關(guān)于公開征求《金寨縣鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃》（征求意見稿）意見的通知

根據(jù) 《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》《中共安徽省委辦公廳印發(fā)<關(guān)于建立中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制的實(shí)施方案>的通知》 等文件要求，金寨縣教育局?jǐn)M定《金寨縣鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃》（征求意見稿），現(xiàn)予以公示，面向公眾征求修改意見。請將修改意見于2024年 7月17日前反饋至縣教育局，反饋渠道如下：

一、征集時間：

征集時間為2024年6月17日至2024年7月17日。

二、征集方式：

（一）登錄金寨縣政府網(wǎng)站“面向社會和公眾”意見征集平臺（http://www.davilee.com/hdjl/yjzjk/index.html）留言。

（二）電子信件。請將修改意見發(fā)送至電子郵箱：rsk4834@163.com。

（三）書面信件。郵寄地址：金寨縣梅山鎮(zhèn)新河南路（原金寨師范）（郵編：237300）。來信請注明“《金寨縣鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃》（征求意見稿）征求意見”字樣。

（四）聯(lián)系方式：0564-7064834，聯(lián)系人：傅老師。

金寨縣教育局  中共金寨縣委機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室

    金寨縣人力資源和社會保障局  金寨縣財政局

2024年6月17日

金寨縣鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃

鄉(xiāng)村教師是發(fā)展更加公平、更有質(zhì)量鄉(xiāng)村教育的基礎(chǔ)支撐，是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、建設(shè)教育強(qiáng)縣的重要力量。為造就一支熱愛鄉(xiāng)村、數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、充滿活力的鄉(xiāng)村教師隊伍，結(jié)合城鎮(zhèn)化進(jìn)程中城鄉(xiāng)學(xué)齡人口變化趨勢及教師需求情況，就我縣鄉(xiāng)村中小學(xué)教師隊伍建設(shè)工作規(guī)劃如下：

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述，把鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，緊緊抓住突出問題，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體、加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同，定向發(fā)力、精準(zhǔn)施策，破瓶頸、強(qiáng)弱項，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)高效率改革和高質(zhì)量發(fā)展，到2030年，實(shí)現(xiàn)全縣鄉(xiāng)村教師數(shù)量基本滿足需求，質(zhì)量水平明顯提升，隊伍結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，地位大幅提高，待遇得到有效保障，職業(yè)吸引力持續(xù)增強(qiáng)。

二、目標(biāo)任務(wù)

鄉(xiāng)村教師隊伍管理體系進(jìn)一步完善，鄉(xiāng)村學(xué)校黨組織建設(shè)不斷加強(qiáng)，全面落實(shí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制，實(shí)現(xiàn)“一校一品牌”，形成全域黨建“品牌集聚效應(yīng)”。動態(tài)調(diào)整中小學(xué)編制，教師編制配備不斷優(yōu)化。教師老齡化現(xiàn)象得到改善，到2027年，40周歲以下教師占比達(dá)到50%以上。教育布局結(jié)構(gòu)趨于合理，教育人才結(jié)構(gòu)與教育布局結(jié)構(gòu)更趨協(xié)調(diào)，中小學(xué)教師隊伍結(jié)構(gòu)符合中小學(xué)課程設(shè)置的要求，到2027年，新增農(nóng)村全科型教師500余人；從事專業(yè)教學(xué)的專兼職教師比例達(dá)到1:1，學(xué)科結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。城鄉(xiāng)布局日趨協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)一體配置渠道逐步暢通，教師資源實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡，到2030年，實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)“高中進(jìn)城、初中進(jìn)鎮(zhèn)”，小規(guī)模學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)再減少30個。教師繼續(xù)教育制度和知識更新機(jī)制逐步健全，鄉(xiāng)村教師專業(yè)化水平和學(xué)歷層次大幅提高，到2027年，鄉(xiāng)村義務(wù)教育階段專任教師本科以上學(xué)歷達(dá)到90%；到2030年，達(dá)到92%。教師職業(yè)成長通道不斷拓展，鄉(xiāng)村教師隊伍實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。精神文化生活日益豐富，工作條件不斷改善，經(jīng)濟(jì)待遇逐步提高，鄉(xiāng)村教師職業(yè)幸福指數(shù)明顯提升。

三、主要舉措

（一）深入推進(jìn)依法治教，營造和諧教育環(huán)境

1.深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。把習(xí)近平法治思想列為教師教育培訓(xùn)必訓(xùn)內(nèi)容，健全習(xí)近平法治思想常態(tài)化學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)機(jī)制。利用網(wǎng)站、電視、“兩微一端”等媒體和平臺，開設(shè)宣傳專欄，發(fā)揮好各類宣傳陣地作用，推動習(xí)近平法治思想入腦入心、走深走實(shí)。

2.依法保障教師合法權(quán)益。完善教職工大會制度，充分發(fā)揮廣大教師參與學(xué)校民主管理和監(jiān)督的主人翁作用。健全校內(nèi)權(quán)益救濟(jì)制度，保障教師救濟(jì)渠道的暢通。探索設(shè)立教師法律服務(wù)或援助機(jī)構(gòu)，為教師依法維護(hù)權(quán)益提供咨詢和服務(wù)。

3.依法開展教職工準(zhǔn)入查詢。嚴(yán)格落實(shí)教職工準(zhǔn)入查詢性侵違法犯罪信息制度，落實(shí)從業(yè)禁止制度，加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機(jī)制，把好教師招聘準(zhǔn)入關(guān)口。對從教人員的教師資格實(shí)行定期核查，定期注冊不合格或逾期不注冊的人員，不得從事教育教學(xué)工作。嚴(yán)禁聘用不具備教師資格的人員擔(dān)任專任教師。

（二）強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)，提升教師品德修養(yǎng)

4.強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，全面落實(shí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制。加強(qiáng)鄉(xiāng)村學(xué)校黨組織建設(shè)，按照“一校一案”原則，選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)村學(xué)校黨組織書記、專職副書記，確保全縣中小學(xué)全部建立黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制。推動鄉(xiāng)村學(xué)校黨組織與村黨組織開展聯(lián)建共建活動，結(jié)合鄉(xiāng)村振興推進(jìn)示范性標(biāo)準(zhǔn)化基層黨組織建設(shè)。建強(qiáng)鄉(xiāng)村學(xué)校思政教師隊伍。吸收發(fā)展條件成熟的優(yōu)秀青年教師入黨，發(fā)揮黨員教師先鋒模范作用。

5.加強(qiáng)師德管理，規(guī)范教師從教行為。建立健全師德學(xué)習(xí)制度，常態(tài)化開展警示教育和專題教育；挖掘身邊教師的先進(jìn)事跡，正面宣傳引導(dǎo)；弘揚(yáng)教育家精神，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊伍；增強(qiáng)教師的法制觀念，提高保護(hù)學(xué)生的自覺性和主動性。嚴(yán)格執(zhí)行師德失范行為“一票否決”制。各學(xué)校建立師德師風(fēng)人盯人、多對一的監(jiān)督機(jī)制，形成監(jiān)督責(zé)任鏈條。引導(dǎo)教師立足鄉(xiāng)村大地，厚植鄉(xiāng)村教育情懷，在鄉(xiāng)村振興主戰(zhàn)場建功立業(yè)。注重發(fā)揮鄉(xiāng)村教師新鄉(xiāng)賢示范引領(lǐng)作用，塑造新時代文明鄉(xiāng)風(fēng)，促進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興。

6.加大查處力度，嚴(yán)懲違規(guī)違紀(jì)違法行為。對于違反師德師風(fēng)的教師，嚴(yán)格按照政策法規(guī)給予相應(yīng)處分。對于有虐待、猥褻、性騷擾等嚴(yán)重侵害學(xué)生行為的，縣教育局依法依規(guī)撤銷教師資格、解除教師職務(wù)、清除出教師隊伍，同時錄入全國教師管理信息系統(tǒng)，任何學(xué)校不得再聘任其從事教學(xué)、管理等工作。涉嫌違法犯罪的及時移送司法機(jī)構(gòu)依法嚴(yán)懲。

（三）深化教師管理改革，推動城鄉(xiāng)教師一體流動

7.優(yōu)化編制配備。落實(shí)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，堅持“控制總量、盤活存量、提高效率”的原則，在編制總額內(nèi)，按照學(xué)校布局、班額、生源、教育教學(xué)改革需要等情況，充分考慮鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校、寄宿制學(xué)校實(shí)際，統(tǒng)籌分配編制和崗位。優(yōu)化中小學(xué)教職工編制“周轉(zhuǎn)池”制度，保障臨時用編需求。

8.暢通城鄉(xiāng)一體配置渠道。不斷完善包括師德、資格、編制、招聘、調(diào)配、培養(yǎng)、考核、獎懲、待遇等在內(nèi)的教師隊伍管理體系，穩(wěn)妥推進(jìn)“縣管校聘”改革和“三權(quán)”統(tǒng)一改革。盤活教師資源，促進(jìn)城鄉(xiāng)教師資源一體化均衡配置。通過選調(diào)考試、平行流動、任職調(diào)動、支教、跟崗學(xué)習(xí)等多種方式，從師資富余學(xué)校向緊缺學(xué)校有序交流教師，推動城鄉(xiāng)教師一體流動。通過進(jìn)修、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)促進(jìn)富余學(xué)科教師向緊缺學(xué)科教師轉(zhuǎn)移，及跨學(xué)科、跨學(xué)段轉(zhuǎn)崗任教，緩解學(xué)科教師短缺矛盾。通過跨校兼課、教師走教等方式實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)教師資源共享。超編學(xué)校確需補(bǔ)充專任教師的，可以從現(xiàn)有人員中跨校結(jié)構(gòu)性調(diào)整，保證開齊開足國家規(guī)定課程。大力引進(jìn)高層次人才，為教師隊伍增添優(yōu)質(zhì)新生力量。從嚴(yán)控制縣外和系統(tǒng)外非緊缺學(xué)科教師調(diào)入。

9.探索教師退出機(jī)制。堅持公開、公平、公正原則，積極探索以轉(zhuǎn)變崗位、待崗培訓(xùn)、解聘為主要途徑的教師退出機(jī)制。對不能達(dá)到教育教學(xué)崗位要求的教師實(shí)行轉(zhuǎn)變工作崗位；對經(jīng)過多輪競聘和組織統(tǒng)籌調(diào)劑仍達(dá)不到上崗要求的教師實(shí)行待崗培訓(xùn)；對連續(xù)兩個年度考核不合格的教師，依據(jù)《事業(yè)單位人事管理條例》的有關(guān)規(guī)定解除聘用合同。教師因病失能可提前辦理退休手續(xù)。

（四）加大政策傾斜力度，激勵教師投身鄉(xiāng)村教育

10.探索城鎮(zhèn)中小學(xué)教師到鄉(xiāng)村學(xué)校服務(wù)制度。加強(qiáng)宏觀調(diào)控的針對性，采取定期交流、集團(tuán)化辦學(xué)、結(jié)對幫扶、同一法人學(xué)校教師走教等多種途徑和方式，重點(diǎn)引導(dǎo)城鎮(zhèn)優(yōu)秀校長和骨干教師向鄉(xiāng)村學(xué)校流動。將教師到農(nóng)村學(xué)校或薄弱學(xué)校任教1年以上作為申報高級職稱的必要條件，3年以上作為選任中小學(xué)校長的優(yōu)先條件。城鎮(zhèn)教師校長在鄉(xiāng)村交流輪崗或支教期間，按規(guī)定享受當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)補(bǔ)助政策。鼓勵城鎮(zhèn)學(xué)校與鄉(xiāng)村學(xué)校或薄弱學(xué)校開展結(jié)對。

11.實(shí)施鄉(xiāng)村教師優(yōu)惠政策，吸引優(yōu)秀人才到鄉(xiāng)村任教。繼續(xù)實(shí)行鄉(xiāng)村教師職稱評聘在崗位結(jié)構(gòu)、發(fā)表論文、表揚(yáng)選樹、專業(yè)等方面的傾斜政策。實(shí)施鄉(xiāng)村中小學(xué)首席教師崗位計劃，建設(shè)鄉(xiāng)村首席教師工作室和教師團(tuán)隊。在鄉(xiāng)村中小學(xué)遴選優(yōu)秀教師、班主任、校（園）長，激勵廣大教師投身鄉(xiāng)村教育，爭做教育家精神的弘揚(yáng)者、踐行者，努力成為教育家型鄉(xiāng)村教師、班主任、校（園）長。

（五）完善培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)制，促進(jìn)鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展

12.強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)。構(gòu)建完善國培、省培、市縣培、校本研修等分級分類培訓(xùn)的教師專業(yè)發(fā)展體系，整合培訓(xùn)資源、創(chuàng)新培訓(xùn)方式、優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容，提升鄉(xiāng)村教師教育教學(xué)能力。開展鄉(xiāng)村中小學(xué)骨干校長培訓(xùn)和研修，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村校長全員多層次培訓(xùn)。舉辦鄉(xiāng)村中小學(xué)骨干教師培訓(xùn)班，注重開展“走出去”培訓(xùn)。嚴(yán)格培訓(xùn)管理考核，積極促進(jìn)培訓(xùn)成果轉(zhuǎn)化。建立健全校本培訓(xùn)機(jī)制，鼓勵“以賽代訓(xùn)”“以賽代練”。拓展教育數(shù)字化新賽道，賦能鄉(xiāng)村教育發(fā)展。開展智慧課堂大比武，推進(jìn)信息技術(shù)與學(xué)科教育教學(xué)深度融合，全面提升智慧課堂在教學(xué)中常態(tài)化應(yīng)用水平，加快構(gòu)建金寨數(shù)字教育新生態(tài)，確保全縣智慧課堂應(yīng)用達(dá)到和超過省市應(yīng)用指標(biāo)。

13.搭建鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展平臺。發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學(xué)校在教學(xué)、教研、培訓(xùn)等方面“傳幫帶”作用，建立優(yōu)質(zhì)學(xué)校和鄉(xiāng)村學(xué)校教師專業(yè)發(fā)展“齊步走”的機(jī)制。加大送教下鄉(xiāng)力度，推動名師、名班主任、名校長（即“三名”）走進(jìn)鄉(xiāng)村學(xué)校講學(xué)交流，實(shí)施“一對一”精準(zhǔn)幫扶培訓(xùn)項目、鄉(xiāng)村學(xué)校音體美教師培訓(xùn)計劃。建設(shè)“三名”工作室等專業(yè)發(fā)展平臺向鄉(xiāng)村傾斜，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村青年教師加入各類專業(yè)發(fā)展平臺全覆蓋。

14.實(shí)施中小學(xué)幼兒園教師學(xué)歷提升計劃，大幅提高教師的專業(yè)化水平和學(xué)歷層次。到2027年，幼兒園教師基本具備專科以上學(xué)歷，普通中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校教師基本具備本科以上學(xué)歷，普通中學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校教師中具有研究生學(xué)歷的比例大幅度提高；城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校專任教師本科以上學(xué)歷占比基本一致；鄉(xiāng)鎮(zhèn)普通高中教師研究生學(xué)歷、幼兒園教師本科學(xué)歷占比不斷提高。

（六）規(guī)范選拔任用程序，建強(qiáng)鄉(xiāng)村學(xué)校管理隊伍

15.加強(qiáng)鄉(xiāng)村學(xué)校班子隊伍建設(shè)。按照《中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行辦法》，嚴(yán)格落實(shí)鄉(xiāng)村學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員任職條件和資格，規(guī)范選拔任用程序，樹立正確用人導(dǎo)向，精準(zhǔn)科學(xué)選人用人。完善學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員考核管理與優(yōu)勝劣汰機(jī)制，修訂《金寨縣學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員量化考核辦法》，全面完成學(xué)校班子成員量化考核工作。繼續(xù)開展鄉(xiāng)村學(xué)校后備人才培養(yǎng)工作。完善學(xué)校黨組織書記、校長培訓(xùn)制度，全面提高鄉(xiāng)村學(xué)校班子隊伍素質(zhì)和管理水平，到2027年，培養(yǎng)推薦2-3名省級名師、20-30名市級名師、150-200名縣級名師、6名縣級名校長。

16.完善校長選拔聘任制度。全面推行鄉(xiāng)村學(xué)校校長聘任制和任職交流，健全鄉(xiāng)村學(xué)校校長任期目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化校長履行崗位職責(zé)及任期目標(biāo)考核，將考核結(jié)果作為任用、獎懲和待遇的重要依據(jù)。鄉(xiāng)村中小學(xué)校長每屆任期5年，在同一學(xué)校受聘相同職務(wù)一般不超過兩屆。校長的交流堅持有利于實(shí)現(xiàn)教育人才資源合理配置和有利于校長長遠(yuǎn)發(fā)展的原則，合理、有序地進(jìn)行。鼓勵城鎮(zhèn)優(yōu)秀校長到薄弱學(xué)校、邊遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)校受聘。

（七）落實(shí)待遇保障，提高鄉(xiāng)村教師社會地位

17.選樹優(yōu)秀教師。在評先評優(yōu)、表揚(yáng)選樹時，向鄉(xiāng)村教師傾斜。鼓勵、引導(dǎo)社會力量建立專項基金，對長期在鄉(xiāng)村任教的優(yōu)秀教師給予物質(zhì)獎勵。挖掘、宣傳鄉(xiāng)村教師先進(jìn)事跡，在全社會營造關(guān)心支持鄉(xiāng)村教師和鄉(xiāng)村教育的濃厚氛圍。

18.改善工作生活條件。努力提高鄉(xiāng)村教師工資待遇，確保鄉(xiāng)村教師平均工資水平不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平。績效獎金向小規(guī)模學(xué)校、艱苦邊遠(yuǎn)學(xué)校、寄宿制學(xué)校教師傾斜，向班主任、教學(xué)一線和教育教學(xué)業(yè)績突出的教師傾斜。繼續(xù)落實(shí)集中連片特困地區(qū)生活補(bǔ)助和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼。落實(shí)好鄉(xiāng)村教師每年進(jìn)行一次身體健康檢查及重大疾病救助工作。繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)，滿足鄉(xiāng)村教師從教、流動、支教的居住需求。

（八）加強(qiáng)人文關(guān)懷，優(yōu)化鄉(xiāng)村教師發(fā)展環(huán)境

19.弘揚(yáng)鄉(xiāng)村教育健康向上的精神文化。關(guān)注鄉(xiāng)村教師思想心理狀況，傾聽他們的意見建議，幫助解決實(shí)際困難和問題。組織青年教師參加鄉(xiāng)村各種文化活動，主動融入當(dāng)?shù)匕傩丈?/font>，促進(jìn)教師身心健康。開展多種形式的教師服務(wù)慰問活動。切實(shí)減輕教師負(fù)擔(dān)。關(guān)心鄉(xiāng)村青年教師婚戀問題，發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織的作用，幫助他們幸福成家、美滿生活。