關(guān)于征求《金寨縣政府投資建設(shè)項(xiàng)目工程價(jià)款結(jié)算協(xié)審機(jī)構(gòu)考核管理辦法》（征求意見稿）意見的通知

《金寨縣政府投資建設(shè)項(xiàng)目工程價(jià)款結(jié)算協(xié)審機(jī)構(gòu)考核管理辦法》（征求意見稿）予以公示，征求修改意見。請將修改意見于2024年8月23日前反饋至金寨縣財(cái)政局，如到期未反饋，視同無意見。

反饋渠道：

（一）登錄金寨縣政府網(wǎng)站"面向社會(huì)和公眾"意見征集平臺(tái)（http://www.davilee.com/hdjl/yjzjk/index.html）留言.

（二）電子郵箱：jzcztzps@163.com

（三）書面信件。郵寄地址：金寨縣新城區(qū)江環(huán)北路金寨縣金寨縣財(cái)政局（郵編:237300），來信請注明“《金寨縣政府投資建設(shè)項(xiàng)目工程價(jià)款結(jié)算協(xié)審機(jī)構(gòu)考核管理辦法》（征求意見稿）征求意見”字樣。

（四）聯(lián)系電話：0564-7359073  王皓文

金寨縣財(cái)政局  

2024年7月24日 

金寨縣政府投資建設(shè)項(xiàng)目工程價(jià)款結(jié)算

協(xié)審機(jī)構(gòu)考核管理辦法

為進(jìn)一步規(guī)范協(xié)審機(jī)構(gòu)參與政府投資建設(shè)項(xiàng)目工程價(jià)款結(jié)算審核行為，保證審核質(zhì)量，防范審核風(fēng)險(xiǎn)，提高審核效率，根據(jù)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于政府向社會(huì)力量購買服務(wù)的實(shí)施意見》（皖政〔2013〕46號(hào)）等文件精神，探索建立協(xié)審機(jī)構(gòu)優(yōu)勝劣汰的激勵(lì)約束機(jī)制，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

一、考核對象

金寨縣財(cái)政局通過框架協(xié)議采購方式確定的協(xié)審機(jī)構(gòu)。

二、考核原則

堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正、突出實(shí)績、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的原則。

三、考核方式

金寨縣財(cái)政局（以下簡稱縣財(cái)政局）牽頭，建設(shè)單位配合，對協(xié)審機(jī)構(gòu)受委托完成協(xié)審服務(wù)全過程進(jìn)行考核管理。包括單項(xiàng)考核、綜合考核、年度考核。

（一）單項(xiàng)考核

協(xié)審機(jī)構(gòu)完成單個(gè)項(xiàng)目協(xié)審服務(wù)后，縣財(cái)政局和建設(shè)單位采取“百分制+加分項(xiàng)”方式（基礎(chǔ)分為100分，采取倒扣記分法；加分項(xiàng)上不封頂），對項(xiàng)目評審全過程進(jìn)行評價(jià)考核打分，結(jié)果同步運(yùn)用。

（二）綜合考核

縣財(cái)政局依據(jù)備案制項(xiàng)目抽查復(fù)核結(jié)果以及紀(jì)檢、審計(jì)部門對項(xiàng)目復(fù)核結(jié)果；不定期對協(xié)審機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量、人員履職等情況檢查結(jié)果；其他管理機(jī)關(guān)對項(xiàng)目評審結(jié)果的各類通報(bào)；采取倒扣記分法對協(xié)審機(jī)構(gòu)進(jìn)行評價(jià)考核打分，結(jié)果季度運(yùn)用。

（三）年度考核

框架協(xié)議年度終了時(shí)開展年度考核，縣財(cái)政局匯總單項(xiàng)考核年度平均分加綜合考核扣分項(xiàng)，對協(xié)審機(jī)構(gòu)年度工作開展情況進(jìn)行綜合評價(jià)。

四、考核內(nèi)容

（一）合同履行

1.合同簽訂方面（納入單項(xiàng)考核）。縣財(cái)政局、建設(shè)單位下達(dá)任務(wù)通知后，未在3個(gè)工作日內(nèi)簽訂服務(wù)合同的，每延長一天扣2分。

2.履行合同方面（納入單項(xiàng)考核）。無故拒絕縣財(cái)政局、建設(shè)單位任務(wù)安排的，每次扣5分。

3.服務(wù)費(fèi)用方面（納入單項(xiàng)考核）。未按照框架協(xié)議協(xié)審服務(wù)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)及《金寨縣政府投資建設(shè)項(xiàng)目工程價(jià)款結(jié)算審核管理辦法》審核費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)及結(jié)算相關(guān)規(guī)定收取服務(wù)費(fèi)用的，每次扣5分。

4.配合管理方面（納入綜合考核）。無故不參加縣財(cái)政局組織的各類會(huì)議、現(xiàn)場搖號(hào)等活動(dòng)的，每次扣5分。

5.人員配備方面（納入綜合考核）。服務(wù)團(tuán)隊(duì)人員未經(jīng)批準(zhǔn)不得隨意調(diào)整，開展協(xié)審活動(dòng)時(shí)，派出非服務(wù)團(tuán)隊(duì)報(bào)備人員的，每次扣5分。

（二）審核質(zhì)量

1.工作底稿方面（納入單項(xiàng)考核）。現(xiàn)場踏勘時(shí)不足2人，每次扣5分；工作底稿記錄不能充分反映工程實(shí)際情況或勘測結(jié)果不準(zhǔn)確的，每項(xiàng)扣2分；底稿與證據(jù)相關(guān)要素不全的，每項(xiàng)扣2分；工作底稿未經(jīng)相關(guān)責(zé)任主體簽字確認(rèn)的，每次扣5分。

2.評審報(bào)告方面（納入單項(xiàng)考核）。未實(shí)行三級復(fù)審制度，每次扣10分；出現(xiàn)錯(cuò)字錯(cuò)句的，每處扣2分；金額錯(cuò)誤的，每處扣10分；定額套用、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、工程量計(jì)算、單價(jià)確定等方面出現(xiàn)錯(cuò)誤的，每處扣5分；未加蓋注冊造價(jià)師執(zhí)業(yè)印章及相關(guān)單位公章的，每處扣10分。

3.抽查復(fù)核方面（納入綜合考核）。審核結(jié)論性文書經(jīng)抽查復(fù)核（包括紀(jì)檢和審計(jì)部門對項(xiàng)目復(fù)核結(jié)果），誤差1%—2%（不含），每次扣10分；誤差2%—3%（不含），每次扣15分；誤差3%-4%（不含），每次扣20分；誤差4%以上，扣30分。

（三）審核效率

1.資料接收方面（納入單項(xiàng)考核）。縣財(cái)政局、建設(shè)單位下達(dá)任務(wù)通知后，協(xié)審機(jī)構(gòu)未在次日內(nèi)領(lǐng)取資料的，每延長一天扣2分。

2.資料審核方面（納入單項(xiàng)考核）。協(xié)審機(jī)構(gòu)領(lǐng)取項(xiàng)目資料后，未在3個(gè)工作日內(nèi)反饋項(xiàng)目資料完整性、合理性意見的，每延長一天扣2分。

3.現(xiàn)場踏勘方面（納入單項(xiàng)考核）。協(xié)審機(jī)構(gòu)自領(lǐng)取項(xiàng)目資料之日起，未在5個(gè)工作日內(nèi)開展現(xiàn)場踏勘工作且未作說明，每延長一天扣2分。

4.報(bào)告時(shí)限方面（納入單項(xiàng)考核）。協(xié)審機(jī)構(gòu)未按照規(guī)定時(shí)限出具審核結(jié)論性文書且未作說明，每延長一天扣5分。

5.登記備案方面（納入單項(xiàng)考核）。項(xiàng)目審核結(jié)論性文書定案后，未在10個(gè)工作日內(nèi)報(bào)縣財(cái)政局登記備案，每延長一天扣5分。

（四）檔案管理

1.檔案移交方面（納入單項(xiàng)考核）。協(xié)審服務(wù)項(xiàng)目登記備案后，未在5個(gè)工作日內(nèi)歸還建設(shè)單位項(xiàng)目資料的，每延長一天扣2分。

2.檔案報(bào)備方面（納入單項(xiàng)考核）。協(xié)審機(jī)構(gòu)報(bào)縣財(cái)政局存檔審核結(jié)論性文書及附件（包括但不限于審核定案表、審核對比表、項(xiàng)目資金文件、招投標(biāo)資料、施工合同、變更簽證、竣工驗(yàn)收報(bào)告、現(xiàn)場勘察記錄單或相關(guān)支撐資料）不全的，每次扣5分。

（五）工作紀(jì)律

1.評審程序方面（納入單項(xiàng)考核）。協(xié)審機(jī)構(gòu)未經(jīng)縣財(cái)政局允許，私自接收項(xiàng)目資料、踏勘現(xiàn)場、與施工單位對賬的，每次扣5分。

2.服務(wù)態(tài)度方面（納入綜合考核）。協(xié)審機(jī)構(gòu)因服務(wù)質(zhì)效、工作態(tài)度等情況被建設(shè)單位實(shí)名反映并經(jīng)查實(shí)，每次扣5分。

3.檔案管理方面（納入綜合考核）。不按相關(guān)要求保管評審資料，未經(jīng)縣財(cái)政局、建設(shè)單位同意，擅自使用審核資料及結(jié)果產(chǎn)生不良影響的，每次扣10分。

4.行業(yè)自律方面（納入綜合考核）。協(xié)審機(jī)構(gòu)或相關(guān)人員受到巡視巡察或住建等監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)面通報(bào)的，每次扣10分。

（六）加分事項(xiàng)

1.協(xié)審機(jī)構(gòu)向縣財(cái)政局提供重大違紀(jì)違法案件線索，查證屬實(shí)，每次加10分（納入單項(xiàng)考核）。

2.協(xié)審項(xiàng)目被縣領(lǐng)導(dǎo)簽批表揚(yáng)的，每個(gè)項(xiàng)目加5分（納入綜合考核）。

（七）“一票否決”事項(xiàng)（納入綜合考核）

1.未到項(xiàng)目現(xiàn)場實(shí)地踏勘（無現(xiàn)場踏勘記錄工作底稿的視同）的；

2.出具的審核結(jié)論性文書存在重大錯(cuò)誤造成不良影響的；

3.應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)實(shí)際存在的重大問題的，對審核過程中發(fā)現(xiàn)的重大問題不予反映或不如實(shí)反映的；

4.隱瞞審核發(fā)現(xiàn)的問題或者與被審核單位及相關(guān)單位串通舞弊的；

5.收受賄賂或利用評審工作從被審核單位及相關(guān)單位獲取不正當(dāng)利益的；

6.違反保密紀(jì)律或回避規(guī)定的；

7.拒絕接受縣財(cái)政局等管理部門指導(dǎo)和監(jiān)督的；

8.不按要求保管評審資料，造成項(xiàng)目資料丟失的；

9.被建設(shè)單位實(shí)名反映并經(jīng)查實(shí)，在評審過程中態(tài)度惡劣，或?qū)υu審項(xiàng)目有惡意拖延行為的；

10.其他違反有關(guān)法律法規(guī)情形的。

（八）其他事項(xiàng)

1.對施工單位無正當(dāng)理由拒不認(rèn)可審核結(jié)果或者以其它形式不配合審核工作正常開展，協(xié)審機(jī)構(gòu)經(jīng)書面報(bào)告縣財(cái)政局批準(zhǔn)的，逾期時(shí)間不列入考核。

2.年度內(nèi)未參與委托協(xié)審服務(wù)的協(xié)審機(jī)構(gòu)，年度考核得分按全縣協(xié)審機(jī)構(gòu)平均分計(jì)算。

3.協(xié)審機(jī)構(gòu)對考核分?jǐn)?shù)有異議的，在接到處罰結(jié)果3個(gè)工作日內(nèi)，可向縣財(cái)政局提出書面復(fù)核申請，并提供必要的支撐材料，逾期不予受理。

五、考核結(jié)果運(yùn)用

（一）獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制

1.重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)審機(jī)構(gòu)年度考核排前6名的，分檔賦予審核業(yè)務(wù)分配權(quán)重獎(jiǎng)勵(lì)，各增加1個(gè)球，增加球數(shù)按照排名分別保留6個(gè)月至1個(gè)月。

2.涉農(nóng)項(xiàng)目協(xié)審機(jī)構(gòu)年度考核依據(jù)排名進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)調(diào)整及分檔賦予審核業(yè)務(wù)分配權(quán)重獎(jiǎng)勵(lì)。一是依據(jù)考核結(jié)果，協(xié)審機(jī)構(gòu)按照排名依次選擇備案制項(xiàng)目（400萬元以下）審核業(yè)務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)；二是協(xié)審機(jī)構(gòu)年度考核排前3名的，分檔賦予復(fù)核制項(xiàng)目（400萬元及以上）審核業(yè)務(wù)分配權(quán)重，各增加1個(gè)球，增加球數(shù)按照排名分別保留6個(gè)月至4個(gè)月。

3.受到獎(jiǎng)勵(lì)的協(xié)審機(jī)構(gòu)，考核獎(jiǎng)勵(lì)期內(nèi)在途復(fù)核制項(xiàng)目達(dá)到4個(gè)時(shí)，暫停任務(wù)分配；獎(jiǎng)勵(lì)期內(nèi)單項(xiàng)、綜合考核處罰不受影響。

（二）處罰機(jī)制

1.單項(xiàng)考核分?jǐn)?shù)低于90分（不含，下同），縣財(cái)政局將約談協(xié)審機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，連續(xù)2次，暫停任務(wù)分配2次；單項(xiàng)考核分?jǐn)?shù)低于80分，暫停任務(wù)分配4次；單項(xiàng)考核分?jǐn)?shù)低于70分，暫停任務(wù)分配6次；單項(xiàng)考核分?jǐn)?shù)低于60分，暫停任務(wù)分配8次。

2.綜合考核扣分?jǐn)?shù)達(dá)到5分的，暫停任務(wù)分配1次，達(dá)到10分的，暫停任務(wù)分配2次；達(dá)到20分的，暫停任務(wù)分配4次；達(dá)到30分的，暫停任務(wù)分配6次；達(dá)到40分的，暫停任務(wù)分配8次。

3.協(xié)審機(jī)構(gòu)存在“一票否決”事項(xiàng)的，立即清退出框架協(xié)議，且兩個(gè)年度內(nèi)不予參加縣財(cái)政局組織的框架協(xié)議采購活動(dòng)。

六、其他事項(xiàng)

1.本辦法由縣財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

2.本辦法自印發(fā)之日起施行。

附件：1.協(xié)審機(jī)構(gòu)單項(xiàng)考核表

2.協(xié)審機(jī)構(gòu)綜合考核表

附件1

協(xié)審機(jī)構(gòu)單項(xiàng)考核表

考核單位（蓋章）：

附件2

協(xié)審機(jī)構(gòu)綜合考核表

考核單位（蓋章）：