味的生態(tài)文旅養(yǎng)生小鎮(zhèn)。

著力提升江店新城功能。立足金寨發(fā)展定位，進(jìn)一步完善江店城區(qū)市政配套，加強學(xué)校、醫(yī)院、體育等公共服務(wù)功能布局，推動生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)和生活型服務(wù)業(yè)集聚，提升城區(qū)內(nèi)涵品質(zhì)，積極謀劃城區(qū)跨河發(fā)展，促進(jìn)城區(qū)空間有機延展與產(chǎn)城協(xié)調(diào)，推動與新老城區(qū)組團(tuán)連片發(fā)展。

穩(wěn)步推進(jìn)史河城區(qū)段改造。統(tǒng)籌史河梅山老城、江店新城、開發(fā)區(qū)和東部城區(qū)各段規(guī)劃建設(shè)，加強河岸景觀規(guī)劃建設(shè)，打造“十里山水畫廊”。有序推進(jìn)史河沿岸工業(yè)類企業(yè)搬遷改造，引進(jìn)培育科技型產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。努力構(gòu)建縣城“一河兩岸”發(fā)展大格局。

第四節(jié)　分類推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)

以彰顯特色、提高質(zhì)量為導(dǎo)向，以人為核心，大力推進(jìn)縣域小城鎮(zhèn)特別是節(jié)點集鎮(zhèn)差異化、特色化、品質(zhì)化發(fā)展，提升城鎮(zhèn)功能，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就近轉(zhuǎn)移和城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。

突出發(fā)展重點鎮(zhèn)。充分發(fā)揮高速公路、干線公路連接作用和高速下道口優(yōu)勢，加快天堂寨、青山、古碑、斑竹園、南溪、湯家匯等重點鎮(zhèn)建設(shè)，支持重點鎮(zhèn)特色化發(fā)展，完善鎮(zhèn)區(qū)服務(wù)功能，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，增強其在縣域城鎮(zhèn)體系和片區(qū)經(jīng)濟(jì)中的支撐作用。

培育發(fā)展特色鎮(zhèn)。充分挖掘和利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)域內(nèi)紅色文化、傳統(tǒng)民俗、鄉(xiāng)村旅游、溫泉度假、特色礦產(chǎn)資源等獨特人文資源、自然資源和產(chǎn)業(yè)資源，推動集鎮(zhèn)特色化發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)“特而強”、功能“聚而合”、形態(tài)“小而美”、機制“新而活”的發(fā)展態(tài)勢，培育建設(shè)一批文創(chuàng)小鎮(zhèn)、農(nóng)旅小鎮(zhèn)、溫泉養(yǎng)生小鎮(zhèn)、邊貿(mào)電商小鎮(zhèn)，推動生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生融合”。

專欄4  金寨縣特色鎮(zhèn)“十四五”發(fā)展導(dǎo)向   麻埠鎮(zhèn)。積極發(fā)展“六安茶谷”核心區(qū)域優(yōu)勢，利用水韻茶鄉(xiāng)，千年古樹“桂花王”等旅游資源，做足茶旅融合大文章，發(fā)展成為集旅游、觀光、度假、商貿(mào)和茶文化為一體的生態(tài)旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)。 燕子河。充分發(fā)揮與天堂寨風(fēng)景區(qū)毗鄰的區(qū)位優(yōu)勢，依托遍布全鎮(zhèn)的紅色資源以及燕子河大峽谷、五猴山、佛頂寨、觀天峽等綠色旅游資源，大力發(fā)展紅綠交融產(chǎn)業(yè)，打造集紅色文化和綠色旅游于一體的旅游特色小鎮(zhèn)。 吳家店。突出溫泉養(yǎng)生、山水生態(tài)養(yǎng)生、小鎮(zhèn)休閑養(yǎng)生以及獼猴桃、藍(lán)莓、油茶、有機稻、石斛等特色物產(chǎn)養(yǎng)生，大力創(chuàng)建“養(yǎng)生特色小鎮(zhèn)”；加快特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深化農(nóng)產(chǎn)品加工和集散水平，打造邊貿(mào)重鎮(zhèn)。 雙河鎮(zhèn)。依托開國兩膺上將洪學(xué)智誕生地紅色文化基因，以及懸劍山景區(qū)、隋唐雙河道觀等資源，加快發(fā)展旅游業(yè)；依托皖西小黃姜、有機稻、紅芍、茯苓、天麻、野菊花、黃精等物產(chǎn)，加快發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建健康小鎮(zhèn)。 花石鄉(xiāng)。打響習(xí)近平總書記親臨大灣村視察文化品牌，依托茶葉、中藥材、散養(yǎng)黃牛等特色產(chǎn)業(yè)，十二檀古樹群、帽頂山等特色自然景觀，大灣十里漂流等熱門旅游開發(fā)項目，大力開拓鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)，打造新興鄉(xiāng)村旅游目的地。 關(guān)廟鄉(xiāng)。堅持生態(tài)立鄉(xiāng)，推動礦產(chǎn)資源可持續(xù)開發(fā)利用，打造綠色礦山、人文礦山，建設(shè)亞洲鉬都。擴(kuò)大山核桃基地規(guī)模，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，做強產(chǎn)品品牌，建設(shè)以山核桃產(chǎn)業(yè)為核心的農(nóng)旅基地，打造山核桃之鄉(xiāng)。 槐樹灣鄉(xiāng)。加強梅山水庫上游水環(huán)境保護(hù)，依托優(yōu)美山水，李開文故居等紅色資源，槐樹灣臭干子、老班長紅燒肉等帶有地域色彩的旅游資源，積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，加快推動蠶桑、毛竹、茶葉等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)振興，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游和特色農(nóng)業(yè)互動發(fā)展。

加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)。立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，培育產(chǎn)業(yè)特色，擴(kuò)張產(chǎn)業(yè)規(guī)模，建設(shè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。推動張沖毛竹、油坊店茶葉、長嶺中材藥、沙河靈芝等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，建設(shè)一批特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)，強化集鎮(zhèn)服務(wù)“三農(nóng)”核心功能，完善基本公共服務(wù)設(shè)施，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)品位。

推動發(fā)展衛(wèi)星鄉(xiāng)鎮(zhèn)。積極發(fā)揮白塔畈、全軍等毗鄰縣城優(yōu)勢，推動加快融入大城關(guān)，積極發(fā)展城郊型產(chǎn)業(yè)，加強公共服務(wù)設(shè)施和基本公共服務(wù)與縣城的對接，打造縣城衛(wèi)星集鎮(zhèn)，培育城郊型鄉(xiāng)村振興典范。

 

第四章　建設(shè)工業(yè)強縣，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢

堅持產(chǎn)業(yè)融合化、集群化、生態(tài)化發(fā)展，大力實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展和優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，著力發(fā)展壯大五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，培育發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，夯實開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)載體平臺，促進(jìn)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

第一節(jié)　做大做強五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

突出新能源、電子信息、高端裝備制造、中醫(yī)藥大健康、新材料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，育龍頭、強支柱、延鏈條，培育2－3個百億元產(chǎn)業(yè)集群。

新能源。圍繞太陽能電池片及組件、逆變器、儲能設(shè)備等環(huán)節(jié)，著力引進(jìn)一批國內(nèi)領(lǐng)先的光伏產(chǎn)品制造應(yīng)用及新能源電池重點項目，重點發(fā)展兆瓦級以上光伏系統(tǒng)集成裝備，打造完整的光伏產(chǎn)業(yè)鏈。繼續(xù)發(fā)展抽水蓄能電站、微風(fēng)發(fā)電、分布式光伏、天然氣發(fā)電和開發(fā)利用地?zé)豳Y源，大力發(fā)展生物質(zhì)能、風(fēng)電、儲能、動力電池等新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)，培育新能源產(chǎn)業(yè)新增長點。力爭2025年，全縣新能源產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到100億元。

電子信息。搶抓5G等數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展機遇，引進(jìn)培育5G、智能制造、物聯(lián)網(wǎng)等關(guān)鍵設(shè)備、零部件及智能終端制造產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)春興5G通訊科技產(chǎn)業(yè)園、美央電子科技產(chǎn)業(yè)園等重點項目建設(shè)，著力完善產(chǎn)業(yè)上下游配套，構(gòu)建功能完整的電子信息產(chǎn)業(yè)鏈。力爭到2025年，全縣電子信息產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到50億元。

高端裝備制造。以雅迪電動車為龍頭，建設(shè)雅迪電動車產(chǎn)業(yè)園，開展延鏈補鏈強鏈招商，打造電動車零部件產(chǎn)業(yè)集群，努力建設(shè)雅迪國內(nèi)高端電動車的主要生產(chǎn)基地。加快發(fā)展高端汽車及新能源汽車零部件產(chǎn)業(yè)，主動對接國內(nèi)外知名新能源汽車制造企業(yè)，引進(jìn)一批汽車零部件加工企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)制造小部件逐步向制造車橋、車架、輪轂等大部件方向發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)由制造低附加值產(chǎn)品逐步向高附加值產(chǎn)品方向發(fā)展。力爭到2025年，全縣高端裝備制造產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到100億元。

中醫(yī)藥大健康。加強“西山藥庫”建設(shè)，做大做強縣中醫(yī)藥業(yè)龍頭企業(yè)，重點發(fā)展特色康養(yǎng)、綠色有機食品、中藥材系列產(chǎn)品等產(chǎn)品。加快省級中醫(yī)藥大健康特色產(chǎn)業(yè)集群（基地）建設(shè)，打造綠色中藥材培育、中藥材精深加工、中醫(yī)藥康養(yǎng)“三大基地”。依托金寨國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、金寨特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)載體，大力發(fā)展茶葉、油茶、板栗、竹木、果蔬、菌藥等農(nóng)產(chǎn)品精深加工，建設(shè)長三角重要的綠色農(nóng)產(chǎn)品加工供應(yīng)基地。到2025年，力爭生物醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)銷售收入達(dá)50億元以上。

新材料。立足有色金屬、鋼鐵等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，瞄準(zhǔn)先進(jìn)科技，招大引強、招精引新，加大技術(shù)研發(fā)力度，推進(jìn)材料生產(chǎn)過程的智能化和綠色化改造，重點發(fā)展高性能合金材料、有色金屬材料、鉬基材料、改性塑料等，加快發(fā)展裝配式建筑材料、新型墻體材料、包裝材料等產(chǎn)品，打造新材料發(fā)展創(chuàng)新高地。到2025年，力爭新材料產(chǎn)業(yè)銷售收入達(dá)100億元以上。

第二節(jié)　推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

聚焦數(shù)字化、智能化、綠色化發(fā)展方向，改造提升紡織服裝、機械加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實施新一輪技改行動，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

紡織服裝。瞄準(zhǔn)紡織服裝行業(yè)龍頭、上市公司、民企500強等，加大高檔精梳紗線、純棉和混紡高檔提花面料、生態(tài)和仿真高檔服裝面料家用紡織品、高檔服裝企業(yè)承接力度；培育發(fā)展應(yīng)用于醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、交通運輸、航空航天、新能源等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)用紡織品和功能性紡織品。提升嘉盛浙商、美自然、中祥等紡織園入園企業(yè)裝備水平和產(chǎn)品檔次，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)品質(zhì)量，拓展高端產(chǎn)品，培育自主品牌，推進(jìn)紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。加大紡織服務(wù)企業(yè)數(shù)字化、綠色化發(fā)展和智能化示范應(yīng)用。積極招引金寨外出務(wù)工熟練紡織工返鄉(xiāng)就業(yè)。

機械部件加工。以零部件加工為基礎(chǔ)，走“專、精、特、新”機械部件加工業(yè)發(fā)展道路，積極發(fā)展體積小、重量輕但附加值高的中小型機械部件產(chǎn)品，進(jìn)一步做大做強叉車零部件產(chǎn)品生產(chǎn)，培育發(fā)展汽車濾芯器、液壓油缸、變速器、機床配件、船舶制造配件、輸變電設(shè)備配件和發(fā)電設(shè)備配件等市場空間較大的專用機械部件，積極打造安徽省重要的機械部件加工產(chǎn)業(yè)集群。

第三節(jié)　培育發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)

順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢，搶抓數(shù)字中國和數(shù)字江淮建設(shè)機遇，加快推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，積極發(fā)展縣域數(shù)字經(jīng)濟(jì)。扎實開展金寨縣國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點工作，統(tǒng)籌數(shù)字鄉(xiāng)村、智慧城市建設(shè)，加快現(xiàn)代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村深度融合應(yīng)用，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。加強與“中國聲谷”等先進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)的合作，積極引進(jìn)國內(nèi)外數(shù)字經(jīng)濟(jì)頭部企業(yè)和龍頭企業(yè)，謀劃建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育發(fā)展大數(shù)據(jù)、云計算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等數(shù)字產(chǎn)業(yè)，加快形成以大數(shù)據(jù)為特色的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點。實施智能制造工程，大力推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化改造升級，建設(shè)一批智能工廠和數(shù)字化車間。推進(jìn)企業(yè)“上云用數(shù)賦智”行動，實施“皖企登云”提質(zhì)擴(kuò)面行動，加快中小微企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

第四節(jié)　推動開發(fā)區(qū)創(chuàng)新升級

堅持工業(yè)立區(qū)、融合帶動、開放引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動和綠色發(fā)展，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新升級，創(chuàng)建省級高新技術(shù)園區(qū)。結(jié)合東部新城建設(shè)，推進(jìn)擴(kuò)區(qū)工作，不斷完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，提升公共服務(wù)能力，加快建設(shè)商貿(mào)物流園、電子商務(wù)園、高端商務(wù)區(qū)和休閑度假養(yǎng)老區(qū)。加強園區(qū)循環(huán)化改造，打造綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。完善園區(qū)創(chuàng)新服務(wù)體系，支持科技孵化器、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新平臺建設(shè)，加強園區(qū)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造創(chuàng)新型智慧園區(qū)。加快開發(fā)區(qū)融入長三角等區(qū)域一體化發(fā)展，推進(jìn)開發(fā)區(qū)建設(shè)和運營模式創(chuàng)新，把經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)打造成為縣域經(jīng)濟(jì)主要增長極、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主陣地、創(chuàng)新發(fā)展的主平臺和產(chǎn)城融合的示范區(qū)。

第五章　促進(jìn)服務(wù)升級，釋放消費需求新潛力

堅持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略基點，搶抓服務(wù)雙循環(huán)新發(fā)展格局機遇，順應(yīng)消費和產(chǎn)業(yè)層次升級大趨勢，充分利用金寨紅色文化、生態(tài)旅游資源富集優(yōu)勢，推動服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)發(fā)展，促進(jìn)服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，增強服務(wù)經(jīng)濟(jì)新動能。

第一節(jié)　全力發(fā)展全域大旅游

以梅山、天堂寨兩大區(qū)域為重點旅游板塊，以“中國紅嶺公路”為牽動性產(chǎn)品，持續(xù)推進(jìn)國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，促進(jìn)紅、綠、藍(lán)旅游資源充分開發(fā)，推動“旅游+農(nóng)事+康養(yǎng)+文化+研學(xué)+節(jié)會”融合發(fā)展、線上線下互動，建設(shè)大別山區(qū)全域旅游示范區(qū)。力爭“十四五”期間新增5A級旅游景區(qū)1家，新增4A級旅游景區(qū)3家，旅游經(jīng)濟(jì)成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要支柱產(chǎn)業(yè)。

紅色教育游。加強縣域歷史文物、革命遺址等紅色文化資源保護(hù)和利用，推進(jìn)大別山·金寨國防和革命傳統(tǒng)教育基地建設(shè)，建設(shè)紅色基因傳承示范區(qū)。加強體驗性紅色文化教育載體打造，謀劃建設(shè)金寨文化藝術(shù)長廊、紅軍閣影視村、紅色大舞臺等文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快湯家匯紅軍小鎮(zhèn)、斑竹園大別山紅色小鎮(zhèn)、革命博物館易地重建等項目建設(shè)。推動“兩源兩地”創(chuàng)建5A級旅游景區(qū)。積極開發(fā)紅色教育旅游產(chǎn)品，加強紅色文藝創(chuàng)作，講好紅色故事。編演《八月桂花遍地開》紅色文化演藝大劇，塑造紅色品牌。

生態(tài)觀光游。加強“華東最后一片原始森林”、“天然氧吧”“中國長壽之鄉(xiāng)”等品牌推介，不斷提升天堂寨、燕子河大峽谷、梅山水庫風(fēng)景區(qū)影響力。推進(jìn)龍津溪地、馬鬃嶺、六安茶谷爭創(chuàng)4A級景區(qū)，加快金剛臺、響洪甸水庫等旅游資源開發(fā)，推動全縣優(yōu)質(zhì)景區(qū)串珠成鏈，形成精品生態(tài)觀光游線。加強全縣景區(qū)抱團(tuán)發(fā)展，推動與周邊縣區(qū)景點聯(lián)動營銷，使金寨成為長三角地區(qū)生態(tài)觀光旅游目的地和優(yōu)選地。

鄉(xiāng)村休閑游。加強鄉(xiāng)村自然生態(tài)、田園風(fēng)光、民俗風(fēng)情的保護(hù)與開發(fā)利用，積極盤活閑置農(nóng)房、農(nóng)林設(shè)施等鄉(xiāng)村資源，推動形成“一村一景”鄉(xiāng)村旅游繁榮發(fā)展格局。完善鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村“八個一”工程建設(shè)，創(chuàng)建一批A級旅游村。實施鄉(xiāng)村休閑旅游精品培育工程，打造華潤希望小鎮(zhèn)、茶谷小鎮(zhèn)、金禾體驗園、麥吉農(nóng)場、大灣慢谷·幸福小鎮(zhèn)、西莊溫泉等一批休閑度假基地，不斷提升鄉(xiāng)村休閑度假旅游產(chǎn)品的層次和功能。著力打響農(nóng)家（茶谷）小院鄉(xiāng)村旅游公共品牌。推動游、娛、購結(jié)合，放大鄉(xiāng)村旅游“后備箱”工程富民效應(yīng)。

戶外運動游。積極搶抓健康消費新空間，推動休閑旅游和運動健身有機集合，依托中國紅嶺公路、國家登山步道、遍布全縣的山林河湖溪澗等資源，大力發(fā)展毅行、騎行、攀巖、登山、野營、漂流、水上運動、冰雪運動、航空低空飛行等戶外運動體驗旅游業(yè)態(tài)，積極引入實力項目運營主體，創(chuàng)新親民化服務(wù)業(yè)態(tài)，打造大別山戶外運動集聚區(qū)。積極申辦全國登山健身大會、騎行大賽、山地自行車賽、鐵人三項、馬拉松等戶外運動體育賽事，謀劃建設(shè)運動小鎮(zhèn)，提升戶外運動旅游影響力。

康養(yǎng)旅居游。挖掘利用茶谷、濕地、森林、溫泉、花海、田園、湖島、有機農(nóng)產(chǎn)品、西山藥庫等康養(yǎng)資源，大力發(fā)展養(yǎng)生旅居、養(yǎng)老旅居、保健醫(yī)療、體育健身、亞健康管理、康復(fù)康養(yǎng)、健康保險和食藥等全產(chǎn)業(yè)鏈大健康產(chǎn)業(yè)。加快恒大養(yǎng)生谷、候藍(lán)康養(yǎng)等一批重點項目實施，引進(jìn)培育一批社會化、綜合性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，大力發(fā)展老年人健康管理、樂活休閑、康復(fù)促進(jìn)、生活支援、醫(yī)療護(hù)理等服務(wù)，建設(shè)生態(tài)康養(yǎng)示范基地。建設(shè)“庭院式”健康養(yǎng)生基地、“分布式”農(nóng)家養(yǎng)老養(yǎng)生小院，促進(jìn)健康旅居產(chǎn)業(yè)進(jìn)村入鄉(xiāng)，建設(shè)中醫(yī)藥文化宣傳教育基地。

多元化“旅游+”。全面拓展旅游業(yè)廣度與深度，推進(jìn)“旅游+農(nóng)業(yè)”，建設(shè)一批旅游特色小鎮(zhèn)（村），培育一批鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，建設(shè)鄉(xiāng)村旅游集聚帶，打響民宿、十大碗等鄉(xiāng)村旅游品牌，著力構(gòu)筑全域化鄉(xiāng)村旅游目的地。把握新文旅發(fā)展趨勢，推進(jìn)“旅游+文化”，將文化融入旅游，抓好紅色文化遺存、古民居、古村落、民間故事和歌謠等資源挖掘和創(chuàng)意開發(fā)，繼續(xù)辦好“天貺節(jié)”、“紅色微電影”等節(jié)日，創(chuàng)作金寨本土的大型演藝項目，鼓勵藝術(shù)院團(tuán)與景區(qū)合作打造專場劇目。培育一批旅游商品生產(chǎn)企業(yè)，推出一批體現(xiàn)金寨特色的旅游伴手禮。推進(jìn)“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”數(shù)字化試點示范，加強旅游場所智慧建設(shè)，推動虛擬文化和旅游產(chǎn)品開發(fā)，促進(jìn)公共熱點和5G網(wǎng)絡(luò)廣泛覆蓋，大力發(fā)展線上文化體驗旅游。綜合運用微博、微信、抖音等新興媒體，實現(xiàn)客源地營銷向目的地營銷轉(zhuǎn)變，線下營銷向線上營銷轉(zhuǎn)變。

第二節(jié)　加快發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)

大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)。結(jié)合縣城建設(shè)，大力發(fā)展新型商貿(mào)、精品住餐等，打造高標(biāo)準(zhǔn)市場節(jié)點。推動傳統(tǒng)商業(yè)綜合體、特色專業(yè)市場創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，培育新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式“四新”經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)智慧商圈建設(shè)與繁榮，加快“商、旅、文、娛”融合，大力發(fā)展以體驗消費、線上線下融合消費為核心的新型商貿(mào)服務(wù)模式。促進(jìn)汽車消費優(yōu)化升級，培育汽車特色消費市場。加快建設(shè)“鄰里中心”“社區(qū)商業(yè)內(nèi)街”“社區(qū)生活綜合服務(wù)中心”等標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)商業(yè)，形成“15 分鐘社區(qū)便民服務(wù)商圈”。加強全縣商務(wù)和旅游接待體系布局引導(dǎo)，推動星級酒店、線下連鎖、精品住餐等錯位協(xié)同發(fā)展。推動重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旅游重鎮(zhèn)商貿(mào)體系建設(shè)，構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)消費體系、農(nóng)資流通體系和農(nóng)產(chǎn)品流通體系，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村消費。積極發(fā)展“網(wǎng)上菜場”“網(wǎng)上餐廳”“網(wǎng)上超市”等線上商貿(mào)新模式。

積極發(fā)展電子商務(wù)。鞏固全國電子商務(wù)示范縣創(chuàng)建成果，提升大別山農(nóng)批電商示范街區(qū)及天堂寨、湯家匯等電商特色小鎮(zhèn)層次，構(gòu)建一批電商園、專業(yè)物流園和連城接鄉(xiāng)入村的電商網(wǎng)購平臺，引導(dǎo)大型電子商務(wù)企業(yè)入駐。推動電子商務(wù)與旅游、汽車、農(nóng)業(yè)等協(xié)同發(fā)展，加快發(fā)展旅游云商、汽車O2O、特色農(nóng)產(chǎn)品電商等電商平臺。大力推動“新零售”電商發(fā)展，鼓勵發(fā)展“直播帶貨”，推動電商進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)，促進(jìn)與實體商業(yè)聯(lián)動發(fā)展。大力引進(jìn)支付、安全、信用、代運營、培訓(xùn)、攝影、設(shè)計等電商專業(yè)化服務(wù)企業(yè)，完善電商發(fā)展服務(wù)體系。加快傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，借力合肥自貿(mào)區(qū)、合肥陸港、六安市（皖西）保稅物流中心等開放平臺，大力推進(jìn)跨境電商發(fā)展。

推進(jìn)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。進(jìn)一步提升物流社會化專業(yè)化水平，推動物流業(yè)與制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)等聯(lián)動發(fā)展。結(jié)合鐵路、公路、航空等運輸條件改善，謀劃建設(shè)現(xiàn)代物流園區(qū)，引導(dǎo)物流企業(yè)集聚，大力發(fā)展綜合物流、冷鏈物流。推動與亳州等地合作，建立國家級中藥材儲備庫。加快物流新技術(shù)推廣，支持建設(shè)智能化立體倉庫。鼓勵應(yīng)用數(shù)據(jù)采集器、手持終端、無線射頻等信息設(shè)備，促進(jìn)傳統(tǒng)倉儲企業(yè)向現(xiàn)代配送中心轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展貨物運輸企業(yè)，拓展郵政物流，支持快遞能力入鄉(xiāng)進(jìn)村，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中心村電商服務(wù)站點全覆蓋。積極發(fā)展第三方物流，在城市配送、農(nóng)村物流、冷鏈物流等重點物流領(lǐng)域推廣無車承運物流模式。支持物流企業(yè)利用現(xiàn)代信息技術(shù)改造傳統(tǒng)物流，加快物流公共信息網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)。

第三節(jié)　加快發(fā)展其它生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)

大力發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)，鼓勵和吸引境內(nèi)外銀行、證券、保險、風(fēng)險投資、擔(dān)保、信托等金融機構(gòu)在金寨設(shè)立分支機構(gòu)或后臺服務(wù)中心。鼓勵發(fā)展地方性金融機構(gòu)，發(fā)展壯大村鎮(zhèn)銀行，規(guī)范發(fā)展小額貸款公司、擔(dān)保公司，鼓勵各類金融機構(gòu)業(yè)務(wù)下沉，擴(kuò)大農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)覆蓋度。穩(wěn)妥推進(jìn)金融產(chǎn)品和服務(wù)模式創(chuàng)新，發(fā)展高效安全、綠色普惠、開放創(chuàng)新現(xiàn)代金融。積極發(fā)展會計審計、法律服務(wù)、投資咨詢、資產(chǎn)評估、信用評級、保險代理等金融中介服務(wù)機構(gòu)。支持發(fā)展研發(fā)設(shè)計、工業(yè)設(shè)計、科技人才培訓(xùn)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識產(chǎn)權(quán)、科技咨詢、創(chuàng)業(yè)孵化、科技金融等科技服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展生態(tài)環(huán)境修復(fù)、排污權(quán)交易、環(huán)境在線監(jiān)測等科技環(huán)保服務(wù)業(yè)。培育發(fā)展軟件開發(fā)、信息安全、數(shù)字媒體等信息服務(wù)業(yè)。加強與六安市、合肥市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展對接，引導(dǎo)縣外優(yōu)質(zhì)服務(wù)業(yè)資源、網(wǎng)絡(luò)向金寨延伸，結(jié)合經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)升級和東部新城建設(shè)布局，打造生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

第四節(jié)　提質(zhì)發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)

以小康社會補短板和不斷滿足人民美好生活需要為出發(fā)點，推動生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級。促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容。優(yōu)化社區(qū)商業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，完善社區(qū)便民利民服務(wù)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)，加強公益性、基礎(chǔ)性社區(qū)服務(wù)供給，構(gòu)建方便、快捷的社區(qū)生活服務(wù)圈。探索推進(jìn)社區(qū)“鄰里中心”建設(shè)。重點發(fā)展社區(qū)物業(yè)管理、便利店、菜市場（菜店）、快遞物流、再生資源回收等服務(wù)，鼓勵發(fā)展教育培訓(xùn)、養(yǎng)老托育、家政服務(wù)、社區(qū)照料、病患陪護(hù)、外賣配送等居民服務(wù)業(yè)，培育發(fā)展心理咨詢、母嬰護(hù)理等特色服務(wù)業(yè)。

第六章　優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，打造鄉(xiāng)村振興新樣板

全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建立健全三級書記抓鄉(xiāng)村振興的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，努力建設(shè)鄉(xiāng)村振興金寨樣板。

第一節(jié)　大力發(fā)展生態(tài)特色農(nóng)業(yè)

深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色優(yōu)農(nóng)、品牌強農(nóng)、開放活農(nóng)，打好綠色生態(tài)牌，做實特色農(nóng)業(yè)大文章，發(fā)展壯大特色農(nóng)業(yè)基地，努力打造長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地、大別山現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)樣板區(qū)。

推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)上規(guī)模。聚力發(fā)展茶葉、中藥材、油茶、蠶桑等特色農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力打造“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一村一品”發(fā)展格局。穩(wěn)定糧油生產(chǎn)，做好生豬穩(wěn)產(chǎn)保供，推進(jìn)生態(tài)養(yǎng)殖，發(fā)展高山稻谷、綠色果蔬等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，加強特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，穩(wěn)步擴(kuò)大特色農(nóng)產(chǎn)品供給規(guī)模，提高特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。

    提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量品牌。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測，完善應(yīng)急機制，健全縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，鼓勵規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營單位納入國家、省平臺追溯管理。試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度。加快農(nóng)業(yè)信用體系建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“紅榜”和“黑名單”制度。加強科普宣傳，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，大力發(fā)展“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品，創(chuàng)建國家有機食品生產(chǎn)基地建設(shè)示范縣。實施農(nóng)業(yè)品牌提升行動，規(guī)范品牌授權(quán)管理，加大品牌營銷推介，提升“大別山的問候—源自金寨”、“長壽金家寨”區(qū)域公用品牌價值，培育一批“土字號”、“鄉(xiāng)字號”特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，積極爭創(chuàng)中國名牌農(nóng)產(chǎn)品、中華老字號和中國馳名商標(biāo)。到2025年，全縣“三品一標(biāo)”產(chǎn)品達(dá)到150個以上，規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營主體的農(nóng)產(chǎn)品追溯實現(xiàn)全覆蓋，主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測合格率穩(wěn)定在98%以上。

完善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。大力推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營、主體經(jīng)營和一二三產(chǎn)融合經(jīng)營，著力培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，加快發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，開展家庭農(nóng)場培育計劃和農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動，支持和引導(dǎo)種養(yǎng)大戶向家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社轉(zhuǎn)變。實施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人培育工程。加快培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體、農(nóng)民合作聯(lián)社等新型產(chǎn)業(yè)鏈主體。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型經(jīng)營主體與農(nóng)戶建立契約型、分紅型、股權(quán)型等合作方式，推廣多種利益聯(lián)結(jié)模式。到2025年，培育省級示范合作社（家庭農(nóng)場）30家、市級示范合作社（家庭農(nóng)場）50家，新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級龍頭企業(yè)5家以上、國家級1－2家，市級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體20家,培育農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人600名以上。

提升農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)生產(chǎn)能力。加大耕地保護(hù)力度，嚴(yán)守耕地紅線，全面落實永久基本農(nóng)田保護(hù)制度，推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)；實施農(nóng)機化提升工程，大力推進(jìn)茶葉、中藥材、油茶、山核桃等特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)機械化，積極開展“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動；強化農(nóng)業(yè)科技支撐，加強油茶研究院、藥用菌院士工作站等創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)，完善基層農(nóng)技推廣體系；依托國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點，加強智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)機裝備、生產(chǎn)作業(yè)、管理服務(wù)中的應(yīng)用。到2025年，主要糧食作物耕種收綜合機械化水平達(dá)到85%以上，建成省級農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范點5個。

第二節(jié)　推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

鞏固提升金寨國家、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，加強金寨道地藥材、金寨獼猴桃特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)，開展茶葉、中藥材、獼猴桃等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建，發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在全產(chǎn)業(yè)鏈布局中的關(guān)鍵作用，培育產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)軍企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、物流、研發(fā)和服務(wù)相互融合，推動產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一體化發(fā)展，創(chuàng)建一批長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、供應(yīng)示范基地。強化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)支撐保障作用，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，加強倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)。壯大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展平臺載體，實施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游融合精品工程，創(chuàng)建一批“小而精、特而美”的“一村一品”示范村鎮(zhèn)。到2025年，力爭建設(shè)一個產(chǎn)值超100億的農(nóng)業(yè)加工園區(qū)、3-5個產(chǎn)值超10億元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。

第三節(jié)　加快建設(shè)全域美麗鄉(xiāng)村

分類推進(jìn)村莊建設(shè)。大力實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，推進(jìn)“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制，優(yōu)化縣域村莊布局。突出城鄉(xiāng)規(guī)劃布局銜接，促進(jìn)城鎮(zhèn)功能向鄉(xiāng)村有效延伸，引導(dǎo)城鎮(zhèn)與田園鄉(xiāng)村功能錯位互補，實現(xiàn)城鄉(xiāng)聯(lián)動互促。順應(yīng)村莊發(fā)展規(guī)律和演變趨勢，根據(jù)發(fā)展現(xiàn)狀、區(qū)位條件、資源稟賦，按照集聚提升、城郊融合、特色保護(hù)、搬遷撤并等類型分類推進(jìn)村莊建設(shè)。完善鄉(xiāng)村水、電、路、氣、通信、廣播電視、物流等基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生、公共文化、養(yǎng)老設(shè)施等資源向農(nóng)村傾斜，保護(hù)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風(fēng)貌，激活產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化環(huán)境、提振人氣、增添活力。

提升農(nóng)村人居環(huán)境。梯度推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，加強農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)和運行維護(hù)，推動城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)向周邊村莊延伸覆蓋。全面推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾集中無害化處理和資源化利用，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化體系，引導(dǎo)和鼓勵群眾從源頭進(jìn)行垃圾就地分類。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，加強農(nóng)村廁所糞污社會化服務(wù)運維站點建設(shè)。深入推進(jìn)以“五清一改”為主要內(nèi)容的村莊清潔行動，建立健全村莊公共環(huán)境保潔制度。開展美麗庭院創(chuàng)建活動，深入實施鄉(xiāng)村綠化行動，完善村莊公共照明等服務(wù)設(shè)施。

第四節(jié)　實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接

將鞏固拓展脫貧攻堅成果放在突出位置，集中資源支持脫貧攻堅轉(zhuǎn)向鞏固拓展脫貧攻堅成果和全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。過渡期內(nèi)保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，落實“四個不摘”要求，分類做好脫貧攻堅政策統(tǒng)籌銜接，確保政策連續(xù)性。堅決守住脫貧攻堅成果，進(jìn)一步完善“兩不愁三保障一安全”預(yù)警機制，加強對脫貧村、脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣易致貧戶監(jiān)測，持續(xù)做好脫貧人口和易地扶貧搬遷后續(xù)扶持。圍繞產(chǎn)業(yè)就業(yè)，以特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、電商等產(chǎn)業(yè)為重點，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺，繼續(xù)做好“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧，增強產(chǎn)業(yè)支撐;提升職業(yè)培訓(xùn)的實用性和精準(zhǔn)性，擴(kuò)大就業(yè)覆蓋面，實現(xiàn)更高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和更充分的就業(yè)。構(gòu)建和培育脫貧內(nèi)生動力機制，強化兜底保障體系，建立完善防范返貧致貧機制，從源頭化解返貧致貧風(fēng)險。提升醫(yī)療和教育保障水平，促進(jìn)基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險、大病保險實現(xiàn)全覆蓋，做好控輟保學(xué)和鄉(xiāng)村寄宿制學(xué)校改善工作，全面改善農(nóng)村教育條件。推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的全面提升，建立完善的管護(hù)機制。

第七章　完善基礎(chǔ)設(shè)施，夯實高質(zhì)量發(fā)展新支撐

以信息化為核心，搶抓新基建發(fā)展機遇，系統(tǒng)推進(jìn)交通、水利、能源等現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力推動城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施補短板、強弱項，構(gòu)建系統(tǒng)完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，筑牢全縣經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的硬件支撐。

第一節(jié)　系統(tǒng)布局新型基礎(chǔ)設(shè)施

加快5G等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。將5G網(wǎng)絡(luò)等信息基礎(chǔ)設(shè)施納入國土空間規(guī)劃體系，推動整體謀劃布局、規(guī)模組網(wǎng)。推進(jìn)5G商用步伐，推動5G與4G長期協(xié)同發(fā)展；支持利用5G技術(shù)對有線電視網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行改造升級，推動北斗導(dǎo)航在交通運輸、移動終端、應(yīng)急備災(zāi)等重點領(lǐng)域應(yīng)用；推動云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)與5G融合應(yīng)用，謀劃打造5G創(chuàng)新示范中心。加快互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用IPv6升級，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用、終端全面支持IPv6。大力推進(jìn)“千兆城市”建設(shè)，加速光纖網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)容，優(yōu)化城域骨干網(wǎng)絡(luò)，提升網(wǎng)絡(luò)流量承載能力。實施“百兆鄉(xiāng)村”計劃，提升農(nóng)村地區(qū)寬帶用戶接入速率和普及水平，降低農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)使用成本。

推動“城市大腦”建設(shè)。推動5G、云計算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)聯(lián)合應(yīng)用，促進(jìn)泛在感知物聯(lián)網(wǎng)設(shè)施部署，構(gòu)筑數(shù)字物流、智慧政務(wù)、智慧管網(wǎng)、智慧城市排水防澇、智慧警務(wù)、智慧城管、智慧能源、智慧農(nóng)業(yè)、智慧旅游、智慧社區(qū)、智慧商業(yè)綜合體等智慧示范應(yīng)用平臺，提升公共服務(wù)、社會治理等數(shù)字化智能化水平。建設(shè)信息云服務(wù)平臺，建立綜合性城市管理數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)全縣所有自建信息化系統(tǒng)數(shù)據(jù)歸集、成網(wǎng)，完善信息數(shù)據(jù)共享機制。建設(shè)縣城市大腦綜合指揮中心，實現(xiàn)對城市運營事件的接入、調(diào)度、處理閉環(huán)管理，實現(xiàn)智慧城市可視化運行態(tài)勢、經(jīng)濟(jì)運行情況分析和展示，輔助決策。全面推進(jìn)智能化政府建設(shè)，推廣實施云辦公。加快融入六安市、合肥經(jīng)濟(jì)圈乃至長三角城市大腦集群。

加快智慧園區(qū)建設(shè)。構(gòu)建智慧園區(qū)管理和服務(wù)平臺，綜合運用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實現(xiàn)園區(qū)管理無漏洞、服務(wù)無盲區(qū)。加強園區(qū)企業(yè)數(shù)字化、智能化改造，鼓勵有條件企業(yè)創(chuàng)建省級智能工廠和數(shù)字化車間。建立園區(qū)“大數(shù)據(jù)+崗位匹配”的智慧化人力資源服務(wù)模式，積極主動進(jìn)行崗位和就業(yè)意愿匹配，提高園區(qū)用工保障水平。

專欄11  金寨縣“十四五”新基建重點工程 5G基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。布局規(guī)劃并啟動實施金寨通訊5G無線網(wǎng)體系建設(shè)，到“十四五”末，5G基站總量達(dá)到823座，全縣23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)5G通信全覆蓋。 智慧金寨建設(shè)工程。建設(shè)智慧政務(wù)、視頻監(jiān)管、政務(wù)服務(wù)檔案數(shù)字化、數(shù)據(jù)容災(zāi)備份、政務(wù)信息系統(tǒng)整合、“僵尸”系統(tǒng)清理等，提升云計算中心服務(wù)能力；建成縣級電子證照庫，全面開展電子證照應(yīng)用；引進(jìn)華為云端政務(wù)云辦公系統(tǒng)。 智慧園區(qū)建設(shè)工程。建設(shè)園區(qū)運行監(jiān)測、項目管理、行政審批、安全監(jiān)管、環(huán)境監(jiān)測預(yù)警、綜合能源管理、用地管理、一張圖系統(tǒng)；提升園區(qū)智慧基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋水平；建成智慧化人力資源服務(wù)系統(tǒng)。

第二節(jié)　加快建設(shè)大別山區(qū)域重要交通樞紐

積極融入長三角干線交通網(wǎng)，加密高速鐵路、高速公路骨干路網(wǎng)，推動沿江高鐵合武段項目建設(shè)，爭取合肥至安康（襄陽）高鐵規(guī)劃在金寨東站并站，力爭宣商高速金寨段、滬蓉高速天堂寨支線等項目開工。進(jìn)一步暢通縣域交通內(nèi)循環(huán)，繼續(xù)完善“四縱三橫六聯(lián)”國省干線公路體系，提高干線公路技術(shù)等級，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)出城口道路，暢通對外交通通道。加強提升縣城交通便捷性，編織“四主五次”的公交廊道網(wǎng)絡(luò)，開工建設(shè)G42滬蓉高速公路仙花互通立交等重點項目，建成通暢的入城景觀廊道，合理疏導(dǎo)過境交通壓力。繼續(xù)加快旅游“美麗公路”建設(shè)，提升梅山—全軍—鐵沖—湯家匯—銀山畈—關(guān)廟—沙河—斑竹園—吳家店—天堂寨—燕子河—張沖—油坊店—縣城旅游大環(huán)線、梅山—槐樹灣—古碑—花石—千坪—水竹坪—抱兒山—青山—油坊店—縣城旅游中環(huán)線、梅山—全軍—桃?guī)X—雙河—南溪—古碑—槐樹灣—縣城旅游小環(huán)線。實施旅游碼頭提升工程，提升水上旅游交通保障能力。加快金寨民用運輸機場前期工作，努力打造集公路、鐵路、機場為一體，智慧互聯(lián)的大別山區(qū)域性綜合交通樞紐。大力發(fā)展智慧交通，建立實時動態(tài)交通信息服務(wù)體系，提升交通資源配置、行業(yè)管理、公共服務(wù)能力。

第三節(jié)　持續(xù)提升水利安全保障能力

以提升防洪抗旱減災(zāi)能力和水資源配置能力為重點，進(jìn)一步開展中小河流、渠系治理。續(xù)建、新建、擴(kuò)建水庫塘壩，對水庫、山塘、渠道進(jìn)行全面清淤，增強蓄水和生態(tài)補水功能，推進(jìn)旱改水工程實施，加強各種災(zāi)害防御能力建設(shè)。大力開展生態(tài)修復(fù)，提升河湖生態(tài)自我繁衍和修復(fù)能力，有序合規(guī)開展梅山水庫、響洪甸水庫等水生態(tài)旅游開發(fā)，做活金寨濱水文章。嚴(yán)格落實河湖長制度，推動河湖庫水系治理工作常態(tài)化、責(zé)任化。繼續(xù)找補農(nóng)田水利薄弱環(huán)節(jié)，實施集灌溉、防洪、除澇、水環(huán)境與水生態(tài)保護(hù)等功能綜合的農(nóng)田水利“最后一公里”工程，加強農(nóng)田水利設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)，提升水利興農(nóng)保障能力。推進(jìn)建設(shè)城鄉(xiāng)一體化和區(qū)域規(guī)模化為主體的農(nóng)村供水體系，大力實施農(nóng)村飲水安全提質(zhì)增效工程。加快水利投融資體制改革。大力發(fā)展智慧水利，利用云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)，聚焦洪水、干旱、水工程安全運行、水工程建設(shè)、水資源開發(fā)利用、城鄉(xiāng)供水、節(jié)水、江河湖泊、水土流失、水利監(jiān)督等水利信息化業(yè)務(wù)需求，整合水利信息化資源，構(gòu)建現(xiàn)代化的智慧水利管理平臺。加強部門聯(lián)動和信息共享，強化水工程統(tǒng)一調(diào)度。

第四節(jié)　著力完善能源基礎(chǔ)設(shè)施

加強電力設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建以500千伏金寨變?yōu)闃屑~，紅石變、古碑變、橋店變3座220千伏變電站為主干，11座110千伏變電站為分支，29座35千伏電源點鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋的電網(wǎng)架構(gòu)，滿足全縣生產(chǎn)生活和新能源上網(wǎng)消納需求。規(guī)劃建設(shè)城鄉(xiāng)電動車充電、換電體系，完善新能源汽車服務(wù)功能。加快天然氣管網(wǎng)、LNG加氣站建設(shè)，加快建成“天然氣金安—葉集—金寨聯(lián)絡(luò)線”，推動天然氣下鄉(xiāng)，在有條件的鄉(xiāng)村逐步推進(jìn)管道、LNG等方式天然氣供應(yīng)，促進(jìn)居民生活、公共服務(wù)、小型工商業(yè)等領(lǐng)域天然氣利用。堅持集中式與分布式建設(shè)并舉，推動光伏等可再生能源可持續(xù)發(fā)展，探索發(fā)展電化學(xué)等儲能方式，促進(jìn)風(fēng)光水氣儲多能互補系統(tǒng)工程的示范應(yīng)用。加快金寨抽水蓄能電站、儲能示范等項目建設(shè)。推動用能革命，促進(jìn)進(jìn)太陽能、地?zé)崮堋⒖諝饽艿仍诮ㄖI(lǐng)域的應(yīng)用，加開生物天然氣、氫能、地?zé)崮艿燃夹g(shù)的推廣應(yīng)用，創(chuàng)建一批綠色能源應(yīng)用示范社區(qū)、村鎮(zhèn)。

第五節(jié)　加強城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施補短板

適應(yīng)城鄉(xiāng)人口變化和現(xiàn)代化發(fā)展需求，加強縣城基礎(chǔ)設(shè)施補短板強弱項。進(jìn)一步完善縣城路網(wǎng)、市政管網(wǎng)、配送投遞等設(shè)施，增加停車場、充電樁、應(yīng)急避難場所。加快縣城環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施提級擴(kuò)能，完善垃圾無害化資源化處理設(shè)施、污水集中處理設(shè)施和縣城公廁。增強城市防洪排澇能力，建設(shè)海綿城市、韌性城市。推進(jìn)縣城老舊小區(qū)改造提升。

優(yōu)化城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施布局，推進(jìn)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施補短板。繼續(xù)推動“四好農(nóng)村路”建設(shè)，實施農(nóng)村公路擴(kuò)面延伸、養(yǎng)護(hù)提升、運輸通達(dá)、生命安全防護(hù)等工程，完善農(nóng)村郵政快遞、綜合運輸服務(wù)站、倉儲配送中心、快遞公共取送點等物流設(shè)施網(wǎng)絡(luò)布局，優(yōu)化城鄉(xiāng)客運公交化和城鄉(xiāng)公交一體化建設(shè)，解決交通物流“最后一公里”難題。

專欄15  金寨縣“十四五”城中村及棚戶區(qū)改造工程   棚戶區(qū)改造。改造老城區(qū)24個地塊棚戶房，主要包括紙廠宿舍區(qū)、橡膠廠、梅園小區(qū)、客運東站、客運西站、老酒廠、水泥廠、觀音沖、高山巷、紅村、流波路、麻埠路、映山紅賓館等地塊。 老舊小區(qū)改造。有序推進(jìn)新老城區(qū)老舊小區(qū)改造提升。

 

第八章　促進(jìn)綠色振興，創(chuàng)新“兩山”轉(zhuǎn)化新途徑

踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，以鞏固提升金寨國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣為核心，創(chuàng)建國家“兩山”實踐創(chuàng)新基地、建設(shè)國家有機食品生產(chǎn)示范基地和開展國家生態(tài)綜合補償試點，建設(shè)人與自然和諧共生的美好家園。

第一節(jié)　提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量

分類推進(jìn)北部丘崗平畈農(nóng)業(yè)與城鎮(zhèn)生態(tài)功能區(qū)、中部低山梅、響兩庫水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)、西南中山特種農(nóng)業(yè)與水土保持生態(tài)功能區(qū)和南部天馬生物多樣性保護(hù)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)。強化“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，加強對生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地、集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)等生態(tài)功能重要區(qū)和生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)的空間用途管控。實施林業(yè)增綠增效行動，推進(jìn)梅山水庫、響洪甸水庫周圍、史河流域、西淠河流域和天馬國家級自然保護(hù)區(qū)等重點區(qū)域生態(tài)公益林建設(shè)，深入開展全民義務(wù)植樹活動和“四旁四邊四創(chuàng)”國土綠化提升行動，創(chuàng)建一批省級森林城鎮(zhèn)、森林村莊。強化生物多樣性保護(hù)，加強（金寨）中華野生獼猴桃、苦丁茶原生境保護(hù)區(qū)管護(hù)，加強古樹名木保護(hù)，嚴(yán)格執(zhí)行城區(qū)河道和梅山、響洪甸兩庫的禁漁期制度，全面實施長江河寬鰭鱲馬口魚國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、大鯢自然保護(hù)區(qū)“十年禁漁”工作。全面禁止非法野生動物交易，嚴(yán)厲打擊破壞野生動植物資源的違法犯罪行為。加強天馬國家級自然保護(hù)區(qū)、天堂寨國家森林公園等自然保護(hù)地建設(shè)與監(jiān)管，持續(xù)開展“綠盾”自然保護(hù)地監(jiān)督檢查專項行動。實施水土流失綜合治理，加快建設(shè)史河水系生態(tài)廊道，加快梅山、響洪甸等水庫周邊及上游小流域綜合治理和生態(tài)修復(fù)工程。開展?jié)竦乇Ｗo(hù)修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強綠色礦山建設(shè)，加大礦山生態(tài)修復(fù)力度。

第二節(jié)　持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量

打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。強化城鎮(zhèn)生活污水治理，加大東部新城污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)建設(shè)，擴(kuò)建天堂寨、槐樹灣等鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠，推進(jìn)集鎮(zhèn)污水管網(wǎng)延伸和雨污分流改造，提升區(qū)域污水收集率。實施縣開發(fā)區(qū)工業(yè)污水處理二期工程，提升工業(yè)污水處理能力。深化入河排污口監(jiān)督管理。加強庫區(qū)、景區(qū)餐飲住宿、船舶廢油和水域垃圾等污染工程治理及運行維護(hù)管理。強化飲用水水源地保護(hù)，加強集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)。持續(xù)推行“兩個替代”行動，推動化肥、農(nóng)藥減量增效，提升農(nóng)業(yè)面源污染防治水平。實施畜禽養(yǎng)殖污染綜合利用及治理工程，推進(jìn)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）實施雨污分流、糞便污水資源化利用。

打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。深化“控煤、控?zé)⒖赜汀⒖貕m、控車”五控措施，強化“散亂污”企業(yè)整治、揚塵治理、露天燒烤和露天焚燒、散煤治理、餐飲油煙治理、高排放機動車整治等重點領(lǐng)域大氣污染防治。深化工業(yè)污染治理，持續(xù)推動工業(yè)污染源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，加大超標(biāo)處罰和聯(lián)合懲戒力度。加大VOCs整治力度，加強重點企業(yè)全過程污染控制，促進(jìn)重點企業(yè)安裝VOCs自動監(jiān)控設(shè)備并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。大力推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)，實施重點行業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)示范工程，力促鋼鐵、建材、有色等重點行業(yè)超低排放改造。完善縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村組三級聯(lián)動機制，切實加強農(nóng)作物秸稈禁燒管理，加大秸稈綜合利用力度。深入開展秋冬季大氣污染綜合治理。

打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。深入開展土壤污染狀況詳查，建立建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄，嚴(yán)格污染地塊準(zhǔn)入管理。完善土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。加大土壤污染治理與修復(fù)力度，重點推進(jìn)湯家匯鎮(zhèn)彭沖村、關(guān)廟鄉(xiāng)銀山村、麻埠鎮(zhèn)楊沖等鉛鋅污染土地治理、仕翔礦業(yè)等鐵礦污染土地治理和關(guān)廟螢石礦等其他礦業(yè)開發(fā)的污染土地治理。加強涉重金屬行業(yè)污染防控與減排。推進(jìn)危險廢物的集中處理，提升危險廢物環(huán)境監(jiān)管、利用處置和環(huán)境風(fēng)險防范能力。加強廢棄農(nóng)膜回收利用，探索開展農(nóng)藥肥料包裝廢棄物回收。

第三節(jié)　加快綠色低碳發(fā)展

提高資源利用效率。嚴(yán)格執(zhí)行能源消費總量和強度“雙控”制度，持續(xù)加強工業(yè)、建筑、交通等重點領(lǐng)域節(jié)能工作。認(rèn)真落實水資源消耗總量和強度“雙控”制度，嚴(yán)格管理水資源，深化縣域節(jié)水型社會達(dá)標(biāo)建設(shè)，持續(xù)擴(kuò)大節(jié)水灌溉面積。支持工業(yè)企業(yè)開展節(jié)水改造及再生水回用改造，推行水循環(huán)梯級利用，創(chuàng)建一批節(jié)水型企業(yè)。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)用地總量和強度“雙控”制度，堅持最嚴(yán)格的節(jié)約用地管理，加大批而未供和閑置土地清理處置力度，加強低效用地再開發(fā)及“僵尸企業(yè)”土地盤活再利用；土地征收成片開發(fā)應(yīng)編制成片開發(fā)方案，加快建設(shè)用地多功能開發(fā)、地上地下立體開發(fā)利用，實施企業(yè)投資項目“標(biāo)準(zhǔn)地”改革。

發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。結(jié)合森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)特點，優(yōu)化金寨林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，探索林業(yè)轉(zhuǎn)型思路。充分發(fā)揮金寨森林資源以及生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，大力發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，將森林康養(yǎng)與全縣的健康、旅游、文化、運動、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)發(fā)展相融合，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。開展康養(yǎng)林修復(fù)和康養(yǎng)步道建設(shè)，建立完善全縣森林康養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)化方案，打造全國最佳森林康養(yǎng)目的地。

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加強鋼渣、礦渣、爐渣等工業(yè)固體廢棄物綜合利用，提高共伴生礦和尾礦綜合利用水平。對餐廚廢棄物、建筑垃圾、城市污泥等城市低值廢棄物進(jìn)行集中資源化回收和規(guī)范化處理。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)農(nóng)作物秸稈、人畜糞污、農(nóng)產(chǎn)品加工廢棄物、廢棄農(nóng)膜等農(nóng)林廢棄物資源化利用和無害化處理，推廣農(nóng)林牧漁復(fù)合型模式。建立生活垃圾分類回收體系和再生資源回收系統(tǒng)“兩網(wǎng)融合”，推廣“生態(tài)美超市”。

推行綠色生活方式。加強生態(tài)文明宣傳教育,倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式,反對奢侈浪費和不合理消費。開展節(jié)約型機關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色商場、綠色餐館等創(chuàng)建活動。倡導(dǎo)“光盤行動”，堅決遏制“舌尖上的浪費”。推行生活垃圾分類，加大“限塑令”執(zhí)行力度，減少提供一次性用品，推廣使用再生產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品、能效標(biāo)識產(chǎn)品、再制造產(chǎn)品、節(jié)能節(jié)水低碳認(rèn)證產(chǎn)品和環(huán)境標(biāo)識產(chǎn)品。推廣新能源汽車,鼓勵公共交通、自行車、步行等綠色出行方式。

第四節(jié)　創(chuàng)新生態(tài)文明體制

著力開展國家生態(tài)綜合補償試點工作，圍繞創(chuàng)新森林生態(tài)效益補償制度、健全流域上下游生態(tài)補償機制、發(fā)展生態(tài)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)、建立生態(tài)補償長效機制等方面推進(jìn)試點縣建設(shè)，順應(yīng)碳達(dá)峰、碳中和要求，積極推進(jìn)林業(yè)碳匯交易、新能源碳排放權(quán)交易，努力形成可復(fù)制、可推廣、可借鑒的生態(tài)綜合補償金寨模式。積極創(chuàng)建林長制改革示范區(qū)，完善林長制“五個一”服務(wù)平臺，加強林長制信息化平臺管理，構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級林長和村組護(hù)林員網(wǎng)格化管理體系，深化“十二檀”、桐源古樹群保護(hù)、響洪甸和面沖茶谷、吳家店和燕子河林下經(jīng)濟(jì)（天麻）種植、白塔畈茶山花海、燕子河大峽谷和天堂寨森林旅游及公益林管護(hù)示范等林長制改革示范點建設(shè)，開展鐵沖鄉(xiāng)等林長制改革示范區(qū)先行區(qū)試點工作。建立覆蓋全縣的森林防火適時監(jiān)控指揮系統(tǒng)。加強林業(yè)有害生物防控。推深做實河（湖）長制，完善河（湖）長考核、表彰、激勵和問責(zé)機制，全面推進(jìn)“河湖長制+河湖警長”、“河湖長制+生態(tài)檢察官”制度，健全河湖日常管護(hù)機制。落實排污許可證制度，加快推進(jìn)重點行業(yè)排污許可證核發(fā)，推動“一證式”管理，強化排污許可證執(zhí)法監(jiān)管，全面落實企業(yè)治污主體責(zé)任。

 

第九章　深化改革創(chuàng)新，形成內(nèi)生增長新動力

堅持改革創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)中的核心地位，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合。系統(tǒng)化推進(jìn)科技創(chuàng)新，加快提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，強化科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，不斷增強科技創(chuàng)新對全縣經(jīng)濟(jì)增長的驅(qū)動力。

第一節(jié)　深化重點領(lǐng)域改革

深化農(nóng)村綜合改革。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革，進(jìn)一步完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變。繼續(xù)深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，在農(nóng)村土地“三權(quán)分置”“三變改革”中走在全省前列。深化農(nóng)村土地制度三項改革，擴(kuò)大試點成果。深化林權(quán)制度改革，實施林地經(jīng)營權(quán)與承包權(quán)分置，推動林地承包經(jīng)營權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)。促進(jìn)林業(yè)“三變”改革，引導(dǎo)農(nóng)戶采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股等方式參與林權(quán)交易。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)，盤活農(nóng)村閑置土地。健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理制度，完善村集體經(jīng)濟(jì)法人治理機制，積極實施扶持壯大村級集體經(jīng)濟(jì)“百千萬”工程，加快發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。

加快農(nóng)村金融改革。鼓勵和引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)、開發(fā)性金融、中糧信托資金等金融和社會資本加大對“三農(nóng)”的投入，支持農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，發(fā)展小額支農(nóng)信貸。深入推進(jìn)“兩權(quán)”抵押貸款試點，促進(jìn)發(fā)展“扶貧勸耕貸”“振興鄉(xiāng)情貸”等農(nóng)村金融產(chǎn)品。完善政銀擔(dān)風(fēng)險分擔(dān)合作機制，落實縣農(nóng)村金融綜合改革專項基金補充機制，提高貸款風(fēng)險代償比例。發(fā)揮“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興貸”、“國元農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基金”作用，引導(dǎo)縣域金融機構(gòu)加大對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融支持力度。建立“銀稅互動”、“銀信互動”貸款機制，提高“勸耕貸”等擔(dān)保融資增信功能，落實創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息政策。

深化投融資體制改革。全面推行投資項目審批“一站式”網(wǎng)上運行和并聯(lián)審批，探索開展投資項目區(qū)域評估、多評合一。推行“土地要素跟著項目走、能耗指標(biāo)圍著項目走、嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線優(yōu)化路徑走”工作機制。大力推進(jìn)政府和社會資本合作（PPP）模式，鼓勵社會資本通過特許經(jīng)營、租賃經(jīng)營、購買服務(wù)、股權(quán)投資、不動產(chǎn)信托投資基金（REITs）等方式參與基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項目建設(shè)。加快多層級資本市場建設(shè)，支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)在主板、新三板、省股交中心上市掛牌，發(fā)行集合債券，擴(kuò)大直接融資規(guī)模，不斷拓寬鄉(xiāng)村振興融資渠道。

深入推進(jìn)其它各項改革。實施質(zhì)量強國戰(zhàn)略，加快建設(shè)質(zhì)量強縣，建設(shè)省質(zhì)量強縣示范縣。統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生、教育、社會保障等領(lǐng)域體制改革。深化落實文化體制改革，加強文化市場體系建設(shè)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給。深入推進(jìn)土地、勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場化改革。深化行業(yè)協(xié)會、商會和中介機構(gòu)改革，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會獨特優(yōu)勢和積極作用。

第二節(jié)　持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境

深化“放管服”改革。全面落實國家《優(yōu)化營商環(huán)境條例》及《安徽省實施<優(yōu)化營商環(huán)境條例>辦法》，持續(xù)深化“放管服”改革，規(guī)范政府決策行為，建設(shè)職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系。進(jìn)一步簡政放權(quán)，減少審批事項和審批環(huán)節(jié)，堅持“四送一服”常態(tài)化，努力創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境。依托“皖事通辦”平臺，建設(shè)7×24小時政務(wù)服務(wù)地圖，通過電腦端、移動端、窗口端、自助端、電視端等，及時便捷提供全覆蓋、精準(zhǔn)化、個性化、智慧化服務(wù)。深化“一網(wǎng)一門一次”改革，推行線上線下聯(lián)動辦理，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項異地可辦、全網(wǎng)通辦，推進(jìn)同一事項無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理，著力解決群眾反映突出的“多頭跑、來回跑”問題。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，持續(xù)增強人民群眾滿意度。

大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。全面落實支持民營經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展意見，積極營造公平競爭的市場環(huán)境、法治環(huán)境和政策環(huán)境。全面實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，推動“非禁即入”普遍落實。繼續(xù)實施減稅降費、“稅融通”“續(xù)貸過橋”等政策，讓更多降成本政策精準(zhǔn)施向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。實施民營經(jīng)濟(jì)上臺階行動，支持民營企業(yè)做大做強。完善促進(jìn)中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展的法規(guī)規(guī)章和政策體系，打造惠企政策“直通車”。弘揚新時代企業(yè)家精神，構(gòu)建親清政商關(guān)系，常態(tài)化開展領(lǐng)導(dǎo)干部點對點聯(lián)系重點民營企業(yè)活動。依法平等保護(hù)民營企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益，激發(fā)民營企業(yè)家創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。

加強社會信用體系建設(shè)。依托省、市信用信息公共服務(wù)平臺，持續(xù)推進(jìn)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)。依法推進(jìn)信用信息在采集、共享、使用、公開等環(huán)節(jié)的分類管理，建立信用信息交換共享機制，有序推進(jìn)資源開放共享。完善誠信褒獎和失信行為懲戒機制，建立跨部門、跨行業(yè)聯(lián)動響應(yīng)和聯(lián)動懲戒機制，建立失信黑名單制度、市場退出機制。開展信用服務(wù)市場監(jiān)管，培育規(guī)范信用服務(wù)市場。加強誠信宣傳教育，弘揚誠實守信的傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的契約精神，推動形成崇尚誠信、踐行誠信的社會風(fēng)尚。推深做實黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)、城市信用建設(shè)，大力弘揚“誠實、厚道、守信、擔(dān)當(dāng)”理念。

第三節(jié)　提升科技創(chuàng)新能力

促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化與承接。加大財政對科技研發(fā)的投入，引導(dǎo)和帶動社會資本投入創(chuàng)新活動。聚焦新能源、生物醫(yī)藥、電子信息等重點領(lǐng)域，瞄準(zhǔn)科技成果應(yīng)用和轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)，創(chuàng)新科技金融支持方式，支持開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。完善科技創(chuàng)新激勵機制，暢通科技成果轉(zhuǎn)化渠道，提升科技成果產(chǎn)業(yè)化。強化農(nóng)業(yè)科技支撐，完善基層農(nóng)技推廣體系。弘揚科學(xué)精神，加強科普工作，營造崇尚創(chuàng)新的社會氛圍。促進(jìn)科技合作，加大高新技術(shù)企業(yè)招引力度。

加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)。以經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為平臺，依托企業(yè)、高校院所、投資機構(gòu)等力量，加快建設(shè)眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器和生產(chǎn)力促進(jìn)中心等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，完善“創(chuàng)業(yè)苗圃+孵化器+加速器”全產(chǎn)業(yè)孵化鏈條。推進(jìn)“雙創(chuàng)”空間與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，引導(dǎo)“雙創(chuàng)”空間建設(shè)布局向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等空間傾斜。完善創(chuàng)業(yè)孵化體系和中小企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系，促進(jìn)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，建設(shè)一批中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，發(fā)展一批“專精特新”的科技“小巨人”企業(yè)，培育一批以高新技術(shù)企業(yè)為骨干的中小創(chuàng)新型企業(yè)集群。

加強人力資源和人才隊伍建設(shè)。發(fā)揮金寨技師學(xué)院培訓(xùn)主體作用，推廣工學(xué)結(jié)合、校企合作技術(shù)工人培養(yǎng)模式。強化勞動技能培訓(xùn)，為農(nóng)村勞動力和城鄉(xiāng)青年群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供技能支撐。加強技師、高級技師培養(yǎng)，造就一批具有精湛技藝、高超技能、較強創(chuàng)新能力的能工巧匠，促進(jìn)勞動力由體力型向技能型轉(zhuǎn)變、由技能型向工匠型轉(zhuǎn)變。優(yōu)化政策激勵機制，創(chuàng)新人才引進(jìn)留住方式，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈打造人才鏈，扎實推進(jìn)各類引才、引智計劃，集聚各類優(yōu)秀人才來縣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。暢通招才引智“綠色”通道，全面營造人才引進(jìn)良好環(huán)境。

 

第十章　加強開放合作，構(gòu)建雙循環(huán)發(fā)展新格局

搶抓長三角區(qū)域一體化發(fā)展等國家戰(zhàn)略機遇，發(fā)揮交通優(yōu)勢，全面深度參與長三角一體化、合肥都市圈、武漢城市群等區(qū)域合作發(fā)展，加強產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化旅游等領(lǐng)域的全方位對接合作，努力形成融合發(fā)展新優(yōu)勢，在長三角一體化等區(qū)域融合發(fā)展中發(fā)揮更大作為。

第一節(jié)　積極融入長三角一體化發(fā)展等國家戰(zhàn)略

發(fā)揮金寨在“軌道上的長三角”中的節(jié)點位置優(yōu)勢，進(jìn)一步密切與長三角城市間的合作聯(lián)系，推動產(chǎn)業(yè)、市場和要素資源的全方位對接，加快優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品輸出、旅游服務(wù)吸引、綠色產(chǎn)業(yè)承接、人才雙向流動和科技輸入，積極對接G60科創(chuàng)走廊滬寧合產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶等長三角合作平臺，聚焦新能源、生命健康、高端裝備制造等盡快形成“看得見”的產(chǎn)業(yè)合作項目。充分利用滬蘇浙皖自貿(mào)區(qū)平臺、進(jìn)博會平臺、上海單一窗口和通關(guān)一體化平臺等，提升金寨外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展便捷度。積極對接合肥、武漢等“一帶一路”節(jié)點城市，利用“合新歐”國際貨運專列等平臺，在主要工業(yè)品、生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品、旅游休閑等領(lǐng)域更大力度融入“一帶一路”建設(shè)。

第二節(jié)　推進(jìn)區(qū)域融合聯(lián)動發(fā)展

積極參與合六經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，主動融入合肥都市圈，主動對接合蕪埠國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、安徽自由貿(mào)易試驗區(qū)，提升基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)協(xié)調(diào)共享、產(chǎn)業(yè)分工配套水平，拓展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、文化旅游客源市場空間，借力創(chuàng)新優(yōu)勢和開放平臺提升產(chǎn)業(yè)層次。進(jìn)一步加強與武漢經(jīng)濟(jì)圈對接，密切與商、羅、麻、英等毗鄰市縣交通合作、產(chǎn)業(yè)協(xié)作和經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，在產(chǎn)業(yè)、文旅、資源開發(fā)等方面推動優(yōu)勢互補、聯(lián)動發(fā)展，實現(xiàn)大別山革命老區(qū)抱團(tuán)振興。積極融入淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃建設(shè)。利用沿江高鐵、滬陜和滬蓉高速、宣商高速等交通優(yōu)勢，加強中南、西北地區(qū)聯(lián)系對接，構(gòu)筑資金、技術(shù)、信息、人才等要素互通平臺，實現(xiàn)區(qū)域聯(lián)動發(fā)展。

第三節(jié)　著力提升招商引資水平

緊抓長三角、珠三角地區(qū)新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重大機遇，以經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為平臺，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級和新興產(chǎn)業(yè)前瞻性布局，精準(zhǔn)引進(jìn)一批投資規(guī)模大、帶動性強的產(chǎn)業(yè)項目。依托自然生態(tài)、特色農(nóng)業(yè)等資源，大力引進(jìn)資源開發(fā)型和健康養(yǎng)生型項目。完善招商工作機制，推行“產(chǎn)業(yè)鏈長制”招商，圍繞重點產(chǎn)業(yè)，強化補鏈延鏈強鏈、引技引智、外接導(dǎo)入、“基金+產(chǎn)業(yè)”等招商，不斷增強招商引資精準(zhǔn)性、效益性。創(chuàng)新招商方式，依托骨干企業(yè)、第三方招商機構(gòu)以及商會、協(xié)會等開展專業(yè)招商、委托招商、以商招商，做強金寨招商“朋友圈”。實施“能人回歸”工程，促進(jìn)各類人士回歸創(chuàng)業(yè)，到2025年，實現(xiàn)每個村至少有一個影響力較大、帶動力較強的能人。進(jìn)一步提升招商項目服務(wù)水平，確保為招商項目提供從洽談、落地、建設(shè)、運營到發(fā)展壯大全程“保姆式”服務(wù)。

第四節(jié)　培育外資外貿(mào)新優(yōu)勢

持續(xù)培育壯大外貿(mào)主體，全方位支持傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)提升企業(yè)管理水平、科技含量和產(chǎn)品質(zhì)量，向跨境電商升級。推動茶葉、中藥材、板栗、小龍蝦、蜂蜜、竹制品等傳統(tǒng)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)，通過參加廣交會、進(jìn)博會、華交會和境外展會等，參與跨境電子商務(wù)，積極開拓國際市場。支持電子元器件、新材料、新型照明、新能源機車等產(chǎn)品，搭建供應(yīng)鏈，降低市場銷售和物流等環(huán)節(jié)成本，擴(kuò)大出口份額。積極探索在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建立海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，吸引加工貿(mào)易企業(yè)集聚。支持外貿(mào)企業(yè)“走出去”，設(shè)立海外倉。加大境外招商引資力度，提高直接利用外資水平。加強與港澳臺地區(qū)合作交流，探索建設(shè)若干產(chǎn)業(yè)合作試驗區(qū)。

 

第十一章　繁榮發(fā)展文化，塑造紅色金寨新形象

堅持以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，加強社會主義精神文明建設(shè)，傳承和弘揚大別山精神，推動紅色文化保護(hù)、利用、傳承、創(chuàng)新，加快打造紅色文化強縣。

第一節(jié)　深化紅色基因傳承

申報“中國·金寨中國革命重要策源地、人民軍隊重要發(fā)源地”論壇舉辦地，深入挖掘“兩源兩地”“紅軍搖籃、將軍故鄉(xiāng)”和“大別山精神”，加強紅色文化保護(hù)和傳承，打造全國知名的紅色基因傳承示范縣，使紅色基因成為促進(jìn)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的強大動力。實施金寨革命博物館改擴(kuò)建工程，提升烈士陵園、烈士墓園、紀(jì)念堂館、紀(jì)念廣場等紅色文化紀(jì)念內(nèi)涵，加大縣內(nèi)紅色革命遺址保護(hù)和開發(fā)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，提升紅色文化基因庫建設(shè)內(nèi)涵，建成全國紅色基因庫。圍繞金寨干部學(xué)院等紅色教育主陣地，積極構(gòu)建紅色教育基地，挖掘精品課程，講好紅色故事，推動厚植“基因，豐富內(nèi)涵，加強傳播，塑造形象。積極推動紅色文化進(jìn)校園，將紅色文化作為學(xué)校思政課重要內(nèi)容之一，建成全國學(xué)校思政教育示范模板，讓紅色基因代代相傳。加強基層退役軍人服務(wù)站示范化建設(shè)，建成一批省級、市級、縣級示范化退役軍人服務(wù)站點。

第二節(jié)　提高全社會文明程度

深入開展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)教育，推動理想信念教育常態(tài)化制度化，加快形成適應(yīng)新時代要求的思想觀念、精神面貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范。加強愛國主義、集體主義、社會主義教育，弘揚黨和人民在各個歷史時期奮斗中形成的偉大精神。鞏固提升全國文明城市創(chuàng)建成果，廣泛開展文明家庭、文明小區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明校園、文明旅游等精神文明創(chuàng)建活動，深化拓展新時代文明實踐中心建設(shè)，健全志愿服務(wù)體系，把社會主義核心價值觀融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域，不斷提升人民群眾思想覺悟、道德水準(zhǔn)、文明素養(yǎng)和全社會文明程度。實施人文素養(yǎng)提升行動，深化全民閱讀，建設(shè)書香金寨。加強網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化。加強家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)。

第三節(jié)　提升公共文化服務(wù)水平

繁榮公共文化供給，實施以縣圖書館、文化館、美術(shù)館為主體、社區(qū)綜合文化服務(wù)中心為補充的縣城文化服務(wù)體系，規(guī)劃建設(shè)一批城區(qū)文化活動廣場，打造城區(qū)“15分鐘文化活動圈”。按照有標(biāo)準(zhǔn)、有網(wǎng)絡(luò)、有內(nèi)容、有人才的要求，健全鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系，推進(jìn)公共文化數(shù)字化建設(shè)。創(chuàng)新實施文化惠民工程，廣泛開展形式多樣的群眾性文體活動。促進(jìn)新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)媒體深度融合，實施全媒體傳播工程，建強用好縣融媒體中心。傳承弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強文物古籍保護(hù)、研究、利用，強化重要文化和自然遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)，加強優(yōu)秀傳統(tǒng)手工藝、民俗保護(hù)和傳承。推進(jìn)檔案數(shù)字化建設(shè)，提高檔案利用水平。

第四節(jié)　大力發(fā)展現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)

加快文化資源優(yōu)勢向文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，推進(jìn)文化創(chuàng)新，加快發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費模式，提高文化競爭力和綜合實力，力爭逐步將文化產(chǎn)業(yè)打造成為縣域支柱性產(chǎn)業(yè)。

培育新興文化娛樂產(chǎn)業(yè)。依托金寨的紅色文化資源，建設(shè)紅色教育基地，支持組建一批紅色教育文化企業(yè)，培育特色品牌劇目和文化活動，打造《八月桂花遍地開》等文化演藝產(chǎn)品。完善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，壯大一批有實力、有競爭力的骨干文化企業(yè)，培育一批專、精、特、新文化企業(yè)，加快發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)、文化消費模式。實施文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級工程，加強文化品牌建設(shè)，實施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略，積極發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計、動漫游戲、創(chuàng)意攝影及數(shù)字文化。推動文化和科技深度融合，加快文化科技成果轉(zhuǎn)化推廣。積極融入長三角一體化、合肥都市圈文化產(chǎn)業(yè)圈。

建設(shè)特色文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。整合紅色資源，謀劃建設(shè)金寨文化藝術(shù)長廊、紅軍閣影視村、紅色大舞臺等文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建設(shè)金寨特色美食文化旅游商業(yè)街區(qū)。推動湯家匯紅軍小鎮(zhèn)、革命博物館易地重建等項目建設(shè)，高水平打造大別山區(qū)紅色文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。結(jié)合老城改造、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，打造一批文化氛圍濃郁的皖西風(fēng)情小鎮(zhèn)、古樸山村，發(fā)展客棧、酒吧、茶吧、氧吧、工藝品制作、體育、康體等休閑文化產(chǎn)業(yè)，形成縣域休閑文化集聚區(qū)。

專欄17  金寨縣“十四五”文化建設(shè)重點項目   紅色文化保護(hù)傳承。國防和革命傳統(tǒng)教育基地項目；金寨革命博物館易址重建項目；縣國防教育和軍事科普實踐基地建設(shè)項目；紅色文化演藝及體驗中心項目；鄂豫皖紅軍紀(jì)念園項目；金寨干部學(xué)院紅色文化建設(shè)項目；革命烈士陵園環(huán)境提升項目；斑竹園立夏節(jié)起義烈士紀(jì)念園項目；南溪葛藤、麻埠鮮花嶺戰(zhàn)斗烈士墓園項目；南溪鎮(zhèn)公安烈士陵園項目；燕子河紅色主題教育基地項目等。 公共文化建設(shè)。7000平方米的智慧圖書館項目；5000平方米的文化館項目；3000平方米的美術(shù)館項目；數(shù)字館項目（含數(shù)字檔案館、史志館、博物館、規(guī)劃館）；科技館項目；金寨文化藝術(shù)長廊項目；鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)字影院建設(shè)項目；城市空間閱讀及24小時書屋項目等。 傳統(tǒng)文化傳承保護(hù)。大灣慢谷·幸福小鎮(zhèn)民俗文化陳列館項目；數(shù)字非遺傳承建設(shè)項目等。 文化產(chǎn)業(yè)。大別山·金寨國防和革命傳統(tǒng)教育基地項目；湯家匯紅軍小鎮(zhèn)建設(shè)項目；斑竹園大別山紅色小鎮(zhèn)建設(shè)項目；天堂寨實景文化旅游演出項目；金寨縣文化旅游演出項目；金寨紅色大舞臺項目；《八月桂花香》大型實景演藝項目；紅軍閣影視村項目等。

 

第十二章　促進(jìn)社會和諧，提升幸福生活新品質(zhì)

堅持把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，盡力而為、量力而行，持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，加快補齊民生領(lǐng)域弱項和短板，使發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民。

第一節(jié)　提高居民就業(yè)和收入

實施積極的就業(yè)政策，千方百計穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，提升就業(yè)質(zhì)量，促進(jìn)充分就業(yè)，建立更加有效的收入增長機制，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民人均收入倍差持續(xù)縮小。

健全就業(yè)公共服務(wù)體系。充分發(fā)揮就業(yè)供需平臺、新型職業(yè)農(nóng)民教育平臺等作用，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，完善鼓勵創(chuàng)業(yè)政策，做強農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園、大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)興皖富民示范基地、電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園等創(chuàng)業(yè)平臺，扶持中小微企業(yè)和新就業(yè)業(yè)態(tài)，鼓勵多渠道靈活就業(yè)。建立就業(yè)資源信息庫，推進(jìn)“智慧就業(yè)”，健全就業(yè)需求調(diào)查和失業(yè)監(jiān)測預(yù)警機制。健全就業(yè)援助長效機制，支持高校畢業(yè)生等青年群體多渠道就業(yè)，擴(kuò)大公益性崗位安置規(guī)模，加大退役軍人、殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持力度。加大援企穩(wěn)崗力度，規(guī)范企業(yè)裁員行為，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，保障勞動者待遇和權(quán)益。實施鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)促進(jìn)行動，重點圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工、紡織服裝、鄉(xiāng)村旅游等行業(yè)，培育一批家庭工場、鄉(xiāng)村車間、旅游景點，提供更多就業(yè)崗位。

穩(wěn)步提高群眾收入水平。拓展富民增收渠道，推動居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長同步。穩(wěn)定增加工資性收入，健全企業(yè)工資水平?jīng)Q定機制、正常增長機制、支付保障機制，加強農(nóng)民工工資支付保障，提高技術(shù)工人待遇。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)環(huán)境，扶持中小微企業(yè)發(fā)展，提升居民經(jīng)營性財產(chǎn)性收入。著力增加農(nóng)民收入，激發(fā)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)權(quán)能，加快釋放農(nóng)村承包地、宅基地和集體建設(shè)用地的改革紅利，加大惠農(nóng)強農(nóng)政策扶持力度。注重提高低收入群體收入，提高社會保障水平。

第二節(jié)　建設(shè)高質(zhì)量教育

堅持教育優(yōu)先，推進(jìn)教育公平，提高教育質(zhì)量，強化教育保障。

普及普惠發(fā)展學(xué)前教育。完成城區(qū)小區(qū)配套幼兒園治理，鼓勵社會力量辦園，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)學(xué)前教育資源，科學(xué)布局城鄉(xiāng)學(xué)前教育機構(gòu)，提高幼教質(zhì)量。加大對普惠性民辦園扶持力度，健全經(jīng)費投入機制，逐步提高學(xué)前教育財政投入和支持水平。

推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。統(tǒng)籌義務(wù)教育資源，優(yōu)化縣域內(nèi)義務(wù)教育階段學(xué)校布局，消除大班額，解決好義務(wù)教育“農(nóng)村弱、縣城擠”的問題，努力縮小城鄉(xiāng)間、校際間的辦學(xué)水平差距，促進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。加快普通高中多樣化發(fā)展和育人方式改革，探索綜合高中、特色高中、選課走班等多種辦學(xué)模式。全面實施高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價。推進(jìn)特殊教育和諧發(fā)展，擴(kuò)大特教學(xué)校招生和殘疾教育類型，促進(jìn)教育與康復(fù)相結(jié)合。全面加強和改進(jìn)新時代學(xué)校體育、美育和勞動教育，增強學(xué)生文明素養(yǎng)、社會責(zé)任意識、實踐本領(lǐng)，重視青少年身體素質(zhì)和心理健康教育。

大力發(fā)展職業(yè)教育。促進(jìn)職業(yè)教育創(chuàng)新跨越發(fā)展，增強職業(yè)技術(shù)教育適應(yīng)性，推動職普融通、產(chǎn)教融合、校企合作，探索特色學(xué)徒制，促進(jìn)安徽金寨技師學(xué)院（金寨職業(yè)學(xué)校）辦成專科層次高等職業(yè)院校，探索國際化聯(lián)合辦學(xué)，提升學(xué)校國際交流與合作水平。繼續(xù)大力開展技能培訓(xùn)，完善技能培訓(xùn)與職業(yè)等級認(rèn)定工作體系，提升服務(wù)當(dāng)?shù)胤€(wěn)脫貧及鄉(xiāng)村振興建設(shè)能力水平。

深化教育改革創(chuàng)新。深入推進(jìn)教育教學(xué)改革，全面實施素質(zhì)教育，增強學(xué)生文明素養(yǎng)、社會責(zé)任意識、實踐本領(lǐng)。深入實施《中華人民共和國國家通用語言文字法》，強化語言文字教育，加強語言文字規(guī)范化建設(shè)。健全學(xué)校家庭社會協(xié)同育人機制，重視青少年身體素質(zhì)和心理健康教育。完善質(zhì)量檢測和招生考試機制，強化教育督導(dǎo)職能，全面加強教育行風(fēng)建設(shè)。大力發(fā)展智慧校園，打造教育強縣。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，培育教育服務(wù)新業(yè)態(tài)，規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)。積極推動老年教育事業(yè)發(fā)展，不斷完善基層社區(qū)老年教育服務(wù)體系，整合利用現(xiàn)有的社區(qū)教育機構(gòu)、教育資源廣泛開展老年教育活動，提升老年教育現(xiàn)代化水平，讓老年人共享改革發(fā)展成果，進(jìn)一步實現(xiàn)老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂。

第三節(jié)　健全多層次社會保障體系

加快健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化。

完善社會保障體系。完善縣、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（行政村）三級社保經(jīng)辦服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，實現(xiàn)社保系統(tǒng)全國聯(lián)網(wǎng)聯(lián)通，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)（村）社保服務(wù)功能。推進(jìn)養(yǎng)老保險更高層次、更高質(zhì)量統(tǒng)籌，放寬靈活就業(yè)人員參保條件，推廣發(fā)展基本養(yǎng)老保險、職業(yè)（企業(yè)）年金與個人儲蓄性養(yǎng)老保險、商業(yè)保險相銜接的多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系。完善基本醫(yī)療保障制度，強化基本醫(yī)療保險、大病保險和醫(yī)療救助三重制度保障。創(chuàng)新醫(yī)保協(xié)議管理，加快推進(jìn)醫(yī)療保障領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化和信息化建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革。銜接基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險省級統(tǒng)籌，健全重大疾病醫(yī)療保險和救助制度，落實異地就醫(yī)和醫(yī)保異地即時結(jié)算制度，實現(xiàn)優(yōu)撫醫(yī)保結(jié)算平臺對接。落實社會保險異地辦理。穩(wěn)步建立長期護(hù)理保險制度，積極發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險。健全靈活就業(yè)人員社保制度、退役軍人工作體系和保障制度。進(jìn)一步擴(kuò)大失業(yè)、工傷保險覆蓋面。完善被征地農(nóng)民社會保障政策。

健全社會救助優(yōu)撫體系。完善社會救助信息管理系統(tǒng)，加強社會救助、社會福利、殘疾人、婦兒兒童關(guān)愛服務(wù)體系和設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建以最低生活保障為基礎(chǔ)、專項救助相配套、臨時救濟(jì)為補充的綜合性社會救助體系，健全災(zāi)害、醫(yī)療、教育、住房、司法等專項救助。構(gòu)建綜合救助格局，形成“資金+實物+服務(wù)”社會救助模式，推行“互聯(lián)網(wǎng)+社會救助”。完善主動發(fā)現(xiàn)機制，實現(xiàn)精準(zhǔn)救助。積極發(fā)展殘疾人事業(yè)。發(fā)揮紅十字會、慈善協(xié)會和各專項基金會組織的示范帶動作用，鼓勵社會各方面積極參與慈善和公益事業(yè)。

做好住房等其他保障工作。健全以政府為主提供基本保障，以市場為主滿足多層次需求的住房供應(yīng)體系，以解決城鎮(zhèn)新居民住房、老城區(qū)危房戶居民住房問題為重點，建立健全購租并舉的住房供應(yīng)體系和制度。加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集中治喪場所和鄉(xiāng)村公益性公墓等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣節(jié)地生態(tài)安葬，完善殯葬公共服務(wù)體系。

第四節(jié)　建設(shè)健康金寨

把保障人民群眾健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，推進(jìn)實施健康金寨建設(shè)專項行動，促進(jìn)建立公共衛(wèi)生實施方案，為廣大群眾提供全方位全周期健康服務(wù)。

提升公共衛(wèi)生應(yīng)急能力。堅持預(yù)防為主、預(yù)防為先，全面提升應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。改革完善疾病預(yù)防控制體系，推進(jìn)縣級醫(yī)院疾控學(xué)科和縣疾控中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高硬件設(shè)施水平，提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)（村）公共衛(wèi)生職責(zé)，夯實公共衛(wèi)生基層基礎(chǔ)。推進(jìn)醫(yī)防融合，加強疾病預(yù)防控制體系建設(shè)，強化監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險評估、流行病學(xué)調(diào)查、檢驗檢測、應(yīng)急處置等職能。完善公共衛(wèi)生服務(wù)項目，加強重大傳染病防控和疫苗監(jiān)管，提升救治和防控能力。

提升醫(yī)療救治能力。積極引入優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，以建立醫(yī)聯(lián)體、專科聯(lián)盟、專家工作室等方式，加強與長三角發(fā)達(dá)地區(qū)、合肥、六安等三級醫(yī)院合作，引進(jìn)高層次醫(yī)療人才，建設(shè)重點學(xué)科。深化緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，加強省市重點學(xué)科、臨床重點專科和人才隊伍建設(shè)，提升縣級醫(yī)院醫(yī)療救治水平，建成大別山區(qū)域醫(yī)療中心。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向鄉(xiāng)村均衡布局，加大防治結(jié)合的全科醫(yī)生培養(yǎng)使用力度，加強鄉(xiāng)村醫(yī)護(hù)隊伍建設(shè)，創(chuàng)新鄉(xiāng)村醫(yī)護(hù)人員培養(yǎng)、招聘、管理和使用方式，提升中心醫(yī)院服務(wù)保障能力。

提升健康服務(wù)能力。堅持中西醫(yī)并重，大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，傳承創(chuàng)新中醫(yī)藥發(fā)展，結(jié)合“西山藥庫”建設(shè)，推動醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展，提升縣域康養(yǎng)服務(wù)水平。加強健康教育、慢性病早期篩查和殘疾康復(fù)服務(wù)，重視精神衛(wèi)生和心理健康。深入開展愛國衛(wèi)生運動，促進(jìn)全民養(yǎng)成文明健康生活方式。落實國家生育政策，加快提升計生服務(wù)能力，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。

第五節(jié)　建設(shè)體育強縣

實施全民健身計劃，提高城鄉(xiāng)居民身體素質(zhì)和健康水平。深入開展體育惠民活動，加強公共體育場、全民健身活動中心、游泳設(shè)施、足球場地等設(shè)施建設(shè)，完善中小型體育場館免費或低收費開放辦法，促進(jìn)公共體育場地設(shè)施和符合開放條件的企事業(yè)單位、學(xué)校體育場地設(shè)施向社會開放。實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共體育設(shè)施“三個一”工程，推動在公園、廣場、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中同步規(guī)劃建設(shè)體育健身設(shè)施。做好已建全民健身場地設(shè)施的使用、管理和提檔升級工作，鼓勵社會力量參與現(xiàn)有場地設(shè)施的管理運營。加強學(xué)校體育工作，深化體教融合，全面普及青少年體育運動，促進(jìn)養(yǎng)成終身鍛煉習(xí)慣。扶持推廣青少年運動技能培訓(xùn)和賽事活動，加強優(yōu)秀運動員發(fā)掘培養(yǎng)。加強群眾健身活動場地和設(shè)施建設(shè)，打響金寨最美最長生態(tài)健身步道品牌，爭辦全國全民登山大賽、山地自行車賽等國內(nèi)國際賽事活動。

第六節(jié)　促進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)發(fā)展

提升發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)。加強養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，增加普惠性、護(hù)理型養(yǎng)老床位供給，培育一批集“醫(yī)療、護(hù)理、康復(fù)、養(yǎng)老”于一體的城鄉(xiāng)養(yǎng)老護(hù)理機構(gòu)，構(gòu)建居家社區(qū)機構(gòu)相銜接、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。發(fā)展社區(qū)“嵌入式”養(yǎng)老，鼓勵引進(jìn)和建立嵌入式連鎖小微養(yǎng)老機構(gòu)和具備養(yǎng)護(hù)功能的護(hù)理型養(yǎng)老機構(gòu)，打造社區(qū)“十五分鐘居家養(yǎng)老服務(wù)圈”。通過購買服務(wù)、公建民營、民辦公助、股權(quán)合作等多種方式，實施老年人居家適老化改造工程，鼓勵社會力量參與管理運營居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。建立多層次長期照護(hù)保障制度，健全老年人能力評估和長期護(hù)理需求評估體系，加強失能半失能老年人照護(hù)。改善提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)，加快建設(shè)鄉(xiāng)、村兩級居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站），提升農(nóng)村養(yǎng)老公共服務(wù)供給能力。推進(jìn)智慧養(yǎng)老，建立金寨縣智慧養(yǎng)老綜合信息平臺，建設(shè)老年友好型社會。發(fā)揮優(yōu)良康養(yǎng)資源優(yōu)勢，發(fā)展多層次社會化養(yǎng)老服務(wù)，推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，努力建成長三角地區(qū)具有重要影響力、特色鮮明的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)基地。

積極發(fā)展嬰幼兒托育服務(wù)。加快完善嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系，降低生育、養(yǎng)育、教育成本，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。促進(jìn)社會力量發(fā)展普惠托育服務(wù)，規(guī)劃建設(shè)示范性托育服務(wù)機構(gòu)，推動托幼服務(wù)成本可負(fù)擔(dān)、方便可及。推進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)專業(yè)化、規(guī)范化建設(shè)，加強對家庭嬰幼兒照護(hù)的支持和指導(dǎo)，增強家庭照護(hù)能力。

 

第十三章　推動安全發(fā)展，打造平安法治新金寨

踐行總體國家安全觀，加強平安法治金寨建設(shè)，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，切實保障人民生命安全，維護(hù)社會穩(wěn)定和安全，爭創(chuàng)國家級平安縣。

第一節(jié)　加強和創(chuàng)新社會治理

堅持共建共治共享，進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。推動社會治理和服務(wù)重心向基層下移，加快構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系。完善村（社區(qū)）議事協(xié)商機制，開展城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新示范創(chuàng)建，完善村（居）民自治章程，修訂村規(guī)民約、居民公約，推進(jìn)社區(qū)減負(fù)增效，加強農(nóng)村綜合服務(wù)平臺建設(shè)，提高社區(qū)治理能力和水平。加強智慧社區(qū)建設(shè)，提升社區(qū)精準(zhǔn)化、精細(xì)化便民服務(wù)能力。推廣“網(wǎng)絡(luò)+網(wǎng)格”基層社會治理新模式，提升社會風(fēng)險預(yù)測預(yù)警預(yù)防能力。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，構(gòu)建源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應(yīng)急處置的社會矛盾綜合治理機制。完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解等各類調(diào)解聯(lián)動工作體系，以多元的方式化解矛盾糾紛，扎實做好信訪工作。

第二節(jié)　推進(jìn)法治金寨建設(shè)

全面落實習(xí)近平法治思想，進(jìn)一步發(fā)揮各級黨委（黨組）法治建設(shè)核心作用，全面落實黨政主要負(fù)責(zé)人法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定，完善法治建設(shè)推進(jìn)考評機制，堅持依法治縣、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治金寨、法治政府、法治社會一體建設(shè)。深化司法體制改革，健全司法權(quán)力運行監(jiān)管機制，完善以審判為中心的刑事訴訟制度，規(guī)范司法行為、全力提供優(yōu)質(zhì)司法服務(wù)。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，完善依法決策機制，規(guī)范決策程序。規(guī)范行政執(zhí)法行為，認(rèn)真落實行政執(zhí)法“三項制度”，確保公正文明科學(xué)規(guī)范執(zhí)法。推進(jìn)縣級綜合行政執(zhí)法，基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一支隊伍管執(zhí)法。實施“八五”普法規(guī)劃，持續(xù)推進(jìn)“法律六進(jìn)”活動，引導(dǎo)形成全民尊法、學(xué)法、守法、用法的良好氛圍。完善公共法律服務(wù)體系，加快推進(jìn)智慧檢務(wù)、科技法庭、智慧司法所、智慧誠信信訪綜合服務(wù)系統(tǒng)等建設(shè)。加強法治鄉(xiāng)村建設(shè)，推動落實‘一村（社區(qū)）一法律顧問’制度，培養(yǎng)農(nóng)村“法律明白人”“法治帶頭人”隊伍，創(chuàng)建省級以上“民主法治示范村（社區(qū)）”。

第三節(jié)　建設(shè)更高水平的平安金寨

完善社會治安防控體系。堅持立體化、信息化、智能化方向，打造城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、網(wǎng)上網(wǎng)下融合、人防物防結(jié)合、打防管控一體的社會治安防控新格局。深入總結(jié)疫情防控中聯(lián)防聯(lián)控、群防群治的經(jīng)驗，堅持專群結(jié)合，創(chuàng)新完善依靠群眾、發(fā)動群眾的制度機制。建立健全常態(tài)化掃黑除惡工作機制。依法嚴(yán)懲黃賭毒、盜搶騙特別是新型網(wǎng)絡(luò)犯罪，整治侵犯公民個人信息等突出問題，切實維護(hù)中小學(xué)校、幼兒園、托育園等特殊場所安全。

健全公共安全體系。牢固樹立安全生產(chǎn)紅線意識和底線思維，堅持“人民至上、生命至上”的安全發(fā)展觀，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，落實《中共金寨縣委、金寨縣人民政府關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實施意見》《金寨縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實施細(xì)則》《金寨縣安全生產(chǎn)委員會成員單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)規(guī)定（試行）》等規(guī)定，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，推進(jìn)安全生產(chǎn)“鑄安”行動常態(tài)化實效化。實施好安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃，運用“互聯(lián)網(wǎng)+”加強風(fēng)險管控和重點行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治。加強食品安全風(fēng)險防控能力建設(shè)，推進(jìn)食品安全社會共治，扎實推進(jìn)食品安全放心工程建設(shè)攻堅行動, 全面落實“四個最嚴(yán)”要求，加大疫苗、中藥飲片、高風(fēng)險藥械等監(jiān)管力度，嚴(yán)查違法違規(guī)行為，嚴(yán)守藥品安全底線，全面提升藥品安全水平。

提升應(yīng)急管理能力。大力推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)現(xiàn)代化，建立健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急管理責(zé)任制和“一票否決”制度。建立健全應(yīng)急預(yù)案體系，實施自然災(zāi)害防治能力提升工程，加強防汛抗旱、防震減災(zāi)、森林防火、地質(zhì)災(zāi)害防治等工程建設(shè)。健全應(yīng)急物資儲備與保障體系，推進(jìn)縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)救災(zāi)物資儲備庫（點）建設(shè)。加強綜合性消防救援隊伍建設(shè)，加強應(yīng)急裝備、設(shè)施設(shè)備的投入，鼓勵支持社會救援力量健康有序發(fā)展，提升綜合應(yīng)急救援能力。加快應(yīng)急管理信息化和應(yīng)急救援指揮中心建設(shè)，推進(jìn)應(yīng)急廣播體系建設(shè)。吸取各類疫情防控經(jīng)驗，加強基層公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建設(shè)。力爭到2025年建設(shè)成為國家級平安縣。

第十四章　強化實施保障，共繪創(chuàng)新發(fā)展新藍(lán)圖

實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，必須建立健全保障實施機制，充分調(diào)動一切積極因素，廣泛團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，形成推動金寨高質(zhì)量發(fā)展的強大合力。

第一節(jié)　加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

全面貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”。健全黨的領(lǐng)導(dǎo)制度，嚴(yán)格落實黨中央、省委、市委和縣委決策部署，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到“十四五”規(guī)劃實施的各領(lǐng)域和全過程。加強基層黨組織建設(shè)、提升基層社會治理的組織領(lǐng)導(dǎo)能力。全面從嚴(yán)治黨，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，強化對公權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

第二節(jié)　強化項目支撐

圍繞“十四五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)，突出抓重點、補短板、強弱項，謀劃儲備和加快實施一批重大項目。按照“建設(shè)一批、儲備一批、謀劃一批”動態(tài)管理原則，建立全縣“十四五”重大項目庫，做深做實項目前期工作，完善項目推進(jìn)機制，加大銜接力度，爭取更多項目進(jìn)入國家和省、市計劃“盤子”。分解編制年度項目計劃，建立動態(tài)調(diào)整機制，實行清單式管理、責(zé)任化推進(jìn)。嚴(yán)格落實高質(zhì)量“四督四保”“精重促”要求，進(jìn)一步健全項目工作推進(jìn)機制，強化土地、資金、人才等要素保障，加快促進(jìn)重大項目早獲批、早開工、早投運、早達(dá)效，以工作項目化推動“十四五”各項規(guī)劃任務(wù)落地見效。健全“雙招雙引”推進(jìn)機制，善于運用市場邏輯、資本力量推動項目工作。強化重大項目推進(jìn)工作的督查督辦，建立完善科學(xué)的項目工作考核標(biāo)準(zhǔn)和獎懲辦法，努力形成各級各部門謀劃實施項目的良好氛圍。

第三節(jié)　拓寬融資渠道

堅持規(guī)劃定方向，財政金融作保障，其他政策相協(xié)調(diào)的工作協(xié)同機制。充分發(fā)揮財政資金的撬動作用，引導(dǎo)社會資本積極參與規(guī)劃任務(wù)的實施，促進(jìn)各類經(jīng)濟(jì)要素和資源合理配置。探索設(shè)立縣鄉(xiāng)村振興投資基金。健全農(nóng)村金融服務(wù)體系。強化政銀擔(dān)企對接，優(yōu)化銀擔(dān)合作環(huán)境。大力發(fā)展普惠金融，改善農(nóng)村、中小微企業(yè)等金融服務(wù)，擴(kuò)大政策性融資擔(dān)保和適應(yīng)型金融產(chǎn)品等新型融資模式。支持金融機構(gòu)開展差別化信貸和投貸聯(lián)動等融資服務(wù),積極發(fā)展面向企業(yè)的融資租賃、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、信用保險單質(zhì)押貸款等金融創(chuàng)新。支持和引導(dǎo)符合條件的企業(yè)上市融資、發(fā)行企業(yè)債券、短期融資券和票據(jù)等，擴(kuò)大直接融資規(guī)模。開拓發(fā)展融資租賃、資產(chǎn)證券化、創(chuàng)業(yè)投資等金融新領(lǐng)域。規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融。推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)保險發(fā)展，增強農(nóng)業(yè)風(fēng)險防控能力。

第四節(jié)　強化人才保障

堅持黨管人才，深化人才發(fā)展體制機制改革，全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才，破除人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、評價、流動、激勵等方面體制機制障礙，實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，形成具有吸引力的人才制度。統(tǒng)籌做好黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、金融人才、農(nóng)村實用人才、社會工作人才等隊伍建設(shè)。支持企業(yè)采取柔性引進(jìn)、項目引進(jìn)、專項資助引進(jìn)等方式引進(jìn)人才。設(shè)立人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金，研究制定企業(yè)技能人才引進(jìn)普惠性政策。在基層治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)服務(wù)與創(chuàng)新等方面建設(shè)一支高素質(zhì)的人才隊伍。

第五節(jié)　健全規(guī)劃落實機制

加強與國家、省、市總體規(guī)劃及各專項規(guī)劃的銜接。加強規(guī)劃實施，明確實施主體和責(zé)任。加強規(guī)劃實施情況動態(tài)監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)規(guī)劃實施中存在的問題。開展規(guī)劃實施中期和后評估，全面評估規(guī)劃編制質(zhì)量和實施效果。根據(jù)形勢變化和發(fā)展需要，適時對規(guī)劃進(jìn)行修訂調(diào)整，并及時提出預(yù)測、預(yù)警意見和保證實施建議，提出方案報縣人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)。加強規(guī)劃宣傳，著力推進(jìn)規(guī)劃實施信息公開，把加強頂層設(shè)計和堅持問計于民統(tǒng)一起來，健全政府與企業(yè)、社會的信息溝通和交流機制，促進(jìn)規(guī)劃有效實施，主動接受全社會監(jiān)督。