2017年金寨縣人民政府工作報(bào)告

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，天堂寨旅游扶貧實(shí)驗(yàn)區(qū)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)（經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)）管委，安徽金寨技師學(xué)院（金寨職業(yè)學(xué)校），縣政府各部門、各直屬單位：

汪冬同志在縣十七屆人大一次會(huì)議上所作的《政府工作報(bào)告》，業(yè)經(jīng)大會(huì)審議通過(guò)，現(xiàn)予以印發(fā)。

2017年是縣十七屆人民政府的開(kāi)局之年，也是實(shí)現(xiàn)“五年上臺(tái)階”的交卷之年，更是決勝脫貧攻堅(jiān)、建成全面小康的關(guān)鍵之年，任務(wù)艱巨而繁重。縣政府要求，全縣各級(jí)各部門要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好縣政府工作報(bào)告的貫徹落實(shí)，凝心聚力，開(kāi)拓創(chuàng)新，銳意拼搏，苦干實(shí)干，確保全面完成縣政府工作報(bào)告確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

2017年1月12日

政 府 工 作 報(bào) 告

——2017年1月8日在金寨縣第十七屆

人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

縣 長(zhǎng)    汪  冬

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣十六屆人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、合力同心，拼搏奮進(jìn)

倍受矚目的2016年，是老區(qū)人民倍感振奮、倍受鼓舞、倍加幸福的一年。習(xí)近平總書記親臨視察，激發(fā)了全縣廣大干群弘揚(yáng)紅色精神、致力綠色發(fā)展的巨大熱情，凝聚了決勝脫貧攻堅(jiān)、建成小康社會(huì)的強(qiáng)大合力。一年來(lái)，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，縣人民政府認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察重要講話精神，以脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)攬，統(tǒng)籌推進(jìn)四項(xiàng)重點(diǎn)工作，攻堅(jiān)克難、拼搏苦干，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中向好，圓滿完成了縣十六屆人大五次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。初步核算，生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%，達(dá)100億元；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)23.5%，達(dá)200億元；財(cái)政收入增長(zhǎng)19.1%，達(dá)12.01億元。

（一）決勝脫貧首戰(zhàn)告捷。以四項(xiàng)重點(diǎn)工作為抓手，精準(zhǔn)鎖定8.43萬(wàn)名貧困人口，大力實(shí)施“3115”脫貧計(jì)劃和35個(gè)專項(xiàng)方案，創(chuàng)新建立扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)化、精細(xì)化管理。整合財(cái)政涉農(nóng)資金11.27億元,設(shè)立徽銀產(chǎn)業(yè)脫貧基金12.5億元，爭(zhēng)取農(nóng)發(fā)行“易安貸”16億元，“一個(gè)漏斗”向下，靶向聚焦脫貧。疊加宅基地制度改革、易地扶貧、移民搬遷、危房改造及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等政策，騰退復(fù)墾宅基地2.1萬(wàn)畝，建設(shè)安置點(diǎn)310處，搬遷群眾9426戶、35192人，5267戶、19036名貧困人口住上新居，搬遷人口占全省總數(shù)的四分之一。創(chuàng)新金融撬動(dòng)產(chǎn)業(yè)脫貧，累計(jì)發(fā)放大戶捆綁貸、小額到戶貸9428萬(wàn)元，扶持2840戶貧困戶發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)，支持265家旅游經(jīng)營(yíng)主體結(jié)對(duì)幫扶1087戶貧困戶。建成集成式光伏扶貧電站28座1.5萬(wàn)千瓦，2016年脫貧戶每戶收益3000元。從貧困戶中選用生態(tài)護(hù)林員2570名、鄉(xiāng)村保潔員120名、水利管護(hù)員219名、安保員128名，實(shí)現(xiàn)居家就業(yè)增收。全面落實(shí)教育、健康等各項(xiàng)幫扶政策，補(bǔ)助11764名貧困家庭學(xué)生1604萬(wàn)元，613名貧困患者享受醫(yī)療補(bǔ)充保險(xiǎn)3700多萬(wàn)元。2.4萬(wàn)貧困人口納入低保，兜底保障機(jī)制更加完善。全年脫貧4729戶、18288人，為如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）工業(yè)轉(zhuǎn)型初見(jiàn)成效。主攻新能源產(chǎn)業(yè)，獲批創(chuàng)建全國(guó)首家高比例可再生能源示范縣，先進(jìn)光伏制造納入省級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大實(shí)驗(yàn)工程，“12345”工程加快實(shí)施。以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主平臺(tái)，大力開(kāi)展延鏈補(bǔ)鏈招商，引進(jìn)東旭、葛洲壩集團(tuán)等來(lái)縣投資新能源生產(chǎn)和裝備制造項(xiàng)目24個(gè)，總投資近100億元，天潤(rùn)、信義風(fēng)電等項(xiàng)目加快推進(jìn)，信義、鑫瑞、同景等光伏電站及協(xié)鑫、華西、航天機(jī)電光伏組件和陽(yáng)光電源逆變器、海納特種電纜等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，新能源裝機(jī)達(dá)88萬(wàn)千瓦。深入開(kāi)展工業(yè)暖企行動(dòng)，設(shè)立天使基金1.5億元、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金2400萬(wàn)元，落實(shí)過(guò)橋資金1.8億元、擔(dān)保貸款余額17.1億元，幫助利民生物、合益食品在“新三板”成功掛牌，盤活裕民紡織等8家僵尸企業(yè)，陽(yáng)光照明中國(guó)區(qū)總部遷入金寨。全年完成工業(yè)投資70億元、增長(zhǎng)45%，新增規(guī)模企業(yè)13家，實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值62億元、增長(zhǎng)10%，其中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值11億元、增長(zhǎng)25%，占規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值比重提高到18%，同比實(shí)現(xiàn)翻番。

（三）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步提升。流轉(zhuǎn)土地、山場(chǎng)5.3萬(wàn)畝，發(fā)展無(wú)性茶、中藥材、獼猴桃、筍用林等特色基地4萬(wàn)畝，組建響洪甸六安瓜片等產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體5家，新培育合作社383家、家庭農(nóng)場(chǎng)558家，新增省市級(jí)龍頭企業(yè)13家，八大特色產(chǎn)業(yè)“三年倍增計(jì)劃”基本完成，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值35.6億元、增長(zhǎng)5%。成功創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣，淠河流域農(nóng)業(yè)有機(jī)防控示范區(qū)建設(shè)全面展開(kāi)，3萬(wàn)畝獼猴桃基地、7大類38個(gè)產(chǎn)品通過(guò)有機(jī)認(rèn)證，61家企業(yè)獲得長(zhǎng)壽產(chǎn)品商標(biāo)使用權(quán)，“1+1+N”校縣農(nóng)技推廣合作深入拓展。大力實(shí)施特色農(nóng)產(chǎn)品“走出去”戰(zhàn)略，舉辦了全國(guó)食藥用菌發(fā)展大會(huì)、高峰論壇及八馬茶業(yè)老區(qū)行等活動(dòng)，啟用中國(guó)藥用菌大市場(chǎng)，“淘寶村”、“上街去”、京東電商等知名電商入駐“互聯(lián)網(wǎng)+”大廈，一大批山里“土疙瘩”成為城里“香餑餑”。

（四）第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。啟動(dòng)創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)，馬鬃嶺、湯家匯紅色小鎮(zhèn)等項(xiàng)目相繼實(shí)施，龍津溪地景區(qū)建成開(kāi)放，天堂寨5A景區(qū)通過(guò)國(guó)家服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)驗(yàn)收，新增4A景區(qū)2家、創(chuàng)建農(nóng)家小院示范區(qū)5處。加強(qiáng)旅游市場(chǎng)綜合執(zhí)法，開(kāi)通全省首個(gè)旅游投訴短號(hào)，舉辦旅游推介會(huì)5場(chǎng)、各類節(jié)慶賽事活動(dòng)11次，引進(jìn)旅游專列 10趟，“指尖上的旅游”影響日益擴(kuò)大，全年接待游客754萬(wàn)人次、創(chuàng)綜合收入30.1億元，分別增長(zhǎng)15.2%、15%，被評(píng)為全省旅游強(qiáng)縣。深入實(shí)施電商“一百千萬(wàn)”工程，新增電商專業(yè)村10個(gè)，培育各類網(wǎng)店1650家，縣級(jí)綜合服務(wù)中心建成運(yùn)營(yíng)，入駐快遞物流企業(yè)8家，電商年交易額突破10億元。積極培育大健康產(chǎn)業(yè)，全力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)。現(xiàn)代物流、商務(wù)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)不斷涌現(xiàn)，新增限上商貿(mào)企業(yè)6家，社會(huì)消費(fèi)品零售額增長(zhǎng)12%。

（五）城鄉(xiāng)建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目270個(gè)，總投資超2000億元，智能電網(wǎng)、支線機(jī)場(chǎng)、天堂寨支線高速等一批重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家和省項(xiàng)目庫(kù)。實(shí)施億元以上項(xiàng)目47個(gè)，當(dāng)年完成投資134億元。城市建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，惠民家園、黨校二期等建成使用，金葉路拓寬、桂花公園等加快建設(shè)。引入社會(huì)資本7.7億元，實(shí)施5條道路綜合管廊及道排工程、第二自來(lái)水廠等PPP項(xiàng)目，在全市率先建成公共自行車系統(tǒng)，在全省發(fā)行首支11億元專項(xiàng)債券，完成智慧城市頂層設(shè)計(jì)，智慧城管等應(yīng)用項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)。快速完成黃林棚戶區(qū)等地塊房屋征收，基本消除新城區(qū)危舊房屋。建成公租房2364套、改造棚戶區(qū)6233套，商品房去庫(kù)存10352套、121萬(wàn)平方米。園區(qū)建設(shè)快速拓展，筆架山路、金剛臺(tái)路等路網(wǎng)加快建設(shè)，北翼區(qū)框架基本拉開(kāi)。如期建成金園學(xué)府、仙花佳苑一期，平整土地3350畝，新增建成區(qū)1.6平方公里，園區(qū)承載力進(jìn)一步增強(qiáng)。鄉(xiāng)村建設(shè)全面展開(kāi)，58個(gè)美麗鄉(xiāng)村中心村莊建設(shè)、13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)和8個(gè)駐地中心村整治提升行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，“三線三邊”整治范圍延伸到自然村莊，面沖西茶谷主題公園、響洪甸生態(tài)小鎮(zhèn)基本建成，華潤(rùn)希望小鎮(zhèn)建成運(yùn)營(yíng)。實(shí)施移民后扶項(xiàng)目288個(gè)，建成農(nóng)村道路暢通工程772公里，加固病險(xiǎn)庫(kù)6座，修復(fù)水毀水利設(shè)施1394處，史灌河治理二期全面完工，古碑220千伏輸變電工程如期投運(yùn)。生態(tài)建設(shè)不斷提升，制定綠色發(fā)展指標(biāo)體系和項(xiàng)目準(zhǔn)入負(fù)面清單，整改高耗能企業(yè)30家，全面淘汰黃標(biāo)車，全部拆除響洪甸水庫(kù)網(wǎng)箱、庫(kù)灣養(yǎng)殖，劃定畜禽限養(yǎng)禁養(yǎng)區(qū)，污水處理實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)和新建中心村莊全覆蓋；切實(shí)加強(qiáng)資源保護(hù)管理，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)、省級(jí)6個(gè)，成功創(chuàng)建省級(jí)森林城市，獲得國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核優(yōu)秀等次。

（六）社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。投入資金13.26億元，縣財(cái)政配套2.5億元，省市34項(xiàng)、縣定4項(xiàng)民生工程全面落實(shí)。啟動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)整合，39.4萬(wàn)人參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)有序?qū)嵤３青l(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、特困救助等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，低保對(duì)象實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部與101名孤兒“一對(duì)一”幫扶。抗擊“6.30”特大洪災(zāi)取得勝利，490戶倒房戶遷入新居。金寨職業(yè)學(xué)校實(shí)現(xiàn)6000人辦學(xué)目標(biāo)，被省政府批準(zhǔn)設(shè)立技師學(xué)院，5所中小學(xué)校成為全國(guó)青少年校園足球特色學(xué)校，義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣創(chuàng)建通過(guò)省級(jí)評(píng)估。縣域醫(yī)共體建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)能力得到提升，縣中醫(yī)醫(yī)院綜合大樓建成投用，全國(guó)衛(wèi)生縣城創(chuàng)建通過(guò)省級(jí)評(píng)估。獲得發(fā)明專利授權(quán)33件，新增高新技術(shù)企業(yè)5家、省級(jí)民營(yíng)科技企業(yè)5家，認(rèn)定院士工作站1家。縣圖書館、文化館雙雙達(dá)到國(guó)家一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，被評(píng)為首批省級(jí)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)；建成國(guó)家級(jí)山地自行車賽道6.2公里，在市四運(yùn)會(huì)上取得歷史最好成績(jī)。精心提煉、大力弘揚(yáng)大別山精神，深入開(kāi)展“兩源兩地”研究，舉辦長(zhǎng)征勝利80周年系列紀(jì)念活動(dòng)，掀起傳承紅色基因熱潮。強(qiáng)化安全生產(chǎn)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)機(jī)制，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)接訪和帶案下訪制度，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，依法打擊違法犯罪，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。同時(shí)，公共資源交易實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一平臺(tái)管理，第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查啟動(dòng)實(shí)施，老齡、殘疾人、婦女兒童事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，審計(jì)、氣象、物價(jià)、編制、廣播電視、民族宗教、外事僑務(wù)、雙擁及民兵預(yù)備役工作取得新進(jìn)步。

各位代表，縣十六屆人民政府任期結(jié)束！任期這五年，我們團(tuán)結(jié)一心、日夜兼程，披荊斬棘、拼搏奮進(jìn)，譜寫了金寨發(fā)展史上的嶄新篇章！

五年拼搏，一串串?dāng)?shù)字，印證的是累累碩果。生產(chǎn)總值由2011年的68億元增至2016年的100億元，歷史性達(dá)到百億，年均增長(zhǎng)5.8%；財(cái)政收入由5.36億元增至12.01億元，年均增長(zhǎng)17.5%；固定資產(chǎn)投資由50.5億元增至200億元，年均增長(zhǎng)31.7%，增幅連續(xù)三年位居全市第一，抽水蓄能、旅游快速通道等“5+1”項(xiàng)目順利推進(jìn)；規(guī)模工業(yè)企業(yè)達(dá)97家，新能源產(chǎn)業(yè)從無(wú)到有、迅速壯大；產(chǎn)業(yè)園區(qū)建成區(qū)拓展到18.5平方公里，入駐企業(yè)達(dá)210家；社會(huì)消費(fèi)品零售額由35.8億元增至64.4億元，年均增長(zhǎng)12.3%；金融機(jī)構(gòu)存貸款余額達(dá)250億元、130億元，分別是2011年末的3倍、3.5倍。農(nóng)村居民可支配收入由2011年的5431元增至9353元，全縣人均儲(chǔ)蓄余額由0.74萬(wàn)元增至1.85萬(wàn)元。

五年拼搏，一幅幅畫卷，展現(xiàn)的是勃勃生機(jī)。高標(biāo)準(zhǔn)修編縣城總體規(guī)劃，大力度推進(jìn)城市擴(kuò)容升級(jí)。金家寨、梅山湖、天堂湖、白馬峰等市政道路平坦寬闊，金江新城、金鑫國(guó)際、明發(fā)廣場(chǎng)、思源雅苑等住宅小區(qū)拔地而起，物流園、玉博園、汽貿(mào)城、家具城、總部經(jīng)濟(jì)園等商業(yè)市場(chǎng)逐步升溫，二龍崗、棲鳳湖、洪家河等公園景觀建成開(kāi)放，持續(xù)推進(jìn)“三城同創(chuàng)”，山水園林城市靚麗呈現(xiàn)。整縣推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，深入開(kāi)展“三線三邊”整治，全面實(shí)施鄉(xiāng)村清潔工程，著力推進(jìn)茶谷建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)、礦山整治、河道治理、漁業(yè)管理、植樹(shù)造林，青山綠水得以彰顯。大力推進(jìn)農(nóng)村道路、農(nóng)田水利、供電通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，一幅美麗的山水畫卷在大別山中徐徐展開(kāi)。

五年拼搏，一塊塊獎(jiǎng)牌，釋放的是源源活力。堅(jiān)持不破不立、大膽探索，全面實(shí)施農(nóng)村金融、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、宅基地制度、縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資、行政體制等19項(xiàng)改革創(chuàng)新，改革紅利持續(xù)釋放，發(fā)展活力持續(xù)迸發(fā)；堅(jiān)持先行先試、敢為人先，積極開(kāi)展國(guó)家高比例可再生能源、光伏扶貧、全域旅游、電商進(jìn)農(nóng)村、土地確權(quán)登記頒證、“兩權(quán)”抵押貸款等25項(xiàng)試點(diǎn)示范，引起了各方關(guān)注，獲得了更多支持；堅(jiān)持共建共享、全民參與，相繼獲得中國(guó)長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)、全國(guó)文明縣城、全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣、國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)、全國(guó)殘疾人工作先進(jìn)單位、國(guó)家級(jí)出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)等15項(xiàng)全國(guó)性榮譽(yù)，擴(kuò)大了金寨影響，提升了老區(qū)形象。這一切為加快發(fā)展注入了新的動(dòng)能，增添了強(qiáng)大后勁。

五年拼搏，一件件實(shí)事，帶來(lái)的是濃濃幸福。堅(jiān)持以人民為中心的施政理念，累計(jì)投入資金46.8億元，共實(shí)施55項(xiàng)民生工程，民生支出比重達(dá)86%，真正把財(cái)政增量轉(zhuǎn)化為群眾實(shí)實(shí)在在的生活質(zhì)量。農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、最低生活保障、五保供養(yǎng)等政策全面落實(shí)，累計(jì)發(fā)放補(bǔ)貼26.8億元，農(nóng)村居民人均受益近5000元；城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、大病保險(xiǎn)、藥品零差率、老人健康管理、困難學(xué)生資助、幼兒園建設(shè)等工程相繼實(shí)施，緩解了“就醫(yī)難、上學(xué)難”；農(nóng)村危房改造、廉租房配租、敬老院建設(shè)、農(nóng)房保險(xiǎn)等工程扎實(shí)推進(jìn)，保障了群眾“居有其所”；安全飲水、危橋加固、病險(xiǎn)庫(kù)除險(xiǎn)、鄉(xiāng)村清潔工程、“三線三邊”整治等項(xiàng)目普遍開(kāi)展，改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。累計(jì)辦理人大代表議案、建議275件，政協(xié)委員立案提案379件，一批群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題得到解決，群眾的改變感、獲得感、幸福感切實(shí)增強(qiáng)。

五年拼搏，一滴滴汗水，折射的是份份擔(dān)當(dāng)。把擔(dān)當(dāng)挺在胸前、將責(zé)任扛在肩上，用干部的辛苦度換來(lái)群眾的滿意度。大力倡導(dǎo)敢作為、勇?lián)?dāng)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，打破常規(guī)、勇于突破，一個(gè)個(gè)看似遙不可及的目標(biāo)成為活生生的現(xiàn)實(shí)；始終保持立即辦、全力干的拼搏狀態(tài)，把全部精力用在干事業(yè)上，將所有心思放在抓落實(shí)上，苦干實(shí)干、善作善成，創(chuàng)造了一大批“金寨速度”“金寨紀(jì)錄”。扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線、“三嚴(yán)三實(shí)”、“兩學(xué)一做”、“講看齊、見(jiàn)行動(dòng)”主題教育實(shí)踐活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，查處了一批群眾身邊的腐敗問(wèn)題，干部的責(zé)任意識(shí)、效能意識(shí)、廉潔意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。

各位代表，過(guò)去的五年，是金寨發(fā)展史上變化最大、群眾得到實(shí)惠最多的時(shí)期之一。成績(jī)的取得，飽含著中央領(lǐng)導(dǎo)同志的親切關(guān)懷，凝聚著國(guó)家部委、省市各級(jí)的關(guān)心支持，源自于縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、幾套班子的團(tuán)結(jié)協(xié)作，得益于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的率先垂范，歸功于廣大人民的拼搏奉獻(xiàn)！在此,我代表縣十六屆人民政府,向全縣廣大干群，向給予政府工作大力支持的人民代表、政協(xié)委員及各界人士，致以衷心的感謝和崇高的敬意！

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒看到前進(jìn)中的困難和問(wèn)題，主要是：貧困人口比重大、貧困程度深，產(chǎn)業(yè)脫貧支撐力小，全面建成小康任務(wù)艱巨；經(jīng)濟(jì)總量偏小，人均水平偏低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)矛盾突出；生態(tài)建設(shè)要求高、責(zé)任重，在加快發(fā)展中加強(qiáng)保護(hù)的壓力巨大；面對(duì)繁重的工作任務(wù)，少數(shù)部門和干部存在本領(lǐng)恐慌，服務(wù)和推動(dòng)發(fā)展的能力水平有待提升。我們將本著對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向和效果導(dǎo)向相統(tǒng)一，發(fā)揚(yáng)釘釘子的精神，一步一個(gè)腳印，切實(shí)加以解決。

二、不忘初心，繼續(xù)前進(jìn)

縣十七屆人民政府肩負(fù)著決勝脫貧攻堅(jiān)、建成小康金寨的神圣使命，承載著致力綠色振興、實(shí)現(xiàn)老區(qū)夢(mèng)想的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。總書記親臨金寨視察、各級(jí)各部門關(guān)心支持，為我們決勝脫貧帶來(lái)了難得機(jī)遇；長(zhǎng)期積淀的紅色基因，“堅(jiān)貞忠誠(chéng)、犧牲奉獻(xiàn)、一心為民、永跟黨走”的大別山精神，為我們加快發(fā)展注入了強(qiáng)大能量；歷屆班子砥礪奮進(jìn)、全縣干群艱苦奮斗，為我們跨越發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。只要我們不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，不負(fù)關(guān)心、扎實(shí)苦干，十七屆人民政府任期屆滿之際，必將是老區(qū)人民第一個(gè)百年夢(mèng)想圓夢(mèng)之時(shí)！

今后五年工作的指導(dǎo)思想是：始終堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全面貫徹黨的十八大及十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)以及總書記視察重要講話精神，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)縣十四屆黨代會(huì)精神，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬工作全局，堅(jiān)定不移地實(shí)施“生態(tài)是立縣之本、工業(yè)是強(qiáng)縣之基、招商是興縣之路、旅游是富縣之源、民生是發(fā)展之要”的發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)放大“5+1”項(xiàng)目效應(yīng)，堅(jiān)決打贏精準(zhǔn)脫貧、新能源發(fā)展、生態(tài)建設(shè)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保全面建成小康金寨，讓老區(qū)人民早日走上富裕路。

今后五年工作的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)10%以上，財(cái)政收入、規(guī)模工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)15%以上，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民可支配收入年均分別增長(zhǎng)8%、10%以上，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資、規(guī)模工業(yè)增加值、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、社會(huì)消費(fèi)品零售額“六個(gè)翻番”，建成脫貧攻堅(jiān)樣板區(qū)、綠色發(fā)展先行區(qū)、生態(tài)文明示范區(qū)、美好生活幸福區(qū)。

——建成脫貧攻堅(jiān)樣板區(qū)。精準(zhǔn)脫貧是不能輸、輸不起的攻堅(jiān)戰(zhàn)，唯有把攻堅(jiān)號(hào)角吹得更響、將脫貧措施落得更實(shí)、把扶貧責(zé)任擔(dān)得更緊。全面實(shí)施“3115”脫貧攻堅(jiān)計(jì)劃，抓好35個(gè)專項(xiàng)脫貧方案落實(shí)，確保2019年“縣摘帽、村出列、人脫貧”，2020年穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均可支配收入增長(zhǎng)幅度高于全國(guó)平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國(guó)平均水平，打造成為全省脫貧攻堅(jiān)的一面旗幟。

——建成綠色發(fā)展先行區(qū)。老區(qū)的發(fā)展是健健康康、實(shí)實(shí)在在的發(fā)展，唯有堅(jiān)持綠色導(dǎo)向、致力綠色振興，全力打造新能源、高科技、大健康、全旅游四個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)。做大新能源產(chǎn)業(yè)，以“12345”工程為重點(diǎn)，推進(jìn)光電、風(fēng)電、水電及能源裝備制造業(yè)協(xié)同并進(jìn)，建成全國(guó)重要的清潔能源生產(chǎn)基地、全省重要的光伏產(chǎn)業(yè)高端裝備制造基地。培育高科技產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)在大數(shù)據(jù)、新材料、新裝備、生物醫(yī)藥、信息技術(shù)等領(lǐng)域，著力引進(jìn)一批高新技術(shù)項(xiàng)目，培育、研發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品，加快高新科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。打造大健康產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，建成主供南京、合肥、武漢三大省會(huì)城市、5000萬(wàn)人口的高檔生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地；延伸食藥用菌產(chǎn)業(yè)鏈條，建成中國(guó)食藥用菌之都；用好“中國(guó)長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”金字招牌，打造集中醫(yī)藥生產(chǎn)開(kāi)發(fā)、健康養(yǎng)生、運(yùn)動(dòng)休閑、文化旅游為一體的健康養(yǎng)老養(yǎng)生基地。推進(jìn)全域旅游，圍繞打造紅色“三地”，建設(shè)金寨紅色旅游帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)；圍繞全區(qū)域、全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)“旅游+”融合發(fā)展，加快建設(shè)具有較高水準(zhǔn)的旅游精品景區(qū)、線路、業(yè)態(tài)和旅游商品研發(fā)、生產(chǎn)、供應(yīng)體系，真正讓山區(qū)群眾吃上旅游飯。

——建成生態(tài)文明示范區(qū)。生態(tài)是金寨最大的優(yōu)勢(shì)、也是最強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，唯有倍加珍惜、用心守護(hù)。深入實(shí)施主體功能區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，加快改造老城，持續(xù)提升新城，推進(jìn)產(chǎn)城融合，打造山水園林城市；推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)差異化發(fā)展，抓好重點(diǎn)鎮(zhèn)擴(kuò)容建設(shè)，全面建成美麗鄉(xiāng)村中心村莊。加強(qiáng)天馬自然保護(hù)區(qū)和國(guó)家、省級(jí)生態(tài)公益林管護(hù)，實(shí)施新一輪退耕還林、大別山水源涵養(yǎng)林、水土保持、小流域治理等工程，加強(qiáng)兩河水系、兩庫(kù)周邊、兩路沿線生態(tài)保護(hù)，抓好水、大氣、土壤污染防治，強(qiáng)化工業(yè)源、移動(dòng)源、農(nóng)業(yè)面源“三源”綜合治理，確保青山常在、綠水長(zhǎng)流，成功創(chuàng)建全國(guó)生態(tài)文明示范縣。

——建成美好生活幸福區(qū)。幸福生活既是群眾的美好追求，更是政府的奮斗目標(biāo)，唯有堅(jiān)持發(fā)展為了人民，發(fā)展成果由人民共享。集中力量做好普惠性、基礎(chǔ)性和兜底性民生建設(shè)，補(bǔ)齊公共服務(wù)、社會(huì)保障等民生短板。推進(jìn)全民參保計(jì)劃，加快完善人人享有、保障更好的社會(huì)保障網(wǎng)；全面普及高中教育、學(xué)前教育，優(yōu)質(zhì)均衡推進(jìn)義務(wù)教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，提升教育現(xiàn)代化水平；繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快推進(jìn)分級(jí)診療和醫(yī)共體建設(shè)，積極扶持發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，進(jìn)一步提高縣級(jí)醫(yī)療水平和鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)能力，著力建設(shè)“健康金寨”。加快縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造，徹底消除農(nóng)村危房。深化平安金寨建設(shè)，構(gòu)建立體化的城鄉(xiāng)社會(huì)治安防控體系。推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)一體化，大力傳承紅色基因，真正讓紅色文化浸潤(rùn)人心，讓紅色精神傳遞能量，合力譜寫更加幸福美好的明天。

三、堅(jiān)定信心，乘勢(shì)邁進(jìn)

各位代表，今年是縣十七屆人民政府的開(kāi)局之年，也是實(shí)施“5+1”項(xiàng)目、推進(jìn)“抓金寨促全省”戰(zhàn)略的重要一年，更是實(shí)現(xiàn)“五年上臺(tái)階”的收官之年。我們將按照縣委十四屆二次全會(huì)部署，以脫貧攻堅(jiān)為主線，狠抓發(fā)展不放松，緊盯目標(biāo)不動(dòng)搖，擼起袖子加油干。

今年，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%左右；財(cái)政收入增長(zhǎng)15%左右；農(nóng)村居民可支配收入增長(zhǎng)10%左右；規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)15%左右；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%左右。

（一）突出精準(zhǔn)施策，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)上臺(tái)階。脫貧攻堅(jiān)是我們的主責(zé)，產(chǎn)業(yè)脫貧是長(zhǎng)久之計(jì)、根本之舉。產(chǎn)業(yè)措施再具體。開(kāi)展“產(chǎn)業(yè)脫貧推進(jìn)年”活動(dòng)，發(fā)揮財(cái)政扶貧、徽銀脫貧產(chǎn)業(yè)基金、扶貧小額貸、農(nóng)行快捷貸等疊加聯(lián)動(dòng)作用，采取“龍頭企業(yè)+合作社+貧困戶+金融”等方式，幫助每個(gè)貧困戶發(fā)展1—2項(xiàng)穩(wěn)定的增收產(chǎn)業(yè)。開(kāi)展貧困戶“1+1+1”技能培訓(xùn)，做實(shí)“旅游+”“電商+”帶動(dòng)扶貧。繼續(xù)建設(shè)集成式光伏扶貧電站，實(shí)現(xiàn)貧困戶光伏發(fā)電收益全覆蓋。繼續(xù)實(shí)施易地扶貧搬遷，做到應(yīng)搬盡搬、搬穩(wěn)搬好，確保完成“十三五”搬遷任務(wù)。健全貧困人口醫(yī)療保障、教育資助體系，推行低保、扶貧“兩線合一”，完善“救急難”長(zhǎng)效機(jī)制，把最后一道“保障網(wǎng)”、“兜底線”筑得更牢。全年脫貧人口2.8萬(wàn)人左右，貧困發(fā)生率降到6.5%以下。幫扶到村再發(fā)力。統(tǒng)籌安排涉農(nóng)項(xiàng)目資金，集中支持71個(gè)貧困村基礎(chǔ)建設(shè)，“八小水利”、村組道路、電網(wǎng)改造和安全飲水逐步覆蓋到中心村莊；探索村創(chuàng)福公司參與“三變”改革，全面完成村集體電站擴(kuò)容，確保貧困村集體純收入達(dá)到5萬(wàn)元以上，爭(zhēng)取20個(gè)條件較好的貧困村提前“出列”。資金使用再精準(zhǔn)。堅(jiān)持以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體、項(xiàng)目為載體、部門為依托、整合為手段，安排使用各項(xiàng)扶貧資金，做到一個(gè)漏斗向下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)承接資金、實(shí)施項(xiàng)目，部門抓好監(jiān)管，提高資金使用效益，實(shí)現(xiàn)資金便捷運(yùn)行。幫扶責(zé)任再壓實(shí)。進(jìn)一步健全全覆蓋的精準(zhǔn)扶貧、監(jiān)測(cè)評(píng)估、防范返貧、責(zé)任落實(shí)四項(xiàng)保障機(jī)制，完善單位駐村幫扶機(jī)制，實(shí)行一對(duì)一捆綁，同獎(jiǎng)同罰，對(duì)完不成年度脫貧任務(wù)的，堅(jiān)決予以“一票否決”。推行結(jié)對(duì)扶貧“三個(gè)一”責(zé)任機(jī)制（即每名干部職工至少結(jié)對(duì)一戶當(dāng)年脫貧戶，至少幫助落實(shí)一項(xiàng)增收項(xiàng)目，至少解決一個(gè)實(shí)際問(wèn)題），充分發(fā)揮村扶貧專員作用，專員專職專抓。

（二）注重上爭(zhēng)外引，推動(dòng)項(xiàng)目工作上臺(tái)階。抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展，抓投資就是抓未來(lái)。高水平謀劃項(xiàng)目。緊扣國(guó)家和省政策方向、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和資金投向，瞄準(zhǔn)革命老區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)、紅色旅游發(fā)展綱要等支持重點(diǎn)，圍繞資源稟賦、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和薄弱環(huán)節(jié)，敢想善謀、創(chuàng)新突破，在脫貧攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、旅游開(kāi)發(fā)、民生工程等領(lǐng)域謀劃一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。做實(shí)項(xiàng)目建議書、可研等前期工作，確保符合審批條件、達(dá)到投資要求。重視項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，實(shí)現(xiàn)庫(kù)中項(xiàng)目有序接替、梯次推進(jìn)，隨時(shí)可以投資建設(shè)。大力度爭(zhēng)引項(xiàng)目。緊盯國(guó)家、省投資重大項(xiàng)目，利用一切資源，把握第一信息，抓住第一時(shí)間，落實(shí)專門人員，全力以赴跑，千方百計(jì)爭(zhēng)，全年?duì)幦∩霞?jí)投資增長(zhǎng)15%以上。修訂招商政策，完善決策機(jī)制，用足證監(jiān)會(huì)資本扶貧政策，將擬上市企業(yè)作為主攻重點(diǎn)，全年引進(jìn)20家以上企業(yè)來(lái)金寨培育上市。發(fā)揮專業(yè)招商主力軍作用，突出新能源、高科技、大健康、綠色制造、特色農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，緊盯總部經(jīng)濟(jì)、高端制造業(yè)、高新技術(shù)和軟件研發(fā)企業(yè)，力爭(zhēng)全年引進(jìn)億元項(xiàng)目50個(gè)，到位資金50億元以上。快節(jié)奏推進(jìn)項(xiàng)目。實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”的重大項(xiàng)目推進(jìn)辦法，抓住項(xiàng)目引進(jìn)、落地、建設(shè)、投產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)五大環(huán)節(jié)，推動(dòng)早落地、早建設(shè)、早見(jiàn)效。加緊“一場(chǎng)一路”、鉬礦開(kāi)發(fā)、水資源開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目前期工作，促成鴻路鋼構(gòu)、電子能源應(yīng)用裝備等盡快開(kāi)工建設(shè)，加快抽水蓄能電站建設(shè)進(jìn)度。

（三）加速調(diào)整轉(zhuǎn)型，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)上臺(tái)階。發(fā)展歸根到底靠產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)必須提高首位度。做大工業(yè)首位產(chǎn)業(yè)。新能源已經(jīng)成為我縣首位產(chǎn)業(yè)，要集中要素、全力推進(jìn)“12345”工程，破解用地、送出及裝備制造配套等瓶頸，發(fā)展“飛地”光伏，推廣“林光互補(bǔ)、農(nóng)光互補(bǔ)、茶光互補(bǔ)”模式，啟動(dòng)500千伏輸變電工程，確保鑫瑞、東高山、朝陽(yáng)山等光伏、風(fēng)電并網(wǎng)發(fā)電，確保全年新增新能源并網(wǎng)發(fā)電裝機(jī)110萬(wàn)千瓦、新建新能源裝機(jī)84萬(wàn)千瓦。實(shí)施先進(jìn)光伏制造重大試驗(yàn)工程，實(shí)現(xiàn)東旭光伏組件、科士達(dá)集中式逆變器、葛洲壩陶瓷光纖插芯等能源裝備制造項(xiàng)目建成投產(chǎn)，完成裝備制造業(yè)投資40億元以上，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值60億元以上。培育農(nóng)業(yè)首位產(chǎn)業(yè)。突出茶、油、竹、果及高山生態(tài)產(chǎn)品，利用“生態(tài)+”、“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，新發(fā)展產(chǎn)業(yè)基地5萬(wàn)畝，新增有機(jī)綠色認(rèn)證面積2萬(wàn)畝、著名商標(biāo)2到3個(gè)，規(guī)范提升合作社100家、家庭示范農(nóng)場(chǎng)200家，培育省級(jí)龍頭企業(yè)“甲級(jí)隊(duì)”1家、產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體2家、農(nóng)村實(shí)用人才1000名。深化與安農(nóng)大等科研院校的合作，發(fā)揮大別山試驗(yàn)站示范作用，建成農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范點(diǎn)2處。大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，提升茶谷小院、小站、小鎮(zhèn)建設(shè)水平，打造農(nóng)業(yè)主題公園，拓展農(nóng)業(yè)外延功能。發(fā)展旅游首位產(chǎn)業(yè)。紅色是金寨的品質(zhì)和名片，圍繞打造紅色“三地”目標(biāo)，編制紅色旅游規(guī)劃，推動(dòng)紅色景區(qū)與綠色生態(tài)、養(yǎng)生基地等融合發(fā)展。以紅軍廣場(chǎng)、鄂豫皖紅軍紀(jì)念園為龍頭，以湯家匯及南溪、斑竹園及果子園、燕子河及長(zhǎng)嶺、麻埠及流波等區(qū)域性紅色經(jīng)典景區(qū)為支撐，推出一批紅色精品線路，爭(zhēng)創(chuàng)紅色5A景區(qū)。推進(jìn)全域旅游示范區(qū)建設(shè)，將全域按景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌規(guī)劃，注重極核帶動(dòng)，做大做強(qiáng)做優(yōu)大天堂寨等重點(diǎn)旅游區(qū)，實(shí)施好天堂寨索道改造、燕子河大峽谷重建、自駕及房車營(yíng)地建設(shè)、馬鬃嶺及西莊溫泉提升等項(xiàng)目。將農(nóng)家小院示范區(qū)作為鄉(xiāng)村旅游的主抓手，建成3處以上特色民宿示范區(qū)。深化旅游綜合執(zhí)法改革，著力打造誠(chéng)信、放心旅游，力爭(zhēng)全年接待游客超900萬(wàn)人次，創(chuàng)綜合收入35億元以上。進(jìn)一步加快電商聚集發(fā)展，支持鼓勵(lì)電商平臺(tái)企業(yè)延伸服務(wù)鏈條，完善村級(jí)電商服務(wù)站建設(shè)，加速農(nóng)產(chǎn)品上行步伐，爭(zhēng)取網(wǎng)上銷售增長(zhǎng)20%以上。支持引導(dǎo)總部經(jīng)濟(jì)園及家具城、汽貿(mào)城、物流園、玉博園等專業(yè)市場(chǎng)聚集發(fā)展、形成特色，促進(jìn)消費(fèi)需求，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售額增長(zhǎng)12%以上。

（四）加快產(chǎn)城融合，推動(dòng)園區(qū)發(fā)展上臺(tái)階。園區(qū)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，栽下梧桐樹(shù)，好引金鳳凰。完善承載平臺(tái)。做實(shí)起步區(qū)、拓展北翼區(qū)，建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房三、四期，完成沿河路、筆架山路等路網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)北翼區(qū)主干道沿線“三通一平”，為項(xiàng)目落地創(chuàng)造條件。建成仙花佳苑二期、仙花實(shí)驗(yàn)學(xué)校，啟動(dòng)白云康復(fù)醫(yī)院項(xiàng)目，進(jìn)一步完善園區(qū)功能。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。新引進(jìn)獨(dú)立供地項(xiàng)目25個(gè)以上、標(biāo)準(zhǔn)化廠房項(xiàng)目20個(gè)以上，協(xié)議引資規(guī)模100億元以上。支持生物醫(yī)藥企業(yè)拓寬市場(chǎng)銷路、發(fā)展“專精特新”，扶持機(jī)械制造企業(yè)加大技改投入、實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，加快以陽(yáng)光照明、中興通訊等為核心的電子信息產(chǎn)業(yè)上下游集聚，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，形成產(chǎn)業(yè)集群，全年新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)15家、高新技術(shù)企業(yè)2家以上，帶動(dòng)全縣戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)30%以上。加大企業(yè)幫扶。繼續(xù)開(kāi)展工業(yè)暖企行動(dòng)，落實(shí)“六個(gè)一”幫扶措施，加大財(cái)政資金、銀行貸款支持園區(qū)企業(yè)力度，落實(shí)“降成本”政策，推行天使基金、股權(quán)投資支持創(chuàng)新、高新企業(yè)。狠抓“僵尸企業(yè)”盤活重組，出臺(tái)優(yōu)惠政策，強(qiáng)化部門協(xié)同，力爭(zhēng)完成金安不銹鋼重組及德宇科技、三江精密、藍(lán)博旺等停產(chǎn)停建企業(yè)的盤活。設(shè)立經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境保護(hù)辦公室，今后到園區(qū)企業(yè)檢查、觀摩一律經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)。

（五）立足建管并重，推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)上臺(tái)階。打造美麗城鄉(xiāng)，三分靠建設(shè)，七分靠管理。加快市政項(xiàng)目建設(shè)。完成第二自來(lái)水廠、新江路改造等市政工程，實(shí)施客運(yùn)總站搬遷、火車站連接線、東環(huán)線、紅軍紀(jì)念館等項(xiàng)目，推動(dòng)明發(fā)廣場(chǎng)等商住小區(qū)建設(shè)。開(kāi)展紅軍廣場(chǎng)提升改造，完成桂花公園、黃林綠化等景觀工程，成功創(chuàng)建國(guó)家園林縣城。加大美麗鄉(xiāng)村整治。實(shí)施9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)“兩治理一加強(qiáng)”整治行動(dòng)，新建56個(gè)美麗鄉(xiāng)村中心村莊，基本完成美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“兩個(gè)全覆蓋”任務(wù)。改建209省道40公里，建設(shè)小南京至泗道河、油坊店至槐樹(shù)灣等縣鄉(xiāng)道路120公里，提升改造村道340公里。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4萬(wàn)畝，開(kāi)展麻河、燕子河防洪薄弱環(huán)節(jié)治理，持續(xù)推進(jìn)水利民生工程。實(shí)施雙河110千伏及關(guān)廟、沙河、槐樹(shù)灣35千伏等輸變電工程，新建35千伏線路3條。提升城鄉(xiāng)管理水平。推動(dòng)綜合執(zhí)法體制改革，理順城鄉(xiāng)管理機(jī)制，構(gòu)建大城管格局。堅(jiān)持以“零容忍”的態(tài)度查處違法建設(shè)，保持違建“零增長(zhǎng)”。加大小區(qū)整治管理，推進(jìn)背街小巷治理，加強(qiáng)菜市場(chǎng)、停車場(chǎng)、公園綠地、紅棚夜市等公共空間管控，規(guī)范渣土車、重載車運(yùn)營(yíng)。加快智慧城市建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)管理指揮應(yīng)急一體化。加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理，落實(shí)屬地職責(zé)，嚴(yán)禁非法建設(shè)，杜絕農(nóng)村違規(guī)、切坡建房和建設(shè)“騎路集”。開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市。構(gòu)建優(yōu)良生態(tài)環(huán)境。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保第一審批權(quán)，健全“三同時(shí)”現(xiàn)場(chǎng)督查機(jī)制，整改高耗能、污染型企業(yè)，強(qiáng)化礦山企業(yè)治理。加強(qiáng)大氣、農(nóng)業(yè)面源污染治理，實(shí)施土壤污染治理“三年行動(dòng)計(jì)劃”，逐步取消化學(xué)農(nóng)藥、肥料、除草劑使用。拆除梅山水庫(kù)庫(kù)灣、網(wǎng)箱養(yǎng)殖，推進(jìn)西淠河流域生態(tài)補(bǔ)償項(xiàng)目和備用水源地建設(shè)。實(shí)施“三線三邊”綠化提升工程，新造林7000畝，強(qiáng)化資源林政管理，啟動(dòng)創(chuàng)建國(guó)家森林城市和森林旅游示范縣，爭(zhēng)創(chuàng)“中國(guó)天然氧吧”。

（六）持續(xù)深化改革，推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)上臺(tái)階。堅(jiān)持向創(chuàng)新要?jiǎng)恿Α⑾蚋母镆盍Α?/font>拓展農(nóng)村土地制度改革，宅基地改革給群眾帶來(lái)了紅利，將繼續(xù)大力度推進(jìn)，騰退復(fù)墾宅基地1萬(wàn)畝，推動(dòng)節(jié)余土地指標(biāo)掛牌交易；啟動(dòng)農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革試點(diǎn)，構(gòu)建程序規(guī)范、補(bǔ)償合理、保障多元的農(nóng)村土地征收制度，同權(quán)同價(jià)、流轉(zhuǎn)順暢、收益共享的農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度，建立兼顧國(guó)家、集體、個(gè)人的土地增值收益分配機(jī)制。推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，實(shí)施92個(gè)村“公司+聯(lián)合家庭農(nóng)場(chǎng)+貧困戶”的“三變”改革創(chuàng)新試點(diǎn)，統(tǒng)籌開(kāi)展村級(jí)集體資產(chǎn)股份合作制、合作社內(nèi)部信用合作、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼改革試點(diǎn)，完成國(guó)有林場(chǎng)改革任務(wù)；推進(jìn)土地確權(quán)登記頒證成果運(yùn)用，推動(dòng)“三權(quán)分置”，新增流轉(zhuǎn)山場(chǎng)、土地6萬(wàn)畝。深化金融綜合改革，創(chuàng)新發(fā)展普惠金融，延伸“拎包”、流動(dòng)銀行服務(wù)，打造農(nóng)村金融超市；做大擔(dān)保公司和續(xù)貸過(guò)橋資金規(guī)模，積極創(chuàng)新和運(yùn)用金融產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)“4321”業(yè)務(wù)縣域金融機(jī)構(gòu)全覆蓋。將各類農(nóng)村資產(chǎn)全部納入產(chǎn)權(quán)交易范圍，推進(jìn)“兩權(quán)”抵押貸款，全年新增各類貸款31億元以上，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款4億元；推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等提標(biāo)擴(kuò)面，為農(nóng)民增收系上“安全帶”。同時(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)財(cái)稅、商事、教育、文化、供銷、城市管理、生態(tài)文明、礦產(chǎn)管理等領(lǐng)域改革，形成可復(fù)制、可推廣的改革成果，為加快發(fā)展注入新動(dòng)力、新活力。