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金寨縣涉企收費清單（2023年）——涉企保證金
| 四、涉企保證金(2023) | |||||||||
| 序號 | 收取 項目 | 收取依據(jù) | 收取范圍對象 | 收取標(biāo)準(zhǔn) | 征收程序 | 返還時間 | 執(zhí)收單位 | 責(zé)任事項 | 追責(zé)情形 |
| 1 | 農(nóng)民工工資保證金 | 《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》（國辦發(fā)〔2016〕1號）；《國務(wù)院辦公廳關(guān)于清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金的通知》（國辦發(fā)〔2016〕49號）；《安徽省工資支付規(guī)定》（省政府令第194號）；《關(guān)于在工程建設(shè)領(lǐng)域推行農(nóng)民工工資支付銀行保函的指導(dǎo)意見》（皖人社秘〔2020〕36號）；《保障農(nóng)民工工資支付條例》（國務(wù)院令第724號）；《關(guān)于印發(fā)安徽省工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金實施辦法的通知》（皖人社發(fā)〔2022〕8號）；人力資源社會保障部 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 交通運輸部 水利部 銀保監(jiān)會 鐵路局 民航局 關(guān)于印發(fā)《工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金規(guī)定》的通知（人社部發(fā)〔2021〕65號）；《金寨縣建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金管理實施辦法》金人社〔2019〕56號 | 工程建設(shè)領(lǐng)域施工總承包單位（包括直接承包建設(shè)單位發(fā)包工程的專業(yè)承包企業(yè) | 工資保證金按工程施工合同額(或年度合同額)的一定比例存儲：（一）合同額在3億元以上(含)的，工資保證金存儲比例為1%，存儲金額不超過500萬元；（二）合同額在3億元以下的，工資保證金存儲比例為2%，存儲金額不超過300萬元。 （三）工資保證金按照保證金存儲有關(guān)規(guī)定，結(jié)合分級分類信用監(jiān)管，實行差異化繳存。 |
根據(jù)《安徽省工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金實施辦法》保證金存儲要求執(zhí)行 | 工資保證金對應(yīng)的工程完工，施工總承包單位作出書面承諾該工程項目不存在未解決的拖欠農(nóng)民工工資問題，并在施工現(xiàn)場維權(quán)信息告示牌及屬地人力資源社會保障行政部門門戶網(wǎng)站公示30日后，可以申請返還(銷戶)工資保證金或退還銀行保函正本、保證保險憑證。 | 屬地人力資源社會保障行政部門 | 工資保證金實行專款專用，除用于清償(先行清償) 施工總承包單位所承包工程項目拖欠農(nóng)民工工資外，不得用于其他用途。除法律另有規(guī)定外，工資保證金不得因支付為本工程項目提供勞動的農(nóng)民工工資之外的原因被查封、凍結(jié)或劃撥。 | 一、屬地人力資源社會保障行政部門要建立工資保證金管理臺賬，嚴(yán)格規(guī)范財務(wù)、審計制度，加強賬戶監(jiān)管，確保專款專用。 二、行業(yè)工程建設(shè)主管部門對在日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的未按規(guī)定存儲工資保證金問題，應(yīng)及時通報同級人力資源社會保障行政部門。 三、對行政部門擅自減免、超限額收繳、違規(guī)挪用、無故拖延返還工資保證金的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任，依法依規(guī)對有關(guān)責(zé)任人員實行問責(zé);涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。 |
| 2 | 投標(biāo)保證金 | 《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》、安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等六部門《關(guān)于加快推進(jìn)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實行工程擔(dān)保制度的通知》（建市〔2020〕84號）；《安徽省水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理辦法》《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于完善招標(biāo)投標(biāo)交易擔(dān)保制度進(jìn)一步降低招標(biāo)投標(biāo)交易成本的通知》 | 投標(biāo)人 | 不得超過招標(biāo)項目估算價的2%，其中，2020年12月1日后招標(biāo)的政府投資房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程繳存金額最高不得超過50萬元，水利類工程和貨物類最高不超過50萬元，服務(wù)類不超過10萬元。 | 根據(jù)招標(biāo)文件具體要求執(zhí)行。 | 招標(biāo)人最遲應(yīng)當(dāng)在書面合同簽訂后5日內(nèi)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還保證金及銀行同期存款利息。 | 依法提出招標(biāo)項目、進(jìn)行招標(biāo)的有關(guān)部門或單位。 | 一、執(zhí)收單位責(zé)任: 1、要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明，并支持銀行保函、保證保險等方式替代； 2、不得超過招標(biāo)項目估算價的2%收取，鼓勵招標(biāo)人免收投標(biāo)保證金； 3、不得挪用投標(biāo)保證金； 4、應(yīng)按規(guī)定返還保證金及銀行同期利息（法律法規(guī)規(guī)定不予退還投標(biāo)保證金的除外）。 二、有關(guān)監(jiān)管部門責(zé)任： 1、制定完善管理制度，規(guī)范管理程序； 2、創(chuàng)新管理方式，加強事中事后監(jiān)管，依法依規(guī)減少企業(yè)資金占用。 3、其他依據(jù)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任事項。 |
一、執(zhí)收單位超過《條例》規(guī)定的比例收取投標(biāo)保證金或者不按照規(guī)定退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息的或者挪用保證金的，由有關(guān)監(jiān)督管理部門嚴(yán)肅查處，責(zé)令改正。 二、有關(guān)監(jiān)管部門及其有關(guān)工作人員不履行或不正確履行職責(zé)的，由有關(guān)部門依法追究責(zé)任。 |
| 3 | 履約保證金 | 《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》、安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等六部門《關(guān)于加快推進(jìn)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實行工程擔(dān)保制度的通知》（建市〔2020〕84號） | 中標(biāo)人 | 不得超過中標(biāo)合同金額的2%。 | 根據(jù)招標(biāo)文件或中標(biāo)合同具體要求執(zhí)行。 | 根據(jù)中標(biāo)合同約定，待中標(biāo)人履行完合同約定權(quán)利義務(wù)事項后退還。 | 依法提出招標(biāo)項目、進(jìn)行招標(biāo)的有關(guān)部門或單位。 | 一、執(zhí)收單位責(zé)任： 1、要求中標(biāo)人提交履約保證金的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明； 2、不得超過中標(biāo)合同金額的2%收取； 二、有關(guān)監(jiān)管部門責(zé)任： 1、制定完善管理制度，規(guī)范管理程序； 2、創(chuàng)新管理方式，加強事中事后監(jiān)管，依法依規(guī)減少企業(yè)資金占用。 3、其他依據(jù)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任事項。 |
一、執(zhí)收單位超過《條例》、《通知》規(guī)定的比例收取保證金的，由有關(guān)監(jiān)管部門嚴(yán)肅查處，責(zé)令改正。 二、有關(guān)監(jiān)管部門及其有關(guān)工作人員不履行或不正確履行職責(zé)的，由有關(guān)部門依法追究責(zé)任。 |
| 4 | 工程質(zhì)量保證金 | 《國務(wù)院辦公廳關(guān)于清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金的通知》（國辦發(fā)[2016]49號）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財政部關(guān)于印發(fā)建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理辦法的通知（建質(zhì)[2017]138號） | 建設(shè)工程承包人 | 發(fā)包人按合同約定方式預(yù)留保證金，保證金總預(yù)留比例不得高于工程價款結(jié)算總額的3%；合同約定由承包人以銀行保函替代預(yù)留保證金的，保函金額不得高于工程價款結(jié)算總額的3%。 | 發(fā)包人與承包人在建設(shè)工程承包合同中約定，從應(yīng)付的工程款中預(yù)留，可以銀行保函方式繳納工程質(zhì)量保證金，采用工程質(zhì)量擔(dān)保、工程質(zhì)量保險等其他保證方式的不得預(yù)留工程質(zhì)量保證金，建筑企業(yè)繳納履約保證金的，建設(shè)單位不得同時預(yù)留工程質(zhì)量保證金。 | 缺陷責(zé)任期結(jié)束后，承包人可向發(fā)包人提出返還保證金申請，發(fā)包人在接到承包人返還保證金申請后，應(yīng)于14天內(nèi)會同承包人按照合同約定的內(nèi)容進(jìn)行核實，如無異議，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照約定將保證金返還給承包人。 | 建設(shè)工程發(fā)包人 | 一、執(zhí)收單位責(zé)任： 1、發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照收費標(biāo)準(zhǔn)收取保證金。 2、發(fā)包人在接到承包人返還保證金申請后，應(yīng)于14天內(nèi)會同承包人按照合同約定的內(nèi)容進(jìn)行核實。如無異議，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照約定將保證金返還給承包人。對返還期限沒有約定或者約定不明確的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在核實后14天內(nèi)將俚語金返還承包人，逾期未返還的，依法承擔(dān)違 約責(zé)任。發(fā)包人在接到承包人返還保證金申請后14天內(nèi)不予答復(fù)，經(jīng)催告后14天內(nèi)仍不予答復(fù)，視同認(rèn)可承包人的返還保證金申請。 二、主管部門責(zé)任： 1、貫徹落實保證金政策，主動公布有關(guān)保證金文件。 2、負(fù)責(zé)對保證金預(yù)留政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，依法依規(guī)糾正違法違規(guī)行為。 3、加大對違法違規(guī)行為的處罰與曝光。 4、其他依據(jù)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任事項。 |
一、政府投資項目保證金的管理應(yīng)按同級國庫集中支付的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 二、非政府投資項目發(fā)包人對保證金預(yù)留、返還以及工程維修質(zhì)量、費用有爭議的，按承包合同約定的爭議和糾紛解決程序處理。 三、依據(jù)《六安市住房城鄉(xiāng)建委關(guān)于調(diào)整建設(shè)工程質(zhì)量保證金的通知》（六建工函〔2014〕215號），政府投資項目，如經(jīng)建設(shè)單位書面同意并做出質(zhì)量承諾，施工單位可免交工程質(zhì)量保證金。 |
| 5 | 政府采購履約保證金 | 《中華人民共和國政府采購法》；《中華人民共和國政府采購法實施條例》；《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》；《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》；《安徽省財政廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政府采購營商環(huán)境的通知》( 皖財購〔2022〕556號)；《安徽省財政廳關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實優(yōu)化政府采購營商環(huán)境有關(guān)規(guī)定的通知》( 皖財購〔2023〕615號) | 中標(biāo) （成交） 供應(yīng)商 |
政府采購貨物和服務(wù)項目收取履約保證金的最高繳納比例不超過合同金額的2.5% | 由中標(biāo)（成交）供應(yīng)商與采購人簽訂采購合同時提交 | 由采購人根據(jù)采購合同約定，待項目驗收結(jié)束后及時退還 | 采購人 | 一、執(zhí)收單位責(zé)任： 1、不得超標(biāo)準(zhǔn)收取履約保證金； 2、在規(guī)定的時間內(nèi)退還履約保證金（法律法規(guī)規(guī)定不予退還履約保證金的除外）。 3.在采購文件中明確允許供應(yīng)商自主選擇以支票、匯票、本票、保險、保函等非現(xiàn)金形式繳納或提交。 二、監(jiān)管部門責(zé)任： 1、貫徹落實保證金政策，主動公布有關(guān)保證金文件； 2、加大對違法違規(guī)行為的處罰與曝光； 3、其他依據(jù)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任事項。 |
一、執(zhí)收單位超標(biāo)準(zhǔn)收取履約保證金或者不按照規(guī)定退還履約保證金或者挪用履約保證金的，由有關(guān)監(jiān)督管理部門嚴(yán)肅查處，責(zé)令改正。 二、監(jiān)管部門及其工作人員在監(jiān)督管理職責(zé)中存在懶政怠政、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，依照有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。 |
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