現(xiàn)將《金寨縣安全生產(chǎn)“十四五”規(guī)劃（征求意見稿)》面向社會群眾征求意見，請廣大社會群眾就該征求意見稿提出寶貴的修改意見。并請反饋至縣應(yīng)急管理局監(jiān)管二科。征求意見截至2022年6月20日止。
聯(lián)系人：余有錟     聯(lián)系電話：0564-7067536
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附件：1、關(guān)于《金寨縣安全生產(chǎn)“十四五”規(guī)劃》（征求意見稿）的起草說明

     2、金寨縣安全生產(chǎn)“十四五”規(guī)劃（征求意見稿）

 

                                          

關(guān)于《金寨縣安全生產(chǎn)“十四五”規(guī)劃》（征求意見稿）的起草說明

 

 

經(jīng)縣政府同意，由縣安全生產(chǎn)委員會辦公室負責編制了《金寨縣安全生產(chǎn)“十四五”規(guī)劃（征求意見稿》（以下簡稱《規(guī)劃》），現(xiàn)就編制背景和依據(jù)、主要內(nèi)容、重點工程等解讀如下:

一、編制背景和依據(jù)

為貫徹落實黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府、縣委縣政府關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的決策部署,進一步提高我縣“十四五”時期安全生產(chǎn)工作能力,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《安徽省安全生產(chǎn)“十四五”規(guī)劃》《六安市安全生產(chǎn)“十四五”規(guī)劃》及其他有關(guān)法規(guī)文件,編制了該《規(guī)劃》。

二、規(guī)劃制定的意義及總體考慮

安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關(guān)黨和政府形象聲譽。安全生產(chǎn)《規(guī)劃》在安全生產(chǎn)總體格局中具有重要地位。《安全生產(chǎn)法》明確規(guī)定“國務(wù)院和縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃制定安全生產(chǎn)規(guī)劃，并組織實施”。依據(jù)《六安市安全生產(chǎn)“十四五”規(guī)劃》，縣安委辦牽頭編制《金寨縣安全生產(chǎn)“十四五”規(guī)劃》（征求意見稿）（以下簡稱《規(guī)劃》）。

三、規(guī)劃目標

到2025年，防范化解重大安全風險體制機制不斷健全，安全風險防控體系基本建立，安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進展，重大安全風險得到有效控制，危險化學(xué)品、非煤礦山、建筑施工、交通運輸、消防等重點行業(yè)領(lǐng)域較大事故得到有效遏制，安全生產(chǎn)事故總量持續(xù)下降，安全生產(chǎn)狀況趨穩(wěn)向好，人民群眾安全感明顯增強。

四、起草研判過程

根據(jù)國務(wù)院、省、市文件精神，結(jié)合我縣安全生產(chǎn)工作實際， 2021年7月，縣安委會辦公室牽頭啟動編制任務(wù)，經(jīng)過縣安委會各成員單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)多次會議研討及實地調(diào)研，縣安委會辦公室起草《金寨縣安全生產(chǎn)“十四五”規(guī)劃》（征求意見稿），在向社會公眾廣泛征求意見后，送審稿經(jīng)縣政府審查同意正式印發(fā)。

  五、主要內(nèi)容

《規(guī)劃》共11章，55條，

《規(guī)劃》第一部分回顧了我縣“十三五”期間安全生產(chǎn)開展的工作成效，分析了“十四五”時期面臨的形勢。我縣“十三五”期間安全生產(chǎn)規(guī)劃指標全面完成，安全生產(chǎn)責任體系進一步健全，全縣群眾安全生產(chǎn)意識進一步增強。“十四五”時期，我縣安全生產(chǎn)形勢依然十分嚴峻，各項工作任務(wù)艱巨。

《規(guī)劃》第二部分明確了我縣在“十四五”期間指導(dǎo)思想、規(guī)劃目標。

《規(guī)劃》第三部分進一步織密安全風險防控網(wǎng)絡(luò)，深化體制機制改革，落實各方責任。第四至第七部分，從優(yōu)化安全生產(chǎn)法治秩序，防范化解重大安全風險，筑牢筑牢安全風險防控屏障，強化應(yīng)急救援處置效能幾個方面明確了“十四五”期間我縣安全生產(chǎn)主要工作任務(wù)。

《規(guī)劃》第八至第九部分，從人才、科技創(chuàng)新以及信息化方面明確的安全生產(chǎn)風險治理技術(shù)支撐，進一步推進安全風險社會共治，提高全民安全素質(zhì)，推進共治。

《規(guī)劃》第十部分，提出了“十四五”期間實施安全提升的六大工程。（一）安全風險防控能力提升工程（二）監(jiān)管執(zhí)法能力提升工程（三）監(jiān)測預(yù)警能力提升工程（四）安全教育訓(xùn)練支撐保障能力建設(shè)工程（五）“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”融合應(yīng)用工程（六）城市安全能力建設(shè)工程。

六、保障措施

（一）明確了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，各部門和單位要根據(jù)本規(guī)劃確定的發(fā)展目標和主要任務(wù)，將安全生產(chǎn)工作納入重要議事日程和本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃綱要，制定并公布安全生產(chǎn)重點任務(wù)和年度目標。（二）加大政策支持，加快建立與安全生產(chǎn)支出責任相適應(yīng)的經(jīng)費保障管理制度，優(yōu)化創(chuàng)新安全生產(chǎn)專項資金使用方式，進一步加大安全生產(chǎn)監(jiān)管投入，著重加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法裝備配置和能力提升、安全生產(chǎn)信息化建設(shè)、重大安全風險防控與隱患治理和安全生產(chǎn)救援體系建設(shè)等方面的投入。（三）加強交流合作，依托安全生產(chǎn)各類對話交流平臺，促進安全發(fā)展理念、管理制度政策、安全產(chǎn)業(yè)技術(shù)、安全數(shù)據(jù)信息等方面的交流合作。加強長三角一體化安全生產(chǎn)交流合作，開展城市間安全交流合作。（四）強化考核評估，健全各級安全生產(chǎn)委員會各成員單位工作協(xié)同配合機制以及信息通報、形勢會商、風險交流、協(xié)調(diào)聯(lián)動等制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)各成員單位落實安全職責，加大督查考評力度，形成監(jiān)管合力。

金寨縣安全生產(chǎn)“十四五”規(guī)劃

 （征求意見稿）

 

為認真貫徹黨中央、國務(wù)院，省委、省政府，市委、市政府，縣委和縣政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作總體部署和要求，根據(jù)國家《六安市安全生產(chǎn)“十四五”規(guī)劃》《金寨縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要的通知》，制定本規(guī)劃。

一.現(xiàn)狀與形勢

（一）“十三五”期間進展與成效

縣委、縣政府高度重視安全生產(chǎn)工作，始終堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的指導(dǎo)方針，把貫徹落實習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和指示精神，作為安全生產(chǎn)領(lǐng)域增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的重要舉措，堅定不移地貫徹安全發(fā)展理念，強化紅線意識和底線思維，不斷加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革與機構(gòu)改革，始終把安全生產(chǎn)工作納入各級政府工作重點、政府目標管理考核體系、經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃的重要內(nèi)容，認真落實安全生產(chǎn)工作“一票否決”制度，按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的要求，以縣委縣政府名義印發(fā)了《關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實施意見》，出臺《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責任制實施辦法》，明確縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員安全生產(chǎn)責任；認真貫徹落實《安全生產(chǎn)法》和國家、省、市有關(guān)做好安全生產(chǎn)工作的決策部署和會議精神，安全生產(chǎn)形勢發(fā)展平穩(wěn)，逐步趨好。將縣政府安委會調(diào)整為縣安委會，由縣長任安委會主任、其他副縣長任副主任的縣安委會，組建16個專項領(lǐng)導(dǎo)小組，“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的責體體系進一步明確；建立完善了安全生產(chǎn)目標管理考核機制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，各有關(guān)單位和部門也都更加重視安全生產(chǎn)工作，加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，積極開展安全生產(chǎn)各項活動，及時排除各種安全隱患，為全縣的經(jīng)濟發(fā)展提供了安全發(fā)展環(huán)境。按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“誰主管誰負責”原則，縣委、縣政府出臺了《關(guān)于印發(fā)金寨縣安全生產(chǎn)委員會成員單位安全生產(chǎn)工作職責規(guī)定（試行）的通知》，明確各部門的監(jiān)管責任；行業(yè)監(jiān)管和綜合監(jiān)管的格局初步形成，建筑施工、道路交通、旅游、水利等重點行業(yè)和領(lǐng)域的行業(yè)監(jiān)管觸角逐步深入。非煤礦山行業(yè)實現(xiàn)了整合，安全標準化程度進一步提高。印發(fā)了《企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任重點事項清單》，不斷壓實企業(yè)主體責任。積極推進安全生產(chǎn)依法治理，完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度和政策措施，健全安全監(jiān)管體制機制，強化安全基礎(chǔ)和監(jiān)管能力建設(shè)。各地、各單位全面貫徹落實有關(guān)法律法規(guī)和縣委、縣政府決策部署，扎實推進安全生產(chǎn)“鑄安”行動常態(tài)化、實效化和風險管控“六項機制”制度化、規(guī)范化。大力實施“安全生產(chǎn)攻堅行動”、“1+7+N”安全生產(chǎn)專項整治三年行動，常抓嚴管的長效機制逐步建立，加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，持續(xù)推進安全生產(chǎn)隱患排查治理和重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪危粩嗤七M城市安全發(fā)展，安全預(yù)防控制體系明顯優(yōu)化，全縣成立了23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)所1個安監(jiān)分局，2018年起分別對鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)所、園區(qū)分局執(zhí)法人員配備了便攜式移動執(zhí)法終端和執(zhí)法記錄儀，2020年不斷加大縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)執(zhí)法終端的配置率，通過提升科技水平加強執(zhí)法水平的提升。將12350安全生產(chǎn)舉報電話接入社會公共管理服務(wù)平臺，加大事故查處問責力度，完善了事故調(diào)查及其行政處罰工作的決策機制、監(jiān)督機制，提高事故查處、行政處罰工作質(zhì)量和效能。制定了《金寨縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局法律顧問制度》，聘請律師為單位長期法律顧問，為安全生產(chǎn)執(zhí)法提供法律保障。對安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信行為開展聯(lián)合懲戒，全縣安全生產(chǎn)工作取得明顯成效，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，金寨縣連續(xù)5年在全市安全生產(chǎn)目標管理考核中獲得先進縣區(qū)榮譽稱號。

   “十三五”期間，全縣共發(fā)生各類工礦商貿(mào)事故22多起，死亡24人，2020年全縣億元國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）生產(chǎn)安全事故死亡率比2015年下降70.1%。

安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃主要指標統(tǒng)計表

（二）“十四五”時期面臨的形勢

“十四五”時期是我國“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，也是全面開啟社會主義現(xiàn)代化強國建設(shè)新征程的重要機遇期。但必須清醒認識到，我們?nèi)蕴幱诎踩L險隱患凸顯期，影響安全生產(chǎn)的一些深層次問題依然存在，安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻。城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快推進，生產(chǎn)安全事故隱患相應(yīng)增多。工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模迅速擴大，生產(chǎn)安全事故風險隨之增加。生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模不斷擴大，新的安全生產(chǎn)問題不斷涌現(xiàn)。安全生產(chǎn)新興行業(yè)風險加大，事故成因復(fù)雜多樣，復(fù)合型事故有所增多，事故由傳統(tǒng)高危行業(yè)領(lǐng)域向其他行業(yè)領(lǐng)域蔓延。因新冠疫情等因素導(dǎo)致宏觀經(jīng)濟形勢下行壓力加大，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營制約因素增多，給我縣安全生產(chǎn)工作帶來了新的變數(shù)。

“十四五”時期，安全生產(chǎn)工作仍然面臨重要的戰(zhàn)略機遇。全面深化改革與全面依法治國深入推進，高質(zhì)量發(fā)展、安全發(fā)展深入實施，應(yīng)急管理體制機制逐步健全，將持續(xù)為安全生產(chǎn)釋放政策紅利、法治紅利和技術(shù)紅利。經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快了落后產(chǎn)能淘汰步伐，有利于從根本上防范化解重大安全風險。“1+7+N”安全生產(chǎn)專項整治三年行動扎實推進，客觀上為“十四五”時期安全生產(chǎn)事業(yè)改革發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，打開了局面。

“十四五”時期，安全生產(chǎn)工作機遇與挑戰(zhàn)并存，既是負重前行、大有作為的關(guān)鍵期，也是實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的爬坡期、過坎期。要充分利用新機遇新條件，妥善應(yīng)對各種安全風險和挑戰(zhàn)，堅定推進安全生產(chǎn)治理，實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢顯著改善。

二.指導(dǎo)思想、基本原則與規(guī)劃目標

（一）指導(dǎo)思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真貫徹落實習近平總書記考察安徽重要講話指示精神和關(guān)于安全生產(chǎn)一系列重要論述，按照縣委、縣政府決策部署，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，緊緊圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局，準確把握新形勢新挑戰(zhàn)新要求，堅持人民至上、生命至上，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以推進“鑄安”行動常態(tài)化實效化和風險管控“六項機制”制度化規(guī)范化為抓手，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的安全需要為根本目的，全力防范化解安全生產(chǎn)系統(tǒng)性風險，解決重點行業(yè)領(lǐng)域瓶頸性、根源性、本質(zhì)性安全問題，從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題，推進安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)安全生產(chǎn)精準治理，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，為幸福金寨建設(shè)創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。

（二）基本原則

——堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌推進。全面加強黨對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到安全生產(chǎn)工作的各方面和全過程，總攬全局、協(xié)調(diào)各方，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和社會主義集中力量辦大事的體制優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推進安全生產(chǎn)工作的強大動力和堅強保障。

——堅持人民至上、生命至上。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把保護人民生命安全擺在首位，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅守“發(fā)展絕不能以犧牲人的生命為代價”這條不可逾越的紅線，全面提高防范化解重大安全風險的能力和水平，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

——堅持系統(tǒng)規(guī)劃、標本兼治。堅持立足當前與放眼長遠相結(jié)合，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，將安全發(fā)展貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，努力塑造與安全發(fā)展相適應(yīng)的生產(chǎn)生活方式，不斷優(yōu)化安全布局，更好地實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。

——堅持風險防控、精準施治。堅持目標導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，瞄準重大安全風險及挑戰(zhàn)，在補短板、堵漏洞、強弱項上精準發(fā)力，加快實施一批重大工程，強化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，有效消除和管控風險，做到預(yù)警發(fā)布要精準、搶險救援要精準、監(jiān)管執(zhí)法要精準。

——堅持改革創(chuàng)新、強化法治。堅持用法治思維和法治方式提高安全生產(chǎn)法治化、規(guī)范化水平，深化安全生產(chǎn)體制機制改革，加快形成系統(tǒng)完整、權(quán)責清晰、監(jiān)管高效的安全生產(chǎn)治理制體系；深入推進科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法；依法治筑牢安全生產(chǎn)屏障。

——堅持廣泛參與、社會共治。堅持群眾觀點和群眾路線，充分發(fā)揮社會力量的作用，動員全社會積極參與安全生產(chǎn)工作，積極推進安全風險網(wǎng)格化管理，進一步壓實企業(yè)主體責任，構(gòu)建企業(yè)負責、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的安全生產(chǎn)治理格局。

（三）規(guī)劃目標

到2025年，防范化解重大安全風險體制機制不斷健全，安全風險防控體系基本建立，安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進展，重大安全風險得到有效控制，危險化學(xué)品、非煤礦山、建筑施工、交通運輸、消防等重點行業(yè)領(lǐng)域較大事故得到有效遏制，安全生產(chǎn)事故總量持續(xù)下降，安全生產(chǎn)狀況趨穩(wěn)向好，人民群眾安全感明顯增強。

到2035，基本實現(xiàn)安全風險防控體系有效運行，重大安全風險防控水平大幅提升，經(jīng)濟社會發(fā)展的安全屏障基本形成，安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)，安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，事故總量得到控制，人民群眾的安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動。

三.織密安全風險防控網(wǎng)絡(luò)

（一）凝聚安全發(fā)展共識

推動學(xué)習貫徹習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述持續(xù)走深走實。督促各級黨委（黨組）理論學(xué)習中心組深入學(xué)習貫徹習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述。分批組織安全監(jiān)管干部和企業(yè)負責人、安全管理人員開展輪訓(xùn)。將對習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述的學(xué)習與運用效果納入縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、各部門、各類企業(yè)評優(yōu)評先、績效考核、年終述職工作中。鼓勵和支持地方、行業(yè)主要媒體在報、網(wǎng)、墻、微等平臺開設(shè)習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述專題專欄，在全社會廣泛深入開展牢固樹立安全發(fā)展理念的大討論。建設(shè)安全生產(chǎn)科普宣傳教育、安全法治宣傳和安全體驗基地，在有條件的社區(qū)、公園、廣場、鄉(xiāng)村服務(wù)場所等設(shè)置專題展板等，積極推進安全生產(chǎn)宣傳進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進家庭。及時曝光安全生產(chǎn)典型案例，強化警示教育，增強公眾安全意識。

（二）深化體制機制改革

積極探索安委辦實體化運作，更加充分有效發(fā)揮各地安全生產(chǎn)委員會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。進一步厘清綜合監(jiān)管部門與各行業(yè)監(jiān)管部門之間的職責邊界。推動負有安全生產(chǎn)監(jiān)管或管理的重點部門明確內(nèi)設(shè)機構(gòu)牽頭行業(yè)安全監(jiān)管工作。鼓勵各地根據(jù)實際情況探索創(chuàng)新安全監(jiān)管體制，推動完善基層“一支隊伍管執(zhí)法”，理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)之間的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責關(guān)系和運行機制，指導(dǎo)和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理執(zhí)法工作。

（三）落實黨政領(lǐng)導(dǎo)責任

強化黨委政府領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)紅線意識，嚴格落實屬地監(jiān)管責任。探索建立新任領(lǐng)導(dǎo)干部任前安全生產(chǎn)教育、專題培訓(xùn)、談話制度和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)履職紀實、提醒制度。落實“黨政同責、一崗雙責、權(quán)責一致、失職追責”，制定地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“職責清單”和年度工作“任務(wù)清單”。嚴格落實地方黨政領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)工作述職和“第一責任人”履職報告制度。健全黨政領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊督查檢查安全生產(chǎn)機制，開展重要節(jié)日和重大活動針對性督查檢查。聚焦重點地區(qū)，重點行業(yè)依法開展安全生產(chǎn)警示、掛牌督辦和約談。完善安全生產(chǎn)考核機制，規(guī)范考核內(nèi)容、程序和標準，強化考核結(jié)果的運用。

（四）夯實部門監(jiān)管責任

按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“誰主管誰負責、誰審批誰負責”的原則，進一步落實縣政府有關(guān)部門安全生產(chǎn)工作職責，依法依規(guī)動態(tài)調(diào)整負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門權(quán)力清單，優(yōu)化行業(yè)監(jiān)管部門任務(wù)分工，合理區(qū)分綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管部門之間的責任邊界，掃清監(jiān)管盲區(qū)，化解多頭管理、交叉管理等問題。理順農(nóng)業(yè)農(nóng)村、新型燃料、非A級景點、餐飲場所燃氣、房屋裝飾裝修、危化品車輛經(jīng)停、鋰電池存放及組裝、氫燃料電池生產(chǎn)、監(jiān)管目錄外部分特種設(shè)備等領(lǐng)域安全監(jiān)管職責，消除監(jiān)管漏洞盲區(qū)。建立新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的動態(tài)調(diào)整機制，及時界定行業(yè)主管部門，填補各行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管職責空白。優(yōu)化負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責部門安全生產(chǎn)責任分工，重點解決“誰來干”和“干什么”的問題。

（五）強化企業(yè)主體責任

健全生產(chǎn)經(jīng)營單位負責、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的安全生產(chǎn)治理機制。推動企業(yè)建立從法定代表人、實際控制人等到一線崗位員工的全員安全生產(chǎn)責任制，建立自我約束、持續(xù)改進的安全生產(chǎn)內(nèi)生機制。推動企業(yè)建立完善安全生產(chǎn)管理體系，切實做到安全責任、安全管理、安全投入、安全培訓(xùn)、應(yīng)急救援“五到位”。健全企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程安全責任追溯制度。完善安全生產(chǎn)責任追究與刑事司法銜接機制，嚴肅追究對事故發(fā)生負有重大責任的社會服務(wù)機構(gòu)和人員的法律責任，依法實施相應(yīng)的行業(yè)禁入。健全企業(yè)風險分級管控和隱患排查治理情況向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門和企業(yè)職代會“雙報告”制度。推動重點行業(yè)領(lǐng)域規(guī)模以上企業(yè)組建安全生產(chǎn)管理和技術(shù)團隊，建立重點培養(yǎng)、嚴格考試、規(guī)范管理制度，提高企業(yè)履行主體責任的專業(yè)能力。嚴格重點崗位資格準入管理，推進班組標準化建設(shè)，不斷強化企業(yè)安全管理基礎(chǔ)。從嚴約束規(guī)范安全中介機構(gòu)執(zhí)業(yè)行為，實行安全評價報告公開制度。健全和落實企業(yè)安全生產(chǎn)績效獎勵政策，提高安全生產(chǎn)獎酬。深化落實安全誠信、安全承諾、輿論監(jiān)督等措施，出臺《金寨縣安全生產(chǎn)舉報獎勵辦法》，不斷健全安全生產(chǎn)重大隱患和違法行為舉報獎勵制度。大力推進安全生產(chǎn)責任保險。完善安全生產(chǎn)信用掛鉤聯(lián)動制度，加大安全生產(chǎn)“黑名單”企業(yè)經(jīng)濟、行政、刑事責任追究，建立事故損失的評估和認定機制。

（六）嚴肅目標責任考核

推動安全生產(chǎn)工作納入本級高質(zhì)量發(fā)展年度考核指標體系。嚴格實施安全生產(chǎn)工作責任考核，實行過程性考核和結(jié)果性考核相結(jié)合，推動考核結(jié)果向社會公開。將安全生產(chǎn)工作納入地方高質(zhì)量發(fā)展、平安建設(shè)、部門績效、領(lǐng)導(dǎo)干部政績等考核內(nèi)容，持續(xù)加大考核權(quán)重。建立安全生產(chǎn)績效與履職評定、職務(wù)晉升、獎勵懲處掛鉤制度，嚴格落實安全生產(chǎn)“一票否決”制度。

（七）嚴格責任追究

落實向紀檢監(jiān)察機關(guān)移交安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀、職務(wù)違法犯罪問題線索工作機制，嚴格落實安全生產(chǎn)“一票否決”和約談、問責機制。健全事故直報制度，依法嚴肅追究瞞報、謊報、漏報、遲報責任。完善調(diào)查評估機制，依法開展事故調(diào)查，推動調(diào)查重點延伸到政策制定、制度管理、標準技術(shù)等方面，建立責任追究、整改措施落實等情況評估機制，加強事故統(tǒng)計分析和預(yù)警。嚴格落實“四不放過”制度，按照《刑法修正案（十一）》的有關(guān)規(guī)定，加大事故前嚴重違法行為刑事責任追究。加強對未遂事故和人員受傷事故的調(diào)查分析，嚴防小風險釀成大事故。定期開展事故調(diào)查處理情況“回頭看”活動。完善事故調(diào)查制度，建立事故暴露問題整改督辦機制，加強對事故查處和責任追究落實情況的跟蹤評估。

四.優(yōu)化安全生產(chǎn)法治秩序

（一）推進標準動態(tài)管理

推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，依托安全生產(chǎn)標準網(wǎng)上公開和查詢平臺，公布所有安全生產(chǎn)國家、行業(yè)標準及其他相關(guān)標準。推動企業(yè)標準化與企業(yè)安全生產(chǎn)治理體系深度融合，實施安全生產(chǎn)企業(yè)標準“一企一策”。鼓勵企業(yè)、社會團體聚焦應(yīng)急管理新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式，制定嚴于地方標準的企業(yè)標準、團體標準。嚴格落實企業(yè)標準化創(chuàng)建、復(fù)評、退出等機制，到2025年，企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)率達到80%，其中高危行業(yè)企業(yè)和規(guī)模以上企業(yè)達標率達到100%。

（二）強化執(zhí)法能力建設(shè)

厘清負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責部門的現(xiàn)場檢查、行政處罰、事故查處等權(quán)限，有序整合不同領(lǐng)域、不同部門、不同層次的執(zhí)法監(jiān)督力量，推動安全執(zhí)法力量向基層延伸。整合安全生產(chǎn)監(jiān)管、執(zhí)法、督查隊伍，建立以檢查為統(tǒng)領(lǐng)，集風險防范、事故調(diào)查、行政處罰、案件移送于一體的工作體系。優(yōu)化配置安全監(jiān)管力量，實現(xiàn)安全監(jiān)管網(wǎng)格化管理，推動安全監(jiān)管服務(wù)向農(nóng)村地區(qū)延伸。完善安全監(jiān)管執(zhí)法人員選拔、培訓(xùn)、考核等制度，充實一線執(zhí)法隊伍，保障執(zhí)法裝備及業(yè)務(wù)培訓(xùn)。整合現(xiàn)有資源，加強安全生產(chǎn)行政許可信息公示。貫徹中央對非煤礦山安全監(jiān)管監(jiān)察工作要求，推進機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責任法定化。加強安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查跨部門協(xié)同配合，建立健全聯(lián)合執(zhí)法機制。

（三）創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法機制

科學(xué)劃分企業(yè)安全生產(chǎn)風險等級，試行安全生產(chǎn)差異化監(jiān)管執(zhí)法，加強對高風險企業(yè)的監(jiān)督檢查。進一步推動安全生產(chǎn)委托執(zhí)法規(guī)范化、法制化，進一步界定委托事項，將應(yīng)急管理執(zhí)法工作經(jīng)費納入同級財政預(yù)算管理。依法賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法權(quán)。科學(xué)制定縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級安全執(zhí)法檢查計劃，統(tǒng)籌開展專項檢查和綜合性檢查，確定檢查項目和頻次。明確縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)執(zhí)法管轄范圍和重點，合理劃分不同層級執(zhí)法職責、執(zhí)法范圍和執(zhí)法重點，實施分類分級執(zhí)法，避免多層多頭重復(fù)執(zhí)法、層層下放轉(zhuǎn)移執(zhí)法責任。確定各級執(zhí)法管轄企業(yè)名單，原則上一家企業(yè)對應(yīng)一個層級的執(zhí)法主體，下級監(jiān)管部門不對上級部門負責的企業(yè)開展執(zhí)法活動。充實加強基層一線執(zhí)法力量，合理規(guī)劃、調(diào)整縣級執(zhí)法機構(gòu)，創(chuàng)新體制機制，優(yōu)化人員配置。嚴格準入門檻，實施執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度。建立執(zhí)法人員入職培訓(xùn)、定期輪訓(xùn)和考核制度，加大緊缺專業(yè)人才引進和培養(yǎng)力度，提升一線執(zhí)法人員履職能力。

全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核等制度。完善安全執(zhí)法監(jiān)督機制，推進聯(lián)合執(zhí)法、區(qū)域執(zhí)法、交叉執(zhí)法，形成監(jiān)管執(zhí)法合力。建立政府購買服務(wù)和實施第三方協(xié)助監(jiān)督檢查的機制。健全安全監(jiān)管執(zhí)法機構(gòu)與公安、檢察機關(guān)安全生產(chǎn)案情通報、證據(jù)互認、證據(jù)轉(zhuǎn)換、法律適用、檢驗認定與處置等協(xié)作配合機制。完善安全生產(chǎn)政府法律顧問、執(zhí)法行為審議制度及重大行政執(zhí)法決策機制。深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”系統(tǒng)完善升級和應(yīng)用，大力推動網(wǎng)上執(zhí)法、視頻巡查、電子文書、智能輔助等新型執(zhí)法模式，全面應(yīng)用執(zhí)法終端，提升精準執(zhí)法能力。推動企業(yè)誠信數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，實現(xiàn)企業(yè)誠信評價和分級分類動態(tài)管理智能化。

五.筑牢安全風險防控屏障

（一）推進城市生命線安全工程。實施城市內(nèi)澇治理工程，因地制宜推進地下綜合管廊建設(shè)，加快城市地下老舊管網(wǎng)改造。打造城市生命線安全工程運行體系，建立城市生命線安全工程數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建城市生命線安全工程監(jiān)測網(wǎng)，覆蓋燃氣、橋梁、供水、排水、熱力、電力、電梯、通訊、綜合管廊、輸油管線等重點領(lǐng)域。到2025年，實現(xiàn)城市生命線安全工程全面覆蓋，城市安全風險管控能力顯著增強。

（二）優(yōu)化規(guī)劃安全布局。建立國土空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃安全論證制度，以規(guī)劃布局引導(dǎo)構(gòu)建安全發(fā)展格局，嚴格規(guī)劃選址、布局、建設(shè)、使用等方面，加快形成有效防控重大安全風險的城市空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)生活方式布局，從源頭上確保安全生產(chǎn)。嚴格安全強制性要求，促進企業(yè)加快改造升級，強化安全生產(chǎn)硬約束推動淘汰落后工藝、裝備和產(chǎn)能，建立安全生產(chǎn)條件不達標企業(yè)退出和落后產(chǎn)能化解機制，關(guān)注產(chǎn)業(yè)升級過程中的系統(tǒng)風險。嚴格高危行業(yè)領(lǐng)域新建項目安全評估審查，強化全過程安全監(jiān)管，落實推動第三方監(jiān)督從規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、運營、報廢處置等全生命周期安全管理。嚴格落實規(guī)劃安全風險評估責任，加強對地方政府和有關(guān)部門規(guī)劃安全風險評估工作開展情況的監(jiān)督。

（三）嚴格安全生產(chǎn)準入。嚴格開發(fā)區(qū)、企業(yè)和項目選址符合規(guī)劃設(shè)計安全要求。開展招商引資安全風險評估，根據(jù)高危行業(yè)項目準入條件，健全重大項目決策安全風險評估與論證機制。逐步建立高危行業(yè)領(lǐng)域的國土規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、項目審批等聯(lián)合審批制度。建立更加嚴格規(guī)范的安全準入體系，加強礦用、消防等特種設(shè)備安全準入，優(yōu)化交通運輸?shù)劝踩夹g(shù)和安全配置水平。進一步落實危險化學(xué)品、煙花爆竹和礦山等“禁限控”目錄；持續(xù)推動安全生產(chǎn)落后的技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備淘汰，取締淘汰落后生產(chǎn)能力的小礦山，對尾礦庫嚴格做到只減不增。加快推進重點行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標升級；完善建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”制度；從嚴審批重點行業(yè)領(lǐng)域建設(shè)項目。落實強制性工藝技術(shù)裝備材料安全標準抓好落實；按照相關(guān)部委制定的交通運輸?shù)鹊陌踩夹g(shù)和安全配置標準；嚴格淘汰不符合安全標準的工藝技術(shù)裝備和材料。提高高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員等從業(yè)人員安全素質(zhì)準入條件，嚴格執(zhí)行“兩個禁入”；提升非煤礦山、危險化學(xué)品等重點行業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵崗位人員職業(yè)安全技能。

（四）全力管控安全風險。建立完善各行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)安全風險評估制度，實行安全風險分級分類進行管理，嚴格落實安全風險管控責任。開展城市安全風險辨識、分析、評價，建立重大安全風險清單，鼓勵引入第三方參與安全風險評估。針對高危工藝、設(shè)備、物品、場所和崗位等重點環(huán)節(jié)，適時開展動態(tài)評估，調(diào)整風險等級和管控措施。針對不同安全風險等級的企業(yè)，施行差異化監(jiān)管執(zhí)法。推動安全生產(chǎn)深度融入“智慧城市”建設(shè)，強化安全風險動態(tài)監(jiān)測、預(yù)警、識別、評估和處置。建立大客流監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急管控處置機制。加強重大活動安全風險評估，嚴密防控電化學(xué)儲能電站、電動汽車、電動自行車集中充換電設(shè)施等新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)安全風險。加快推進各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)風險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)建重大安全風險防控的全生命周期管理模式。優(yōu)先開展智能化作業(yè)和危險崗位的機器人替代，有序推進智能化試點示范，在關(guān)鍵風險位置示范機械化換人。推動5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、自動控制等技術(shù)與安全生產(chǎn)風險防控深度融合，實施智能化工廠、數(shù)字化車間、網(wǎng)絡(luò)化平臺項目示范，帶動重點行業(yè)領(lǐng)域安全發(fā)展轉(zhuǎn)型升級。加強化工、橋梁、隧道、電力、油氣、水利等重大工程和設(shè)施安全風險防控。

（五）精準排查治理隱患。完善安全生產(chǎn)隱患分級分類排查治理標準，制定隱患排查治理清單，實現(xiàn)“清單+閉環(huán)”的隱患自查自改自報閉環(huán)管理。實行重大事故隱患治理掛牌督辦、及時改銷和整改效果評價。將安全風險預(yù)防分級管控和隱患排查治理納入企業(yè)安全生產(chǎn)費用支出范圍。深入開展安全生產(chǎn)重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪危酱倨髽I(yè)嚴格安全管理、加大安全投入，落實風險管控措施。強力推進“1+7+N”安全生產(chǎn)專項整治三年行動，督促企業(yè)嚴格落實安全管理、加大安全投入，落實風險管控措施。以危險化學(xué)品、礦山、消防、交通、建筑施工、特種設(shè)備等行業(yè)領(lǐng)域為重點，深化源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理，提升本質(zhì)安全水平，提高風險防控能力。結(jié)合我縣經(jīng)濟發(fā)展和企業(yè)實際情況，加大對小微企業(yè)安全生產(chǎn)管理實效的監(jiān)管，突出安全生產(chǎn)風險辨識和隱患排查以及教育培訓(xùn)、安全投入等的重點，減少安全生產(chǎn)資料形式主義，不搞“一刀切”，為企業(yè)減負。綜合運用安全生產(chǎn)大檢查、事故查處、技術(shù)改造、聯(lián)合執(zhí)法等手段加強全方位安全監(jiān)管和隱患整治，強化隱患閉環(huán)管理，落實不具備安全條件的企業(yè)強制退出機制。建立安委會負責人督辦重大事故隱患治理制度，強化重大事故隱患治理全程督辦，規(guī)范重大事故隱患治理檔案管理。完善安全生產(chǎn)隱患舉報獎勵制度，拓展安全生產(chǎn)隱患舉報渠道，完善舉報信息收集、核實、受理和查處的辦事程序和規(guī)章制度，落實安全生產(chǎn)隱患舉報獎勵辦法，依法保護舉報人的合法權(quán)益。借助云計算、大數(shù)據(jù)技術(shù)，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)和企多級聯(lián)動的隱患數(shù)據(jù)庫，綜合分析各類安全生產(chǎn)隱患。

六.防范化解重大安全風險

（一）危險化學(xué)品安全

全面排查和管控危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存企業(yè)外部安全防護距離。強化高危化學(xué)品和高危工藝風險管控，升級重大危險源風險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。實施“互聯(lián)網(wǎng)+危險化學(xué)品安全生產(chǎn)”工程，推動危險化學(xué)品安全數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型。深化精細化工企業(yè)反應(yīng)、油氣儲存場所安全評估。嚴格落實危險化學(xué)品登記鑒定制度。強化托運、承運、裝卸、車輛運行等危險化學(xué)品運輸全鏈條安全監(jiān)管，統(tǒng)籌推進危險化學(xué)品運輸車輛專用停車場建設(shè)。加強使用危險化學(xué)品從事生產(chǎn)的企業(yè)及醫(yī)院、學(xué)校、科研機構(gòu)等單位的危險化學(xué)品使用安全管理。強化廢棄危險化學(xué)品等危險廢物管理，建立部門聯(lián)動、區(qū)域協(xié)作、重大案件會商督辦制度，形成覆蓋危險廢物產(chǎn)生、收集、貯存、轉(zhuǎn)移、運輸、利用、處置等全過程的監(jiān)管體系。完善油氣輸送管道、儲運設(shè)施安全風險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。完善油氣輸送管道地理信息系統(tǒng)，強化油氣輸送管道高后果區(qū)管控。加快建設(shè)統(tǒng)一的危險化學(xué)品產(chǎn)供儲銷全鏈條監(jiān)管與服務(wù)平臺，實現(xiàn)來源可循、去向可溯、全程監(jiān)控。力爭實現(xiàn)化工行業(yè)零事故。完善全縣煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)安全監(jiān)管信息系統(tǒng)，推進煙花爆竹安全監(jiān)管信息協(xié)同共享。

（二）非煤礦山安全

嚴格非煤礦山建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查和企業(yè)安全生產(chǎn)許可，深入推進不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山整頓關(guān)閉，引導(dǎo)長期停產(chǎn)停工、恢復(fù)無望的非煤礦山加快退出；緊盯非煤礦山重大安全風險管控，嚴防地下礦山采空區(qū)坍塌、中毒窒息、火災(zāi)、跑車墜罐、透水、冒頂片幫，露天礦山坍塌、爆炸等事故，嚴厲打擊外包工程以包代管、包而不管等違法違規(guī)行為；全面落實地下礦山、尾礦庫安全生產(chǎn)包保責任制，深入開展尾礦庫“頭頂庫”安全整治、推進無生產(chǎn)經(jīng)營主體尾礦庫、長期停用尾礦庫閉庫銷號。

（三）消防安全

實施打通消防“生命通道”工程，實行“一地一策”消防車通道治理。聚焦老舊小區(qū)、城鄉(xiāng)接合部、物流倉儲、電動車充電設(shè)施、外墻保溫材料等突出風險開展整治，集中開展高層建筑、大型商業(yè)綜合體、石油化工、九小場所、“三合一”場所、彩鋼板建筑、家庭加工作坊等重點場所消防安全治理。推動各地每年將老舊場所消防風險治理列入實事工程、民生工程，落實差異化風險管控措施。健全電動汽車、電動自行車、密室逃脫等新材料新設(shè)備新業(yè)態(tài)火災(zāi)風險預(yù)估預(yù)判機制，優(yōu)化落實本質(zhì)安全措施。加強基層“一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一委一站”消防安全治理體系建設(shè)，加強鄉(xiāng)村火災(zāi)隱患整治，強化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園、特色小鎮(zhèn)等鄉(xiāng)村新興產(chǎn)業(yè)消防安全管理，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公共消防基礎(chǔ)建設(shè)。推進學(xué)校及幼兒園、養(yǎng)老服務(wù)、娛樂場所、賓館酒店、商場市場、旅游景區(qū)、醫(yī)療衛(wèi)生、宗教場所、文物建筑和博物館等行業(yè)單位消防安全標準化管理。推動建立基層消防網(wǎng)格化信息管理平臺，建設(shè)消防物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)和城市消防大數(shù)據(jù)庫。完善政府年度消防工作考核、掛牌督辦重大火災(zāi)隱患、消防安全重大問題問責、火災(zāi)事故調(diào)查評估制度等。全面推行單位風險隱患自知自查自改和公示承諾、風險申報制度。

（四）道路交通安全

重點整治臨水臨崖、連續(xù)長陡下坡、急彎陡坡、危橋、隧道、無中央隔離設(shè)施的一級公路、農(nóng)村馬路市場等路段及部位，推進團霧多發(fā)路段科學(xué)管控；依法加強對違規(guī)長途客車、臥鋪客車、旅游客車、“營轉(zhuǎn)非”大客車、客運包車、面包車，“大噸小標”、非法改裝貨車、重載貨車等運輸車輛的重點監(jiān)管，依法嚴查嚴處客運車輛違法違規(guī)行為。加強重點車輛駕駛?cè)藙討B(tài)監(jiān)管，督促客運車輛司乘人員規(guī)范使用安全帶，嚴格旅游客運安全全過程、全鏈條監(jiān)管。加強危險貨物道路運輸安全管理，重點整治常壓液體危險貨物不合規(guī)罐車、非法夾帶運輸?shù)冗`法違規(guī)行為，嚴格特大型公路橋梁、特長公路隧道、飲用水源地危險貨物運輸車輛通行管控。嚴把800公里以上客運班線的審批關(guān)，不再對800公里以上的客運線路進行審批，只減不增。加強對現(xiàn)有800公里以上客運班線的風險評估，強化風險管控和隱患排查治理。開展駐點幫扶，精準施策，推動客運企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實。

（五）交通運輸（除道路交通安全外）

開展鐵路沿線安全專項整治。開展危險貨物鐵路運輸安全專項整治，嚴厲打擊非法托運、違規(guī)承運危險貨物行為。嚴厲打擊危及鐵路運營安全的機動車違章駕駛行為。開展水上運輸隱患排查治理。

完善收寄驗視、實名收寄、過機安檢“三位一體”防控模式，堅決將危險化學(xué)品、易燃易爆物品等禁止寄遞物品堵截在寄遞渠道之外。強化寄遞企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)能力建設(shè)，加強火災(zāi)、車輛安全、作業(yè)安全隱患排查治理。深化寄遞安全綜合治理，健全聯(lián)合監(jiān)管機制和應(yīng)急管理機制。

（六）工貿(mào)安全

以鋼鐵、粉塵涉爆、鋁加工（深井鑄造）、有限空間作業(yè)為重點，強化事故隱患排查治理，深化工貿(mào)行業(yè)安全專項整治。推廣應(yīng)用粉塵涉爆領(lǐng)域濕法除塵工藝、鋁加工（深井鑄造）自動化監(jiān)測報警和聯(lián)鎖裝置等先進技術(shù)裝備。加快實施建材行業(yè)安全風險較高的崗位“機器換人”。加強對商場、超市、批發(fā)市場等人員和貨物密集場所的安全隱患排查，嚴格大型群眾性活動報批程序，嚴防群死群傷事故發(fā)生。

（七）建筑施工安全

建立市政工程建設(shè)安全風險評估和隱患排查治理制度，整治危險性較大單項工程專項施工方案落實、重大危險源（高架橋、深基坑、腳手架、高支模、橋梁安裝）管控等，完善建筑施工安全監(jiān)管信息系統(tǒng)，健全建筑施工安全信用體系。深化房屋市政、公路、水利、電力、場（廠）內(nèi)建設(shè)改造等工程的專項整治。強化施工現(xiàn)場安全管理，推動施工現(xiàn)場安全管理標準化規(guī)范化。督促企業(yè)對臨邊、洞口、攀登、懸空、登高和交叉作業(yè)部位等區(qū)域?qū)嵤┲攸c防護，嚴防高處墜落、坍塌、起重傷害、中毒和窒息事故，重點打擊“三違”現(xiàn)象。嚴格依法查處違法轉(zhuǎn)包分包、掛靠、租借資質(zhì)、超越資質(zhì)、假冒資質(zhì)承攬工程等行為，加大對重大工程、重點地區(qū)、高風險時段的監(jiān)督檢查力度。加強農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造施工安全管理，強化農(nóng)村住房安全監(jiān)管。

（八）農(nóng)林漁業(yè)安全

完善農(nóng)業(yè)機械注冊登記、安全檢驗和駕駛培訓(xùn)制度，深化“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動，強化對重點機具、重要農(nóng)時以及農(nóng)機合作社和農(nóng)機大戶等重點主體的安全監(jiān)管。規(guī)范沼氣設(shè)施全周期管理，嚴格落實農(nóng)村沼氣設(shè)施屬地安全管理責任。加強畜禽屠宰、生物制品等涉氨企業(yè)、飼料獸藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和畜禽養(yǎng)殖場（區(qū)）安全生產(chǎn)風險防控和隱患排查治理。加強大型養(yǎng)殖場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和中小型養(yǎng)殖場拆除、擴建施工過程風險防控。加強林區(qū)、林場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安全管理和安全風險防控，強化林區(qū)旅游業(yè)安全管理，提升森林火災(zāi)預(yù)防和早期火情處理能力。強化隱患突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶、漁船安全監(jiān)管，嚴厲打擊鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶超員超載、超風級超航區(qū)冒險航行作業(yè)、“三無船舶”非法涉漁行為。

（九）功能區(qū)（含工業(yè)園區(qū)、物流倉儲園區(qū)等）

統(tǒng)籌工業(yè)園區(qū)、物流倉儲園區(qū)等功能區(qū)安全布局，優(yōu)化園區(qū)功能分區(qū)布局，嚴格控制高風險功能分區(qū)規(guī)模。推動園區(qū)安全生產(chǎn)一體化、封閉化管理，建立多部門聯(lián)合監(jiān)管機制，開展園區(qū)整體安全風險評估。深化冶金有色等企業(yè)的安全管理，強化高溫熔融金屬、冶金、鑄造等冶金有色行業(yè)重點領(lǐng)域執(zhí)法檢查。加快建成應(yīng)急管理部門與轄區(qū)內(nèi)危險化學(xué)品企業(yè)聯(lián)網(wǎng)的遠程監(jiān)控系統(tǒng)。深化倉儲物流園區(qū)風險隱患整治，加強倉儲物流園區(qū)內(nèi)危險貨物運輸車輛及裝卸安全管理。完善園區(qū)消防設(shè)施、消防車道等公用工程配套和安全保障設(shè)施。建立以風險分級管控和隱患排查治理為重點的園區(qū)安全預(yù)防控制體系。推進智慧園區(qū)建設(shè)，建立園區(qū)集約化、智能化安全監(jiān)管信息共享平臺，實現(xiàn)園區(qū)內(nèi)企業(yè)、重點場所、重大危險源、基礎(chǔ)設(shè)施實時風險監(jiān)控預(yù)警。

（十）特種設(shè)備

積極推動特種設(shè)備納入城市生命線安全工程，開展特種設(shè)備安全狀況分析和風險評估，推進特種設(shè)備安全分類分級監(jiān)管。開展特種設(shè)備生產(chǎn)、使用、檢驗檢測行為專項治理；突出重點時段、重點場所、重點單位和重大設(shè)備等“四重”特種設(shè)備安全隱患排查治理；積極推進特種設(shè)備安全監(jiān)管信息化建設(shè)。大力提升特種設(shè)備作業(yè)人員職業(yè)技能，筑牢特種設(shè)備安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。完善電梯應(yīng)急處置服務(wù)平臺建設(shè)，推進電梯無紙化維保和老舊電梯更新改造，推動電梯安全責任保險，開展電梯維保模式和檢驗檢測方式改革。建成氣瓶質(zhì)量安全追溯體系，試點氣瓶保險。

（十一）城市建設(shè)與運行安全

建立城市發(fā)展總體規(guī)劃安全風險評估制度，強化與市政設(shè)施配套的安全設(shè)施建設(shè)。加強城市棚戶區(qū)、城中村和危房改造過程中的安全監(jiān)督管理。完善城市高層建筑、大型綜合體、隧道橋梁、管線管廊、道路交通、燃氣工程、排水防澇、垃圾填埋場、渣土受納場、電力設(shè)施及電梯、大型游樂設(shè)施等的技術(shù)標準，提高安全和應(yīng)急設(shè)施的標準要求。

組織開展城市地下基礎(chǔ)設(shè)施摸底調(diào)查，推動城市地下基礎(chǔ)設(shè)施信息及監(jiān)測預(yù)警管理平臺建設(shè)。推進市政排水管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)建設(shè)，開展渣土受納場常態(tài)監(jiān)測，完善城市安全風險信息管理平臺。加強城市市政公用設(shè)施建設(shè)、安全和應(yīng)急管理，強化城市供水、熱力、市政設(shè)施、園林綠化、市容環(huán)境治理等安全監(jiān)督管理。強化城市電力安全監(jiān)測和運行安全分析，提升大面積停電事故的防范和應(yīng)急處置能力。建立完善城市建設(shè)與運行安全風險管控責任體系和重大安全風險聯(lián)防聯(lián)控機制。加強農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造施工安全管理，強化農(nóng)村住房安全監(jiān)管。

（十二）民爆行業(yè)安全

強化民爆物品領(lǐng)域安全防范，深入開展民爆行業(yè)安全專項整治，重點加強民爆物品銷售、儲存、運輸、使用等環(huán)節(jié)安全風險管控和重大危險源管理。嚴格落實民爆企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，提升全員安全意識。開展安全監(jiān)管執(zhí)法，加強隱患排查治理和銷案閉環(huán)。組織安全管理制度修訂，開展安全管理制度宣貫、培訓(xùn)和考核。完善應(yīng)急救援體系，建立應(yīng)急救援隊伍，加強應(yīng)急救援物資儲備，開展應(yīng)急演練。不斷推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，提升民爆企業(yè)安全管理水平。

（十三）水利系統(tǒng)安全

建立水利工程建設(shè)安全風險評估和隱患排查治理制度，強化水利工程建設(shè)安全，深入開展水利工程建設(shè)安全專項整治，重點整治工程危險性較大單項工程專項施工方案落實、重大危險源（深基坑、腳手架、高支模、起重吊裝、圍堰）管控等，規(guī)范水利工程建設(shè)安全監(jiān)督。嚴格落實水庫大壩、農(nóng)村水電站安全責任，繼續(xù)實施病險水庫水閘除險加固，強化小型水庫運行安全管理。強化防洪安全風險防控，加強水工程安全風險監(jiān)測監(jiān)控，強化水工程聯(lián)合調(diào)度，做好搶險技術(shù)支撐。指導(dǎo)企業(yè)開展水利安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。持續(xù)開展安全生產(chǎn)狀況評價。

（十四）文化旅游安全

強化文化旅游安全制度建設(shè)，完善安全風險管理體系。建立健全行業(yè)多元化應(yīng)急處置機制，制定常態(tài)化應(yīng)急預(yù)案，增強突發(fā)應(yīng)對處置能力。強化多部門協(xié)調(diào)配合，健全文化旅游安全綜合治理聯(lián)動機制。加強節(jié)假日等重要節(jié)點、重點時段安全隱患排查治理和重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪巍Ｖ攸c督促A級旅游景區(qū)、上網(wǎng)服務(wù)場所、文化娛樂場所、文物博物館單位等人員密集場所抓好消防工作。健全旅游安全預(yù)警機制，加強旅游安全預(yù)警提示。強化文化旅游安全能力建設(shè)，指導(dǎo)行業(yè)開展安全培訓(xùn)和應(yīng)急演練。加強從業(yè)人員安全教育，推動安全文化建設(shè)，強化公眾宣傳引導(dǎo)力度，提升安全工作管理水平。將安全生產(chǎn)作為文化娛樂企業(yè)評星評級等重要依據(jù)和條件，嚴格落實安全生產(chǎn)“一票否決”。

（十五）校園安全

以消防、校車交通、實驗室危化品、校舍及教育教學(xué)設(shè)施為重點，深化校園安全專項整治。加強安全教育，預(yù)防青少年兒童溺水。強化中小學(xué)幼兒園安全防范建設(shè)，提升學(xué)校人防、物防、技防整體水平。圍繞重要節(jié)點、重點人群、重點時段，持續(xù)開展校園安全隱患排查整治，督促校外培訓(xùn)機構(gòu)落實安全生產(chǎn)責任，加強隱患排查整治。

（十六）民政服務(wù)機構(gòu)安全

加強民政服務(wù)機構(gòu)安全管理，完善安全生產(chǎn)責任體系、風險隱患排查整治制度體系、安全生產(chǎn)行業(yè)監(jiān)管體系，加大安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)，有效防范化解重大安全風險。發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，充分利用智慧養(yǎng)老安全監(jiān)管“一網(wǎng)通”云平臺，加強對全縣養(yǎng)老機構(gòu)安全監(jiān)管和隱患排查治理。健全應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急管理體制機制，完善機構(gòu)安全管理制度，強化消防安全演練，嚴格落實值班值守制度。增強重要時間節(jié)點、極端天氣和突發(fā)事件中民政服務(wù)機構(gòu)服務(wù)管理能力。

（十七）自然資源領(lǐng)域安全

嚴格實施國土空間用途管制制度，在用地審批等方面加強污染地塊等各類安全準入管理，嚴格安全控制線內(nèi)的土地開發(fā)利用。加強監(jiān)管執(zhí)法，嚴格依法查處無證勘查開采、重大越界勘查開采等違法違規(guī)行為。編制實施第三輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃，引導(dǎo)資源合理配置。

七.強化應(yīng)急救援處置效能

（一）夯實企業(yè)應(yīng)急基礎(chǔ)。完善應(yīng)急預(yù)案管理與演練制度，加大對企業(yè)應(yīng)急預(yù)案監(jiān)督管理力度，加強政企預(yù)案銜接與聯(lián)動。強化重要崗位、重要部位現(xiàn)場應(yīng)急處置方案實操性監(jiān)督檢查，強化制度化、全員化、多形式的應(yīng)急救援演練。完善企業(yè)應(yīng)急預(yù)案修訂與備案制度。推動規(guī)模以上高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)加強專兼職應(yīng)急救援隊伍建設(shè)與應(yīng)急物資裝備配備，建立內(nèi)部監(jiān)測預(yù)警、態(tài)勢研判及與周邊企業(yè)、政府的信息通報、資源互助機制。實施以基層為重點的實戰(zhàn)化應(yīng)急演練。提升自救互救技能。

（二）提升應(yīng)急救援能力。加快推動重點區(qū)域、重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，隊伍建設(shè)，提升全縣非煤礦山、危險化學(xué)品、道路交通、水上搜救等事故應(yīng)急處置能力，不斷提升縣內(nèi)社會救援隊救援能力和水平。健全聯(lián)合救援機制，完善與相鄰縣區(qū)間的跨區(qū)域聯(lián)合救援機制，完善事故現(xiàn)場救援統(tǒng)一指揮機制。推動經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)聯(lián)合建立專職救援隊伍。健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援社會化運行模式，培育專業(yè)化應(yīng)急救援組織。

（三）增強救援保障水平。完善應(yīng)急管理部門與其他部門間互聯(lián)互通的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮平臺體系，提升應(yīng)急救援機構(gòu)與事故現(xiàn)場的遠程通信指揮保障能力。健全道路交通事故多部門聯(lián)動救援救治長效機制，完善事故救援救治網(wǎng)絡(luò)。完善安全生產(chǎn)應(yīng)急物資儲備與調(diào)運制度，加強應(yīng)急物資實物儲備、市場儲備和生產(chǎn)能力儲備建設(shè)，構(gòu)建應(yīng)急物資儲備與調(diào)度管理平臺，強化建立各地區(qū)各部門應(yīng)急救援資源共享及聯(lián)合處置機制。健全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系，完善應(yīng)急預(yù)案管理與演練制度，強化制度化、全員化、多形式的應(yīng)急救援演練，并根據(jù)演練結(jié)果對應(yīng)急預(yù)案進行重新修訂、備案。完善應(yīng)急救援生態(tài)環(huán)境保護制度，落實應(yīng)急救援社會化有償服務(wù)、應(yīng)急裝備征用補償、應(yīng)急救援人員人身安全保險等政策。合理規(guī)劃建設(shè)危險化學(xué)品應(yīng)急救援基地，強化危險化學(xué)品事故應(yīng)急處置能力建設(shè)。

八.強化風險治理技術(shù)支撐

（一）加快專業(yè)人才培養(yǎng)。實施高危行業(yè)領(lǐng)域從業(yè)人員安全技能提升專項行動，嚴格企業(yè)主要負責人和安全管理人員安全生產(chǎn)知識和管理能力考核發(fā)證。加快安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)人員隊伍建設(shè)，加大安全生產(chǎn)管理、認證認可和檢驗檢測等人才培養(yǎng)力度。加強安全生產(chǎn)智庫建設(shè)，逐步完善安全生產(chǎn)專家?guī)欤潺R各專業(yè)安全生產(chǎn)專家隊伍，提升專家智力支撐能力和水平。積極培養(yǎng)企業(yè)安全生產(chǎn)復(fù)合型人才和崗位能手。推動安全生產(chǎn)納入各類職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容，強化現(xiàn)場實操實訓(xùn)。

（二）強化科技創(chuàng)新引領(lǐng)。聚焦較大及以上事故發(fā)生原因、復(fù)合災(zāi)害事故風險防范與應(yīng)急救援等方面，開展風險辨識、預(yù)測預(yù)警與分析處置等方法。優(yōu)先發(fā)展信息化、智能化、無人化的監(jiān)測預(yù)警裝備和輕量化、便攜化、高機動性的應(yīng)急裝備，提升安全生產(chǎn)危險工藝和設(shè)備的機械化、自動化水平。探索研究事故的超前預(yù)測、動態(tài)監(jiān)測、主動預(yù)警和應(yīng)急指揮決策、應(yīng)急通信保障等關(guān)鍵技術(shù)，推動信息化、智能化技術(shù)與安全生產(chǎn)的深度融合。

（三）推進安全信息化建設(shè)。深化高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)安全生產(chǎn)風險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)分級分類、實時監(jiān)測、動態(tài)評估和及時預(yù)警。匯聚消防安全、交通運輸、城市生命線、大型綜合體等城市風險感知數(shù)據(jù)，加快完善城市安全風險監(jiān)測預(yù)警公共信息系統(tǒng)。推進實施“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”行動計劃，以物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)為支撐，提升工業(yè)安全生產(chǎn)的感知、監(jiān)測、預(yù)警、處置和評估能力，提升工業(yè)生產(chǎn)本質(zhì)安全水平。引導(dǎo)高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)開展基于信息化的風險分級管控與隱患排查治理雙重預(yù)防機制建設(shè)。建立基于大數(shù)據(jù)下的特種設(shè)備智慧監(jiān)管體系。

九.推進安全風險社會共治

（一）提高全民安全素質(zhì)

鼓勵和支持各類媒體開設(shè)不同形式的安全生產(chǎn)專題專欄，引導(dǎo)全社會關(guān)心關(guān)注安全發(fā)展。實施全民安全生產(chǎn)宣傳教育行動計劃，建設(shè)安全生產(chǎn)教育平臺，引導(dǎo)公眾踐行安全生產(chǎn)生活方式。將安全教育納入國民教育體系，加強中小學(xué)安全教育師資人員的配備和培養(yǎng)，鼓勵中小學(xué)開辦各種形式的安全教育課堂，強化基礎(chǔ)階段安全教育。將安全教育作為公民法制和科學(xué)常識普及、職業(yè)技能培訓(xùn)等的重要內(nèi)容。建立完善統(tǒng)一的安全生產(chǎn)科普知識庫，推廣“兩微一端”新媒體平臺。鼓勵安全文化作品創(chuàng)作，豐富安全生產(chǎn)宣傳產(chǎn)品，創(chuàng)新安全生產(chǎn)文化服務(wù)方式和手段，開展安全生產(chǎn)公益宣傳活動。

推進安全知識“五進”活動，積極開展群眾性應(yīng)急培訓(xùn)，及安全常識和應(yīng)急知識，加快推進企業(yè)安全文化建設(shè)。繼續(xù)深入開展“安康杯”競賽和“安全生產(chǎn)法”宣傳周等安全生產(chǎn)公益宣傳活動，持續(xù)實施“安全生產(chǎn)月”“安全生產(chǎn)金寨行”“青年安全生產(chǎn)示范崗創(chuàng)建”等系列精品活動。建設(shè)安全科普宣傳教育和安全體驗基地。在有條件的社區(qū)公園、廣場、鄉(xiāng)村服務(wù)場所等設(shè)置專題展板。推動建設(shè)具有城市特色的安全文化教育體驗基地與場館。

（二）推動社會協(xié)同治理

建立企業(yè)安全生產(chǎn)信用評價制度，將企業(yè)安全生產(chǎn)違法信息記入社會誠信記錄，向社會公開。建立上市公司安全生產(chǎn)信息強制性披露機制。實施安全績效“領(lǐng)跑者”制度，采取榮譽表彰等措施激勵企業(yè)實現(xiàn)更高標準的安全目標。積極發(fā)展安全生產(chǎn)技術(shù)咨詢、系統(tǒng)設(shè)計、設(shè)備制造、工程施工、運營管理等專業(yè)化服務(wù)。建立安全生產(chǎn)服務(wù)企業(yè)誠信檔案。發(fā)布政府采購安全生產(chǎn)服務(wù)清單。鼓勵協(xié)會、聯(lián)合會、商會、慈善組織、志愿者團體等社會組織參與安全生產(chǎn)工作，鼓勵志愿者等社會力量開展經(jīng)常性安全生產(chǎn)宣傳等活動，健全社會組織、媒體、公眾參與安全生產(chǎn)監(jiān)督的激勵機制。建立公眾參與安全管理決策的有效渠道和合理機制，鼓勵公眾對政府安全生產(chǎn)工作、企業(yè)違法違規(guī)行為進行監(jiān)督。暢通投訴舉報渠道，嚴格投訴舉報受理處置反饋時限。充分利用“12350”安全生產(chǎn)熱線和舉報平臺，建立安全生產(chǎn)舉報閉環(huán)管理機制，健全違法舉報獎勵制度，調(diào)動社會力量廣泛參與安全生產(chǎn)。

十.實施安全提升重大工程

（一）安全風險防控能力提升工程

以危險工藝自動化改造、安全防護距離達標改造、危險源監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)為重點，搭建危化企業(yè)風險評估與分級管控平臺。全面完成尾礦“頭頂庫”治理。實施干線公路災(zāi)害防治工程，持續(xù)開展路側(cè)險要路段實現(xiàn)警告標志、減速帶、路側(cè)護欄“三必上”，隱患路口實現(xiàn)警告標志、道路標線、減速帶、警示樁、交通信號燈“五必上”安全設(shè)施建設(shè)。開展企業(yè)專職消防隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊標準化建設(shè)，實施高層建筑、大型商業(yè)綜合體、石油化工等重點場所消防系統(tǒng)改造，打通城鎮(zhèn)消防“生命通道”。

（二）監(jiān)管執(zhí)法能力提升工程

加強基層安全監(jiān)管機構(gòu)的執(zhí)法工作保障條件建設(shè)，建設(shè)和完善業(yè)務(wù)保障用房和特殊業(yè)務(wù)用房。更新補充安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)個體防護裝備、執(zhí)法制式服裝和調(diào)查取證裝備，配備一體化、實用性強的執(zhí)法裝備和智能移動執(zhí)法終端，合理保障安全監(jiān)管機構(gòu)執(zhí)法和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要。根據(jù)各執(zhí)法地區(qū)不同的區(qū)域特點調(diào)整各級安全監(jiān)管部門及所屬執(zhí)法機構(gòu)執(zhí)法車輛配備的類型和數(shù)量，補充更新執(zhí)法車輛。

（三）監(jiān)測預(yù)警能力提升工程

圍繞非煤礦山、危險化學(xué)品、油氣管道、煙花爆竹、消防、民爆、工貿(mào)等高危行業(yè)安全生產(chǎn)重大風險，建設(shè)完善安全生產(chǎn)風險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，強化企業(yè)監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)對高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)風險的監(jiān)測、評估、預(yù)警和趨勢分析。建設(shè)智慧礦山安全信息化工程，推動礦山安全監(jiān)管監(jiān)察工作向“監(jiān)管監(jiān)察+服務(wù)”模式轉(zhuǎn)變。建設(shè)災(zāi)害事故防控氣象支援系統(tǒng)，完善旅游景區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)。開展安全生產(chǎn)重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪{(diào)查，建立生產(chǎn)安全事故風險數(shù)據(jù)庫，編制安全生產(chǎn)危險性分布和風險評估分布圖。逐步建設(shè)涵蓋非煤礦山、金屬冶煉等行業(yè)領(lǐng)域，布局合理、功能完善的全縣安全風險監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。逐步推進重點危險化學(xué)品、非煤礦山等高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)安全監(jiān)測聯(lián)網(wǎng)，建成以物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的重點行業(yè)企業(yè)在線監(jiān)測聯(lián)網(wǎng)、風險防控預(yù)警、遠程監(jiān)管監(jiān)察等一體化的信息化體系，實現(xiàn)智能監(jiān)管監(jiān)察和精準風險防控。構(gòu)建生產(chǎn)、使用、運輸、貯存、經(jīng)營、廢棄處置環(huán)節(jié)的危險化學(xué)品全生命周期信息監(jiān)管系統(tǒng)。

（四）安全教育訓(xùn)練支撐保障能力建設(shè)工程

推動建立安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)基地，集安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、應(yīng)急救援、防災(zāi)減災(zāi)、防汛抗旱、地震等應(yīng)急指揮于一體，整合現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)和視頻資源，建立網(wǎng)絡(luò)智慧平臺系統(tǒng)。推動建設(shè)安全生產(chǎn)高危行業(yè)應(yīng)急救援實訓(xùn)演練基地，配置應(yīng)急救援實戰(zhàn)實訓(xùn)演練和指揮決策、綜合實訓(xùn)演練設(shè)施，提升應(yīng)急救援指戰(zhàn)員精準指揮決策和專業(yè)應(yīng)急救援能力。依托網(wǎng)絡(luò)平臺，打造一個線上與線下相結(jié)合、虛擬與現(xiàn)實相融合、多終端，全覆蓋，互聯(lián)互通、共建共享的應(yīng)急管理安全生產(chǎn)線上培訓(xùn)生態(tài)圈。

（五）“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”融合應(yīng)用工程

推動技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用創(chuàng)新，加快互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)在“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”領(lǐng)域的融合創(chuàng)新與推廣應(yīng)用，推動生產(chǎn)、倉儲、物流、環(huán)境等各環(huán)節(jié)各方面的管理模式升級，促進跨企業(yè)、跨部門、跨層級的生產(chǎn)管理協(xié)同聯(lián)動，提升數(shù)字化管理、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、智能化管控水平。

（六）城市安全能力建設(shè)工程

根據(jù)國家安全發(fā)展示范城市建設(shè)標準，深入實施城市和重點地區(qū)安全風險管控建設(shè)工程，增強危險化學(xué)品企業(yè)、尾礦庫、建設(shè)施工作業(yè)、人員密集區(qū)域、城市生命線、城市交通安全風險防控能力，提升城市抗災(zāi)應(yīng)急能力，保障城市運行安全。實施城市內(nèi)澇治理工程，提升城市排水防澇能力。因地制宜推進地下綜合管廊建設(shè)，加快城市地下老舊管網(wǎng)改造。積極爭創(chuàng)國家安全發(fā)展示范城市。

十一.健全規(guī)劃實施保障措施

（一）明確任務(wù)分工

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，各部門和單位要根據(jù)本規(guī)劃確定的發(fā)展目標和主要任務(wù)，將安全生產(chǎn)工作納入重要議事日程和本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃綱要，制定并公布安全生產(chǎn)重點任務(wù)和年度目標。各地、各部門要積極制定規(guī)劃實施方案，細分落實規(guī)劃的主要責任和主要目標，明確責任。鼓勵建立協(xié)作機制，定期研究解決重大問題。推動各地區(qū)安全生產(chǎn)規(guī)劃實施情況信息公開，鼓勵全社會參與和監(jiān)督，確保各項任務(wù)全面完成。

（二）加大政策支持

加快建立與安全生產(chǎn)支出責任相適應(yīng)的經(jīng)費保障管理制度，優(yōu)化創(chuàng)新安全生產(chǎn)專項資金使用方式，進一步加大安全生產(chǎn)監(jiān)管投入，著重加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法裝備配置和能力提升、安全生產(chǎn)信息化建設(shè)、重大安全風險防控與隱患治理和安全生產(chǎn)救援體系建設(shè)等方面的投入。完善企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用制度，健全監(jiān)管與審計機制。鼓勵創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、股權(quán)投資企業(yè)和社會捐贈資金增加安全生產(chǎn)公益性投入。完善安全生產(chǎn)責任保險政策，充分發(fā)揮保險的風險控制和事故預(yù)防作用，探索建立監(jiān)管部門、行業(yè)組織、保險機構(gòu)、企業(yè)多方參與、互動共贏的激勵約束機制和風險防控機制。

（三）加強交流合作

依托安全生產(chǎn)各類對話交流平臺，促進安全發(fā)展理念、管理制度政策、安全產(chǎn)業(yè)技術(shù)、安全數(shù)據(jù)信息等方面的交流合作。加強長三角一體化安全生產(chǎn)交流合作，開展城市間安全交流合作。

（四）強化考核評估

健全各級安全生產(chǎn)委員會各成員單位工作協(xié)同配合機制以及信息通報、形勢會商、風險交流、協(xié)調(diào)聯(lián)動等制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)各成員單位落實安全職責，加大督查考評力度，形成監(jiān)管合力。縣安委會將定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、各部門安全狀況改善、重大安全風險防控、安全生產(chǎn)重大工程進展情況進行調(diào)度，結(jié)果向社會公開。在2023年、2025年底，分別對本規(guī)劃執(zhí)行情況進行中期評估和終期考核，評估考核結(jié)果向縣政府、市安委辦報告，向社會公布。